城市園林綠化管理存在的問題及對(duì)策

孫強(qiáng)

杭州蕭山凌飛環(huán)境綠化有限公司 311215

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，園林綠化在現(xiàn)代城市建設(shè)中的地位日漸顯著，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，園林綠化不僅極大的改善了城市環(huán)境，同時(shí)提升了市容市貌，有利于城市可持續(xù)發(fā)展。然而，受到城市經(jīng)濟(jì)狀況影響，以及各城市決策者的重視程度不同，城市園林綠化管理水平存在差異，甚至部分城市綠化管理方面仍存在較多問題，亟需引以重視，通過具體分析探究解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：園林綠化管理；現(xiàn)代城市；現(xiàn)存問題；對(duì)策建議

近幾年來，城市化建設(shè)步伐日漸加快，園林綠化作為改善環(huán)境的重要途徑，在城市化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。為更好的發(fā)揮城市園林的綠化作用，提升現(xiàn)代城市的生態(tài)化水平，需要相關(guān)的工作者做好管理工作，針對(duì)城市園林綠化管理中現(xiàn)存的主要問題，積極探究有效的解決方案，從而改善城市整體環(huán)境，促進(jìn)城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)城市精神文明的提升。

一、城市園林綠化管理概述

（一）內(nèi)涵

園林綠化是指依據(jù)城市發(fā)展需要，在城市轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行綠地規(guī)劃，將綠地功能有效發(fā)揮出來的過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境的改善的過程。而園林綠化中的各方面管理問題即為城市園林綠化管理，將涵蓋綠化事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)效益發(fā)揮等諸多方面，依據(jù)現(xiàn)代城市園林建設(shè)需求，園林綠化管理必須堅(jiān)持“以人為本”，尊重“生態(tài)環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

（二）意義

城市園林綠化具有多方面的功能，就其改善環(huán)境而言，則有如下幾個(gè)方面：其一，降低城市噪音。隨著經(jīng)濟(jì)與科技水平的提升，城市日漸繁華的同時(shí)，各種車輛與生產(chǎn)噪音不斷增強(qiáng)，園林綠化植被可對(duì)聲能有效吸收，尤其是高大喬木吸能效果十分顯著；其二，凈化空氣，綠化植被對(duì)空氣中的有害氣體，以及粉塵等可有效的吸收或吸附，降低空氣中不良物質(zhì)的存在。與此同時(shí)，園林綠化水平彰顯著城市文明，關(guān)乎城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，且直接影響城市居民的生活質(zhì)量，加強(qiáng)城市園林綠化管理意義十分重大。

二、現(xiàn)存城市園林綠化管理問題分析

（一）園林綠化資源不足

土地與資金是進(jìn)行園林綠化必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有在保證這兩者充足的基礎(chǔ)上，才能夠促使園林綠化管理的順利進(jìn)行。然而，建設(shè)單位往往由于受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，將園林綠化土地用于建筑建設(shè)，造成綠化土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及規(guī)劃要求。與此同時(shí)，城市園林綠化建設(shè)的資金來源單一，政府對(duì)綠化建設(shè)投入也杯水車薪，嚴(yán)重阻礙了城市園林綠化管理工作。

（二）對(duì)園林綠化缺乏正確認(rèn)識(shí)

城市園林綠化的重要意義不言而喻，但是人們對(duì)其認(rèn)識(shí)仍存在不足，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，廣泛市民群眾對(duì)園林綠化的需求高，但不能正確的認(rèn)識(shí)到自身與園林的關(guān)系，出現(xiàn)部分市民一味享受綠化，卻不能對(duì)園林綠化加以愛護(hù)，公園內(nèi)亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重；其二，部分城市不能正確的處理生態(tài)環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，致使在城市規(guī)劃中重視經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)生態(tài)效益與社會(huì)效益有所忽視，不能從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，合理規(guī)劃城市園林，甚至侵占綠地面積，通過犧牲園林綠化謀取經(jīng)濟(jì)利益。

（三）城市園林功能設(shè)計(jì)不合理

我國部分城市在綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，功能設(shè)計(jì)不全，很多城市的公共綠地在設(shè)計(jì)中注重觀賞性，對(duì)可游性有所忽略，不能滿足市民的活動(dòng)空間需求，以及娛樂休憩需求；第二，不科學(xué)的綠地布局，當(dāng)前多數(shù)城市的綠地布局系統(tǒng)性較差，難以滿足現(xiàn)代城市建設(shè)需求，形成功能齊全的綠色網(wǎng)絡(luò)[2]；第三，缺乏居住綠地設(shè)計(jì)，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定要求，城市居住綠地應(yīng)占據(jù)總面積的30%，但是實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市居住綠地面積嚴(yán)重不足，尤其是部分老舊居住區(qū)，園林綠地缺乏更為嚴(yán)重。

