歐美紡織品中有害物質(zhì)限量規(guī)定的發(fā)展　趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)研究

摘要：本文介紹了歐盟、美國(guó)對(duì)紡織品中有害物質(zhì)限量的規(guī)定，分析了這些限量規(guī)定的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為一是已有的有害物質(zhì)限量值不斷降低，新增受限物質(zhì)不斷增加；二是歐美關(guān)于有害物質(zhì)的限量規(guī)定正在相互影響，相互滲透?；谶@些分析，本文提出了要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈中有害物質(zhì)的識(shí)別等應(yīng)對(duì)措施，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)紡織行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)紡織行業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：紡織品；有害物質(zhì)限量；趨勢(shì)；應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：TS190.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

The Research on the Trend of European and American Restrictions on Harmful Substances in Textiles and Correspondent Countermeasures

Abstract： Current European and American restrictions on harmful substances in textiles are introduced in this paper and the developing trend of these restrictions is analyzed. On one hand， the existing limit values of harmful substances are being reduced， newly restricted harmful substance are being added continuously. On the other hand， restrictions of EU and US on harmful substances are affecting and permeating each other. Based on these analyses， countermeasures for coping with these restrictions， such as strengthen the identification of the harmful substances in the whole textile supply， are proposed， which are significant for promoting the development and improving the international competiveness of the Chinese textile industry.

Key words： textiles； limit of harmful substances； trend； countermeasures

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)紡織品消費(fèi)安全和環(huán)保的關(guān)注度不斷提高，紡織品中的有害物質(zhì)已越來(lái)越被人們所重視，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面做出了越來(lái)越嚴(yán)格的規(guī)定，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻越來(lái)越高，給我國(guó)的紡織品出口造成了極大的沖擊。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年歐盟非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（TheRapidAlertSystemforNon-FoodProducts，RAPEX）對(duì)華紡織服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)293起，雖然同比減少4.24%，但仍占全球紡織服裝類產(chǎn)品總數(shù)的55.3%。2014年，CPSIA法案的授權(quán)執(zhí)法部門美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（ConsumerProductSafetyCommission，CPSC）對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的紡織服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)20起，同比下降23.08%，雖然召回的數(shù)量有所減少，但紡織服裝產(chǎn)品在美對(duì)華通報(bào)的產(chǎn)品中依然保持了一定的比重。因此，深入研究歐美對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的限量規(guī)定及其發(fā)展趨勢(shì)是很有必要的。

1歐美對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的現(xiàn)有規(guī)定及發(fā)展

趨勢(shì)

1.1歐盟

歐盟是全球最早提出“生態(tài)紡織品”概念的經(jīng)濟(jì)體，并且不遺余力地將其付諸于實(shí)際行動(dòng)。歐盟對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的限量規(guī)定主要來(lái)源于兩方面：自愿性生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)。

1.1.1歐盟生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)

在歐盟各國(guó)的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)中，最具代表性和影響力的是OEKO-TEX？Standard100標(biāo)準(zhǔn)。從1992年開始，國(guó)際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)推出了第一版OEKO-TEX？標(biāo)準(zhǔn)，每年更新一次，更新的內(nèi)容包括兩方面。一是增加受限有害物質(zhì)。以2015版OEKO-TEX？Standard100為例，甲酰胺作為一種新的檢測(cè)物質(zhì)被列入“殘余溶劑”一欄，適用于考察壓縮泡棉和發(fā)泡塑膠，如EVA和PVC等。4個(gè)產(chǎn)品級(jí)別的限量值均為0.02%（200mg/kg）。甲酰胺被列入新增受限物質(zhì)是因?yàn)楦叨汝P(guān)注物質(zhì)清單（SVHC）中包含了該物質(zhì)，同時(shí)也考慮到法國(guó)針對(duì)特定材料/物品相關(guān)的法律規(guī)定。二是降低現(xiàn)有受限有害物質(zhì)的限量。例如2015版OEKO-TEX？Standard100中壬基酚（NP）、辛基酚（OP）、壬基酚聚氧乙烯醚（NP（EO）1-20）和辛基酚聚氧乙烯醚（OP（EO）1-20）總和的限量值由2014版標(biāo)準(zhǔn)中的250mg/kg降至100mg/kg。針對(duì)全氟辛酸（PFOA）和全氟辛烷磺?；衔铮≒FOS）的限制也有所降低。

