我國煤礦安全管理存在的問題及對(duì)策研究

摘 要：文章主要針對(duì)我國煤礦安全管理存在的問題及對(duì)策展開研究。首先，對(duì)安全管理的概念進(jìn)行界定。其次，提出我國煤礦安全管理存在的主要問題。最后，提出相關(guān)對(duì)策。希望通過文章的研究可以進(jìn)一步豐富相關(guān)的理論及實(shí)踐研究，不斷提高煤礦的安全管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；培訓(xùn)；設(shè)備；作業(yè)人員

中國煤炭資源豐富，是世界煤炭資源最為豐富的國家。過去很長一段時(shí)間以來，我國煤礦安全事故頻發(fā)，給人民和國家造成了不可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)人民的生活、國內(nèi)的安定團(tuán)結(jié)、我國的國際形象均造成了嚴(yán)重影響。而國內(nèi)近年來關(guān)于煤礦安全管理的研究從未中斷，呈現(xiàn)出百家爭鳴的狀態(tài)?；诖朔N情況，我們有必要對(duì)該論題進(jìn)行更加深入的研究，更深刻的發(fā)現(xiàn)煤礦安全管理存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，進(jìn)而通過有效的安全管理手段讓煤礦安全事故消弭于無形。

1 安全管理的概念界定

何謂安全管理呢？樊亞靜（2015）在《某基層儲(chǔ)備倉庫倉儲(chǔ)安全管理研究》中指出：“安全管理是人類在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，按照科學(xué)所揭示的客觀規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)的總稱?！睂?duì)于這種概念界定作者較為認(rèn)同。為了對(duì)安全管理更好的進(jìn)行理解，我們可以將安全管理的概念簡化為：為防止出現(xiàn)安全事故而實(shí)施的一系列管理手段。

2 我國煤礦安全管理存在的主要問題

我國煤礦安全事故頻發(fā)主要是安全管理存在問題。那么，我國的煤礦安全管理究竟存在哪些問題，下面，作者簡要論述如下：

2.1 管理的體制與機(jī)制存在不協(xié)調(diào)

新中國建立之后，我國安全生產(chǎn)管理體制始終呈現(xiàn)出不斷變化的狀態(tài)，一直以來并未形成較為系統(tǒng)、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理體制與機(jī)制，安全生產(chǎn)管理體制與機(jī)制之間也存在不協(xié)調(diào)的局面。以山西省為例，山西省在煤礦安全管理方面也存在體制與機(jī)制不協(xié)調(diào)的情況，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）多個(gè)部門同時(shí)管理一個(gè)煤礦，但是這些部門均缺乏足夠的權(quán)力。很多地方部門只是在一味應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，而對(duì)于煤礦的安全管理卻未做出足夠努力。（2）煤礦管理部門的管理職能存在交叉，且各個(gè)管理部門之間的協(xié)調(diào)力度也相對(duì)不夠，造成了安全管理出現(xiàn)混亂。

2.2 煤礦作業(yè)設(shè)備存在不安全因素

對(duì)于一個(gè)煤礦來說，安全生產(chǎn)應(yīng)始終放在第一位。從近年來所發(fā)生的煤礦安全事故中我們明顯可以看出，很多煤礦安全事故的發(fā)生均是因?yàn)橄嚓P(guān)作業(yè)設(shè)備存在不安全因素所造成的。例如，煤礦在引進(jìn)新設(shè)備時(shí)，新設(shè)備的質(zhì)量存在問題，這種情況的存在也很容易引發(fā)安全事故的發(fā)生。還有一部分煤礦作業(yè)設(shè)備由于年久失修，也存在安全隱患。如果相關(guān)人員對(duì)這些設(shè)備未及時(shí)進(jìn)行檢查和修理，也很容易造成安全事故的發(fā)生。

2.3 煤礦缺乏健全的安全管理體制

目前，我國存在很多小煤礦，這些小煤礦在安全管理體制方面的建設(shè)較為欠缺。由于缺乏完善的安全管理體制，因此，也很容易造成煤礦安全事故的發(fā)生。即使是一些大型煤礦在安全管理體制方面也并不是那么完善。在具體的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，雖然很多煤礦均建立了系統(tǒng)的安全管理體制，形成了較為完善的安全管理制度，但是在具體的工作實(shí)踐中卻并未有效執(zhí)行。一旦發(fā)生事故才會(huì)真正重視起來。這種情況目前也普遍存在。