（四）綠化管理法規(guī)不健全

隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，原有的綠化管理法規(guī)不再適用，比如說現(xiàn)行的綠化補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)有所提高，過低的繳納標(biāo)準(zhǔn)造成侵占綠地十分嚴(yán)重。加之園林綠化管理將涉及到眾多部門，需要各部門之間對(duì)法律法規(guī)有所完善，提升行業(yè)管理效益。目前，行業(yè)管理中存在較多方面沒有明確合法主體地位，是造成園林綠化管理問題嚴(yán)重的主要原因，必須健全法律法規(guī)，為管理工作提供明確的法律依據(jù)。

（五）缺少合理的養(yǎng)護(hù)管理

養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化建設(shè)中的一大環(huán)節(jié)，是確保園林綠化功能長期發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國的園林綠化養(yǎng)護(hù)明顯不足，其突出的幾點(diǎn)問題為：第一，意識(shí)上“重建輕管”，部分城市將加大了園林建設(shè)力度，但是對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)管理有所輕視，不能撥付足夠的養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)管理人員也有所缺少；第二，養(yǎng)護(hù)管理水平較低，綠地養(yǎng)護(hù)管理工作人員的專業(yè)技能較低，加以沒有配套的養(yǎng)護(hù)設(shè)備與技術(shù)支持，造成養(yǎng)護(hù)管理效率低下。

三、解決現(xiàn)存綠化管理問題的有效對(duì)策

（一）拓展園林綠化資源渠道

根據(jù)現(xiàn)代城市園林建設(shè)特點(diǎn)，應(yīng)積極拓展園林綠化資源渠道，增加園林的養(yǎng)護(hù)資金。首先，針對(duì)當(dāng)前城市用地緊張問題，可在部分有條件的大型公共建筑上部規(guī)劃建設(shè)屋頂花園，改善城市環(huán)境的同時(shí)減少對(duì)土地的使用；其次，對(duì)綠化補(bǔ)償費(fèi)用作出調(diào)整，通過提高綠化補(bǔ)償費(fèi)用降低綠地侵占率；最后，增收綠化稅或者綠化保證金等，減少居住區(qū)綠地內(nèi)各種經(jīng)營活動(dòng)對(duì)綠地造成破壞，降低相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。

（二）有效發(fā)揮政府職能

政府可進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)當(dāng)前的城市園林綠化問題加以改善：第一，加大行業(yè)管理部門的參與力度，對(duì)城市園林綠化建設(shè)的全過程，尤其是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)管理等方面，要明確主體責(zé)任；第二，對(duì)園林綠化市場(chǎng)加以整頓，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，比如說完善招投標(biāo)制度，嚴(yán)格審查綠化施工資質(zhì)，對(duì)綠化工程進(jìn)行質(zhì)檢等。第三，政府要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)依法治理，提升綠化管理水平。

（三）做好園林規(guī)劃設(shè)計(jì)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是園林建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理將直接影響園林功能的發(fā)揮，為此應(yīng)做好園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第一，注重園林的生態(tài)效應(yīng)，依據(jù)城市歷史文化特點(diǎn)，對(duì)園林的自然與人文景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)選用的植被合理的配置，保證生態(tài)多樣性[3]；第二，對(duì)綠化系統(tǒng)合理布局，依據(jù)城市的區(qū)域特征，實(shí)現(xiàn)“城郊結(jié)合、城鄉(xiāng)一體”城市園林綠化。

（四）借鑒推廣新技術(shù)

科技水平的高低會(huì)在很大程度上影響?zhàn)B護(hù)管理效果，為更好的做好城市園林的養(yǎng)護(hù)管理工作，需要積極推廣新技術(shù)的運(yùn)用。一方面，對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)的綠化管理技術(shù)加以借鑒，根據(jù)城市園林的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索規(guī)范化管理的有效措施；另一方面，加強(qiáng)技術(shù)的理論研究，對(duì)當(dāng)前城市園林綠化中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題積極探索，試圖總結(jié)科學(xué)的管理方式。

（五）提升管理人員的專業(yè)技能

管理人員素質(zhì)會(huì)影響園林的管理實(shí)效，為此需要不斷對(duì)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，通過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使管理人員及時(shí)掌握先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)。除此之外，人員的道德素質(zhì)也至關(guān)重要，需定期開展思想道德教育，促使城市園林綠化管理隊(duì)伍整體素質(zhì)水平的提升。

結(jié)語：

綜上所述，現(xiàn)代園林綠化建設(shè)進(jìn)程的加快，促使越來越多的管理問題日益突出，比如說園林綠化資源不足、對(duì)園林綠化缺乏正確認(rèn)識(shí)、城市園林功能設(shè)計(jì)不合理、綠化管理法規(guī)不健全、缺少合理的養(yǎng)護(hù)管理等等?；诖耍瑧?yīng)積極拓展園林綠化資源渠道，有效發(fā)揮政府職能，做好園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，借鑒推廣新技術(shù)，提升管理人員的專業(yè)技能等。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李志全.城市園林綠化管理中存在的問題和對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，18：33.