此外，所有產(chǎn)品級(jí)別中，被消解樣品中鎘含量的限量值降為40mg/kg（之前的限量值為第I級(jí)別：50mg/kg；第II到第IV級(jí)別：100mg/kg）。該限量的降低是為了滿足美國(guó)華盛頓州《兒童安全產(chǎn)品法案》（CSPA）有關(guān)鎘含量的要求，該法案是此領(lǐng)域中要求最嚴(yán)格的。

可以發(fā)現(xiàn)，OEKO-TEX？Standard100中確定的有害物質(zhì)限量較為充分地考慮了各國(guó)有關(guān)的技術(shù)法規(guī)要求，只要滿足了該標(biāo)準(zhǔn)的要求，就可滿足大部分國(guó)家對(duì)紡織品中有害物質(zhì)限量的規(guī)定，這也是該自愿性標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際紡織品市場(chǎng)大行其道的原因之一。

1.1.2歐盟和紡織品有關(guān)的技術(shù)法規(guī)

歐盟和紡織品有關(guān)的技術(shù)法規(guī)中影響面最大的是REACH法規(guī)，該法規(guī)自2007年6月1日起正式實(shí)施，影響力正逐步顯現(xiàn)，其核心部分是被列入REACH法規(guī)附件ⅩⅣ的高度關(guān)注物質(zhì)清單（SubstancesofVeryHighConcern，SVHC）。自2008年10月28日歐盟化學(xué)品管理局首次公布第一批SVHC候選清單，截至2014年12月30日，SVHC候選清單物質(zhì)已更新12次。本次更新正式將氟化鎘、硫酸鎘、兩種苯并三唑物質(zhì)（UV-320和UV-328）以及DOTE和DOTE與MOTE反應(yīng)產(chǎn)物共6項(xiàng)物質(zhì)作為第12批物質(zhì)列入SVHC清單；除此之外，對(duì)已有清單中的鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）的SVHC特性進(jìn)行了更新，增加其為內(nèi)分泌干擾物（環(huán)境激素，EDC）。目前正式公布的授權(quán)候選清單中包含了161項(xiàng)SVHC物質(zhì)，包括多種無(wú)機(jī)物和有機(jī)物，涉及到化工、紡織、印染整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈。值得注意的是，REACH法規(guī)中SVHC候選清單的變化不僅影響到歐盟各成員國(guó)，還影響到美國(guó)對(duì)紡織品中有害物質(zhì)限量的規(guī)定。

在歐盟REACH法規(guī)出臺(tái)之前，各成員國(guó)很早就已對(duì)紡織品當(dāng)中的有害物質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)控。最具代表性的是德國(guó)于1994年7月發(fā)布的《食品及日用品消費(fèi)法第二修正案》（LMBG），后來(lái)被2005年9月發(fā)布的《德國(guó)食品、煙草制品、化妝品和其他日用品管理法》（LFGB）替代。德國(guó)在LMBG中首次提出了染料及紡織品中的禁用芳香胺清單，其他國(guó)家如法國(guó)于1997年1月21日制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品法令草案》[97/0141/F]，規(guī)定在含有纖維的產(chǎn)品、皮革類產(chǎn)品、毛皮類產(chǎn)品以及鞋類中，甲醛、五氯苯酚、禁用偶氮染料的含量必須低于規(guī)定值。德、法兩國(guó)作為歐盟最主要的兩大國(guó)家，以法規(guī)形式禁用部分芳香胺以后，該芳香胺禁用清單隨后獲得了整個(gè)歐盟的認(rèn)同，隨著歐盟2002/61/EC等指令的發(fā)布，這些能還原裂解出致癌芳香胺的偶氮染料在全歐洲被禁用于紡織品。這些事實(shí)表明，歐盟各國(guó)對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的限量規(guī)定已基本形成了一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和框架。

1.2美國(guó)

