淺談電力企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施應(yīng)用

陳欣

江蘇省送變電公司 210000

摘要：文章首先簡(jiǎn)單介紹了電力企業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容，然后分析了全面預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)的重要作用，從管理意識(shí)、管理體系、預(yù)算資源、編制方法、考核機(jī)制五個(gè)方面對(duì)電力企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的不足進(jìn)行了闡述，最后總結(jié)了改善電力企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效措施，以期能夠提升全面預(yù)算管理水平，促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；全面預(yù)算管理；作用；不足；措施

一、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的簡(jiǎn)單介紹

全面預(yù)算管理值得是企業(yè)通過(guò)預(yù)算對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行科學(xué)分配、控制、考核。其中，電力企業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容具體可以參見(jiàn)圖1。

圖1

二、全面預(yù)算管理的重要作用

（一）促進(jìn)企業(yè)有效實(shí)施目標(biāo)

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，通過(guò)預(yù)算編制、審批、施行、控制、調(diào)整等措施，將宏大的發(fā)展目標(biāo)劃分為月度預(yù)算、年度預(yù)算、中長(zhǎng)期預(yù)算，并對(duì)相關(guān)部門的權(quán)限進(jìn)行明確，保證費(fèi)用預(yù)算落實(shí)到部門，落實(shí)到個(gè)人，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)按照預(yù)定計(jì)劃穩(wěn)定執(zhí)行。

（二）提升企業(yè)統(tǒng)籌管理能力

企業(yè)在管理過(guò)程之中，各部門的職責(zé)存在較大的區(qū)別，思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)也不一樣，導(dǎo)致各個(gè)部門的目標(biāo)與方向出現(xiàn)偏差，更甚者會(huì)與企業(yè)的整體目標(biāo)相偏離。全面預(yù)算管理能夠有效解決這個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)各個(gè)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共擔(dān)責(zé)任。首先創(chuàng)建全面預(yù)算統(tǒng)籌平衡機(jī)制和經(jīng)濟(jì)資源集中調(diào)配機(jī)制，全面考慮各項(xiàng)工作任務(wù)后，進(jìn)一步統(tǒng)一平衡各部門的需求，保證各部門步調(diào)一致，密切配合各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

（三）利于企業(yè)完善監(jiān)督考核機(jī)制

企業(yè)控制的基礎(chǔ)是預(yù)算編制，企業(yè)首先對(duì)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并將分解的目標(biāo)落實(shí)到各部門中，同時(shí)建立與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，這樣不僅能夠使各部門管理趨向規(guī)范化，人員監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有效化，而且還能對(duì)各部門的管理行為進(jìn)行約束，及時(shí)糾正執(zhí)行目標(biāo)過(guò)程中中出現(xiàn)的偏差。此外，全面預(yù)算管理還能在一定程度防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為考核和評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)提供一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。

三、電力企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的不足

（一）沒(méi)有給予全面預(yù)算管理應(yīng)有的重視

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，全面預(yù)算管理只能算其中的一個(gè)部門，因此許多企業(yè)管理者將全面預(yù)算管理歸納到財(cái)務(wù)部門范疇內(nèi)，讓財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，沒(méi)有給予全面預(yù)算管理工作應(yīng)有的重視，導(dǎo)致相關(guān)的預(yù)算管理制度和措施不能有效實(shí)施。

（二）缺乏健全的全面預(yù)算管理體系

部門電力企業(yè)管理者將全面預(yù)算管理工作劃分到財(cái)務(wù)部門工作范疇內(nèi)，沒(méi)有制定相應(yīng)的管理組織體系，電力企業(yè)不能有效執(zhí)行預(yù)算管理，不僅降低了電力企業(yè)預(yù)算管理的專區(qū)惡性，而且降低了工作效率，信息質(zhì)量嚴(yán)重下降，增加了預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度。

（三）沒(méi)有充分利用全面預(yù)算資源

部分電力企業(yè)在管理過(guò)程中，存在資源配置不科學(xué)的問(wèn)題，廠房資源不能得到有效利用。而且在運(yùn)用企業(yè)資金時(shí)，也沒(méi)有建立健全的體系，導(dǎo)致管理者不能明確建設(shè)資金，造成資金運(yùn)用浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，更甚者全面預(yù)算管理資金不足，嚴(yán)重影響到企業(yè)預(yù)算的總體規(guī)模，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。