2.4 對(duì)煤礦作業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)

除了上述幾點(diǎn)之外，還有部分煤礦并未對(duì)煤礦作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員，下井之后很容易會(huì)做出某種不安全行為，威脅煤礦安全生產(chǎn)。這種情況在大型煤礦中存在的較少，對(duì)于一些小煤礦來說則體現(xiàn)的較為明顯。為提高煤礦的安全生產(chǎn)質(zhì)量，盡可能杜絕煤礦安全事故的發(fā)生，煤礦必須要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3 提高煤礦安全管理質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策

存在問題必須要及時(shí)有效予以解決。為有效解決我國煤礦安全管理過程當(dāng)中存在的諸多問題，特提出如下對(duì)策：

3.1 協(xié)調(diào)安全管理體制與機(jī)制

為進(jìn)一步做好煤礦安全管理工作，必須要協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理體制與機(jī)制。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）將煤礦管理權(quán)賦予特定部門，打破多個(gè)部門對(duì)同一煤礦進(jìn)行管理的格局。除此之外，還應(yīng)賦予該管理部門足夠的權(quán)力，便于該部門對(duì)煤礦安全進(jìn)行更加有效的管理。（2）建立監(jiān)察部門，對(duì)煤礦安全管理進(jìn)行定期抽查和長期監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)煤礦安全管理存在問題，必須要對(duì)煤礦及相關(guān)管理部門進(jìn)行追責(zé)。這樣的做法對(duì)于促進(jìn)煤礦安全管理質(zhì)量的提高來說是非常重要的，它有利于煤礦安全生產(chǎn)管理體制與機(jī)制的進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

3.2 對(duì)煤礦作業(yè)設(shè)備進(jìn)行管理

煤礦作業(yè)設(shè)備存在安全隱患是造成安全事故發(fā)生的重要因素?；诖朔N情況，煤礦在引進(jìn)新設(shè)備時(shí)，相關(guān)部門必須要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)引進(jìn)設(shè)備出現(xiàn)問題必須要及時(shí)予以更換，并嚴(yán)格禁止這樣的設(shè)備投入生產(chǎn)。除此之外，煤礦還應(yīng)該安排專門人員對(duì)作業(yè)設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)設(shè)備存在安全隱患，必須要予以及時(shí)修理或更換，從而更好地保障煤礦的安全生產(chǎn)。

3.3 健全煤礦的安全管理體制

為了更好地保證安全生產(chǎn)，煤礦必須要建立健全安全管理體制。安全管理體制建立之后，還需要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全管理體制存在欠缺，必須要及時(shí)予以調(diào)整和完善。尤其是一些小煤礦，相關(guān)管理部門必須要幫助其建立完善的安全管理體制。除此之外，煤礦安全管理體制建立之后，相關(guān)部門還應(yīng)該定期或不定期的對(duì)其進(jìn)行檢查，檢查煤礦是否有嚴(yán)格遵循安全管理制度。這樣的做法可以幫助煤礦進(jìn)一步完善安全管理體制，進(jìn)而用體制促進(jìn)安全，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)管理。

3.4 加強(qiáng)煤礦作業(yè)人員的培訓(xùn)

為有效杜絕煤礦安全事故的發(fā)生，煤礦在工作人員上崗之前必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)考核通過之后方能正式上崗。除此之外，在日常的工作之余，還應(yīng)該積極組織相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。具體可以采用如下幾種形式：（1）指派本煤礦內(nèi)資深的老員工對(duì)大家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，傳授實(shí)踐操作中的具體安全工作經(jīng)驗(yàn)。（2）從外部聘請(qǐng)專家對(duì)本煤礦的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而不斷提高其安全操作技能和安全意識(shí)。

4 結(jié)束語

煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。事實(shí)上，除了上述幾點(diǎn)之外，我國煤礦安全管理存在的問題還有很多，在此不做一一贅述。希望文章的寫作可以充分引起煤礦安全管理部門及相關(guān)工作人員的重視，有效進(jìn)行煤礦安全管理，進(jìn)而有效杜絕煤礦安全事故的發(fā)生。它不僅關(guān)乎到煤礦的安全生產(chǎn)，更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：賈凱（1987，2-），男，漢族，山西應(yīng)縣人，任職于同煤集團(tuán)挖金灣虎龍溝煤業(yè)有限公司。研究方向：安全工程（煤礦領(lǐng)域）。