美國(guó)對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的限量規(guī)定也可以分為兩個(gè)方面，即聯(lián)邦、州法規(guī)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的限制清單。

1.2.1美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》（CPSIA）

美國(guó)對(duì)禁用紡織品中有害物質(zhì)的立法理念和歐盟相比，存在很大差異。在美國(guó)，必須有足夠、確切的證據(jù)支持某種化學(xué)物質(zhì)對(duì)人類或環(huán)境有害才會(huì)被立法禁用，歐洲則是出于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，先立法禁用或限制使用。這就導(dǎo)致美國(guó)關(guān)于紡織品中限制使用有害物質(zhì)的法規(guī)不多，即使有，也是包括在其他大類的日用消費(fèi)品中，立法也往往只限于州政府的層面。相比于德國(guó)和法國(guó)，美國(guó)直到2008年才頒布了CPSIA法案，從聯(lián)邦層面針對(duì)相關(guān)紡織品中有害物質(zhì)限量做出了規(guī)定，但是限用的有害物質(zhì)種類不多，僅有總鉛、鄰苯二甲酸酯兩項(xiàng)，總鎘含量已有測(cè)試方法，但其限量目前尚未以法規(guī)的形式明確。這也是近幾年來(lái)，美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的召回?cái)?shù)量要顯著低于歐盟的原因之一，然而，CPSIA法規(guī)對(duì)有害物質(zhì)的限量也在不斷降低，限用物質(zhì)種類也在逐年增加，具體如下。

（1）總鉛限量

大部分兒童用品中的總鉛限量在CPSIA法案頒布半年至一年內(nèi)為600ppm，頒布一年后降低為300ppm，到2011年的8月14日，該限量已降低為100ppm；油漆及類似表面涂層中的總鉛限量由原先的600ppm已降至目前的90ppm；而且CPSIA法案明文規(guī)定，至少5年對(duì)這些限量值進(jìn)行一次審查。

（2）鄰苯二甲酸酯

CPSIA法案生效之初，即在兒童玩具或兒童護(hù)理用品中永久禁用濃度超過(guò)0.1%的鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二正丁酯（DBP）或鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）；在能放入兒童口中的兒童玩具或兒童護(hù)理物品中臨時(shí)性禁用了濃度超過(guò)0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異葵酯（DIDP）和鄰苯二甲酸二正辛酯（DNOP）。按CPSC的有關(guān)解釋，兒童睡衣、圍嘴即屬于兒童護(hù)理用品，必須遵守上述規(guī)定。值得注意的是，我國(guó)GB/T22048—2008《玩具及兒童用品聚氯乙烯塑料中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測(cè)定》，也是CPSC認(rèn)可的測(cè)試方法之一。

CPSIA法案于2008年8月14日正式生效后，CPSC按該法規(guī)要求召集了一個(gè)慢性危害評(píng)估團(tuán)隊(duì)（CHAP），以研究用于兒童玩具和兒童護(hù)理用品中的鄰苯二甲酸酯和其替代物對(duì)兒童健康的影響。經(jīng)過(guò)多年研究，2014年7月，CHAP向CPSC提交了詳盡的最終研究報(bào)告，共涉及14種鄰苯二甲酸酯和6種替代物。在此報(bào)告基礎(chǔ)上，CPSC于2014年12月30日發(fā)布了一份建議規(guī)則，在該規(guī)則中將擴(kuò)大用于兒童玩具或兒童護(hù)理用品中鄰苯二甲酸酯的永久性受限范圍，每種受限物質(zhì)的濃度單獨(dú)計(jì)算不得超過(guò)0.1%，新增的受限種類包括鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異丁酯（DIBP）、鄰苯二甲酸二戊酯（DPENP）、鄰苯二甲酸二己酯（DHEXP）、鄰苯二甲酸二環(huán)己酯（DCHP）；取消了原先對(duì)鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）和鄰苯二甲酸二正辛酯（DNOP）的臨時(shí)禁令。一旦這份建議規(guī)則通過(guò)評(píng)議，就會(huì)成為美國(guó)的技術(shù)法規(guī)，將直接影響到我國(guó)部分紡織產(chǎn)品的對(duì)美出口。