（四）預(yù)算編制方法與實(shí)際脫軌

在全面預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算編制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制預(yù)算的方法會(huì)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大的影響。近幾年，預(yù)算管理水平不斷提升，編制方法也在不斷增多，比如：固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、概率預(yù)算、彈性預(yù)算等。但是，當(dāng)前電力企業(yè)普遍采用的是固定預(yù)算，固定預(yù)算比較簡(jiǎn)單，但是卻不能滿足企業(yè)的實(shí)際需求，不能有效評(píng)估企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。尤其是正在成長(zhǎng)狀態(tài)的電力企業(yè)，存在較多的不確定事項(xiàng)，如果僅僅依靠固定預(yù)算，那么會(huì)與實(shí)際嚴(yán)重脫軌，預(yù)算內(nèi)容根本不能成為業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。因此，電力企業(yè)必須要結(jié)合自身情況，科學(xué)選擇預(yù)算方法。

（五）缺乏完善的預(yù)算考核機(jī)制

預(yù)算是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，技術(shù)人員必須要給予編制、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)高度重視。然而，電力企業(yè)在實(shí)際工作中，過(guò)于重視編制，但是卻忽略執(zhí)行，反饋的信息頻率不高、質(zhì)量較低，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有建立相應(yīng)的預(yù)算考評(píng)機(jī)制，即缺乏有效的控制手段。

四、改善電力企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效措施

電力企業(yè)全面預(yù)算管理能夠維持資金鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。所以電力企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身存在的不足，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的水平。

（一）正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理

電力企業(yè)管理者應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算管理理念，內(nèi)部員工必須要提升全面預(yù)算管理意識(shí)。我國(guó)電力企業(yè)當(dāng)前預(yù)算管理仍然存在較多的不足，企業(yè)管理者很容易忽視全面預(yù)算管理的客觀性、全面性和協(xié)調(diào)性，雖然制定了預(yù)算管理機(jī)制，但是執(zhí)行力度得不到加強(qiáng)。若想推動(dòng)預(yù)算管理的發(fā)展，首先必須要樹(shù)立預(yù)算意識(shí)，將預(yù)算管理當(dāng)作規(guī)劃過(guò)程中的一種預(yù)見(jiàn)性行為，并且安排高級(jí)管理人員對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，相關(guān)管理部門全面整合人力資源、業(yè)務(wù)流、信息流和資金流，使全面預(yù)算管理理念深入韌性，全面滲透于各個(gè)部門中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效。

（二）創(chuàng)建健全的預(yù)算管理制度

健全的全面預(yù)算管理制度是保證預(yù)算管理工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須要結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)建立科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)體系，將企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)充分反映出來(lái)，根據(jù)執(zhí)行情況，對(duì)全面預(yù)算體系不斷進(jìn)行改進(jìn)，提升管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)應(yīng)該專門創(chuàng)建預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，首先讓專業(yè)的人員展開(kāi)實(shí)際工作，按照編制工作對(duì)每次的預(yù)算進(jìn)行審核，減少紕漏的發(fā)生。其次，專業(yè)人員對(duì)各部門的員工進(jìn)行培訓(xùn)，保證各部門能夠積極配合。同時(shí)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各部門的成績(jī)與工資直接掛鉤，全面調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，提升預(yù)算管理工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（四）制定科學(xué)的預(yù)算編制

電力企業(yè)若想保證全面預(yù)算工作穩(wěn)定運(yùn)行，那么首先必須要制定科學(xué)的預(yù)算編制。業(yè)務(wù)部門需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，評(píng)估該項(xiàng)目的發(fā)展前景。財(cái)務(wù)部門則需要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)力進(jìn)行預(yù)算核實(shí)，同時(shí)制定科學(xué)的投資計(jì)劃。其次，針對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算，展開(kāi)系統(tǒng)的編制，確保預(yù)算投資項(xiàng)目能夠正常實(shí)施，而且實(shí)施的項(xiàng)目能夠給企業(yè)帶來(lái)一定的利潤(rùn)。企業(yè)管理人員必須要認(rèn)真分析預(yù)算的執(zhí)行情況，保證在第一時(shí)間對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改。

（五）建立完善的評(píng)估體系

由于許多全面預(yù)算管理人員的觀念比較落后，電力企業(yè)介意采用績(jī)效評(píng)估的方式提升員工的工作熱情。電力企業(yè)應(yīng)該將管理內(nèi)容及管理效果融入到評(píng)估體系中，明確全面預(yù)算管理工作具體的考核指標(biāo)。

五、總結(jié)

總而言之，電力企業(yè)在應(yīng)用全面有溯源管理過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，企業(yè)管理者不能正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理中的重要性，沒(méi)有建立健全的全面預(yù)算管理體系，全面預(yù)算資源利用不充分，所用的預(yù)算編制方法與企業(yè)實(shí)際發(fā)展不相符，預(yù)算考核機(jī)制不完善，等等，這些問(wèn)題給電力企業(yè)管理帶來(lái)一定的難度。所以電力企業(yè)的管理者必須要給予全面預(yù)算管理應(yīng)有的重視，并且采取一定的措施，進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理體系，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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