除了上述在聯(lián)邦層面的法規(guī)外，美國(guó)加州的65號(hào)提案，伊利諾伊州公共法案ACT095-1019等州一級(jí)的法規(guī)也分別對(duì)鉛、鎘、鄰苯等有害物質(zhì)的限量做出了規(guī)定，各有差異和側(cè)重，不再詳述。

1.2.2AAFA發(fā)布的限用物質(zhì)清單

在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，美國(guó)成立了許多和紡織有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)揮著重要作用，如美國(guó)服飾和鞋類協(xié)會(huì)（AAFA）、美國(guó)紡織制造商協(xié)會(huì)（ATMI）、美國(guó)纖維制造商協(xié)會(huì)（AFMA）等。在宣傳和推動(dòng)禁用紡織品中有害物質(zhì)方面，AAFA發(fā)揮了獨(dú)一無(wú)二的引領(lǐng)作用，該協(xié)會(huì)自2007年6月推出第1版限用物質(zhì)清單（RestrictedSubstancesList，RSL）以來(lái)，平均6個(gè)月就更新1次，至2014年12月，已經(jīng)發(fā)布了第15版RSL。RSL的制定者來(lái)自北卡羅來(lái)納州立大學(xué)、德國(guó)海恩斯坦研究院（美國(guó)辦事處）、耐克、天祥集團(tuán)、法國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)局等單位?，F(xiàn)行第15版RSL引用了歐盟REACH法規(guī)的SVHC清單，美國(guó)聯(lián)邦政府、各州及國(guó)際化學(xué)品管理和產(chǎn)品安全要求規(guī)定，以及我國(guó)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB18401—2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，受限物質(zhì)已經(jīng)增加到包括禁用芳香胺、殺蟲劑、石棉、含氟溫室氣體等200多種化學(xué)物質(zhì)，涵蓋了服裝、鞋類、旅行用品、家用紡織品及其他時(shí)尚配飾。

AAFA是目前美國(guó)最大和最具代表性的服飾、鞋類和其它縫制產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)。這份定期更新的RSL雖然不屬于強(qiáng)制性法規(guī)，但是由于AAFA在行業(yè)內(nèi)的影響力，加之全球消費(fèi)者推崇綠色消費(fèi)的習(xí)慣逐步形成，該清單實(shí)際上對(duì)美國(guó)品牌商、貿(mào)易商的采購(gòu)理念、消費(fèi)者的選擇起到了舉足輕重的指導(dǎo)作用，逐漸被北美地區(qū)廣泛接受。

1.3歐美對(duì)紡織品中有害物質(zhì)限量規(guī)定的發(fā)展趨勢(shì)

基于上述對(duì)歐美紡織品中有害物質(zhì)限量規(guī)定的現(xiàn)狀和變化情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)以下趨勢(shì)。

（1）已有受限物質(zhì)的限量值不斷降低，新增的受限物質(zhì)不斷增多。如OEKO-TEX？Standard100標(biāo)準(zhǔn)、SVHC清單、美國(guó)的CPSIA、AAFA發(fā)布的RSL，對(duì)紡織品中受限物質(zhì)規(guī)定的變化，都體現(xiàn)了這個(gè)趨勢(shì)。

（2）歐美各自的有害物質(zhì)限量規(guī)定正在相互影響和相互滲透。如OEKO-TEX？Standard100標(biāo)準(zhǔn)引用了美國(guó)的法規(guī)，美國(guó)AAFA發(fā)布的RSL也引用了歐盟REACH法規(guī)的SVHC清單。美國(guó)對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的限量規(guī)定正從缺失逐步走向完整，和歐盟之間的管控差異在迅速縮小。

除了上述趨勢(shì)外，我國(guó)制訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及部分檢測(cè)方法已經(jīng)在歐美等國(guó)對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的限量規(guī)定中開始占有了一席之地。如CPSC對(duì)GB/T22048—2008的認(rèn)可，AAFA對(duì)GB18401—2010的引用都說(shuō)明了這一點(diǎn)。

2我國(guó)紡織行業(yè)的應(yīng)對(duì)建議

紡織行業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)支柱行業(yè)，正面臨著外貿(mào)出口增長(zhǎng)乏力的瓶頸。要想有效突破這一瓶頸，除了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)外，必須妥善應(yīng)對(duì)歐美市場(chǎng)日益提高的有害物質(zhì)限量要求，應(yīng)從以下幾方面采取措施。

（1）高度重視紡織全產(chǎn)業(yè)鏈中有害物質(zhì)的識(shí)別及危害的基礎(chǔ)性研究，從源頭上改變被動(dòng)局面，成為引領(lǐng)者，而不是追隨者。

長(zhǎng)期以來(lái)，紡織行業(yè)相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)、廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)多集中于新材料的開發(fā)和新工藝的應(yīng)用研究，注重追求產(chǎn)品的特色和功能，對(duì)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈中受限物質(zhì)的識(shí)別和替代等基礎(chǔ)性研究重視不夠，造成對(duì)歐美等國(guó)管控要求提高的被動(dòng)應(yīng)付。只有做到先于他人發(fā)現(xiàn)，才能提前采取應(yīng)對(duì)措施，變被動(dòng)為主動(dòng)。

另一方面，在新材料和新工藝的研發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中，必須考慮到對(duì)最終產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的影響，應(yīng)避免為了實(shí)現(xiàn)某種高性能、特殊的新功能，而大幅增加生產(chǎn)過(guò)程的排放和最終產(chǎn)品中的有害物質(zhì)。

（2）爭(zhēng)取在全球?qū)徔椘酚泻ξ镔|(zhì)的管控措施和各類標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，引導(dǎo)有關(guān)規(guī)則的制訂。

根據(jù)WTO/TBT協(xié)議的透明度原則，簽署該協(xié)議的成員國(guó)在制定技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序時(shí)，有下述情況必需通報(bào)：第一，相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不存在，或與相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致；第二，對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響。歐盟REACH法規(guī)和美國(guó)CPSIA法案的實(shí)施細(xì)則，在正式生效之前，均經(jīng)過(guò)了國(guó)際通報(bào)和評(píng)議環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)也是我國(guó)紡織行業(yè)作出預(yù)警和應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須重視此類技術(shù)法規(guī)的通報(bào)、評(píng)議和預(yù)警工作。

在標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，由于我國(guó)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、工業(yè)方面長(zhǎng)期存在著較大差距，因此大多數(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織以及標(biāo)準(zhǔn)的制訂均來(lái)自歐美國(guó)家，一些有害物質(zhì)的測(cè)試方法多由歐美等國(guó)率先提出、制訂，國(guó)內(nèi)模仿、采用，這也是造成我國(guó)紡織行業(yè)目前只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)歐美有害物質(zhì)管控措施的重要原因。不過(guò)這一局面近幾年有了很大改善，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）自1947年成立以來(lái)，主席一職于2013年首次由中國(guó)人出任，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織紡織品技術(shù)委員會(huì)染色紡織品和染料試驗(yàn)分技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC38/SC1）秘書處于2011年落戶中國(guó)江蘇某大型紡織印染企業(yè)，這些將會(huì)大大增加中國(guó)紡織業(yè)在制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的話語(yǔ)權(quán)。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟的作用。

在紡織品有害物質(zhì)管控措施的應(yīng)對(duì)和組織開展紡織品中有害物質(zhì)的基礎(chǔ)性研究方面，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)做好信息交流、溝通和危機(jī)應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)工作，廣大企業(yè)應(yīng)形成合力，進(jìn)行必要的資源共享，避免單打獨(dú)斗，力爭(zhēng)以最低的成本獲得最大的成效。

總之，為了更好應(yīng)對(duì)歐美日益嚴(yán)格的有害物質(zhì)限量規(guī)定，全行業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)行動(dòng)，密切關(guān)注國(guó)際上和紡織品相關(guān)的法規(guī)動(dòng)態(tài)，真正從源頭上制定應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)全面提升我國(guó)紡織產(chǎn)品的質(zhì)量水平，才能使我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口免受類似問(wèn)題的困擾，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：翁毅，男，1964年生，副教授，主要從事紡織品檢測(cè)技術(shù)的研究。

作者單位：浙江紡織服裝學(xué)院。