試論工程造價管理失控的原因及對策

侯鳳蘭1 張宜峰2 錢皓3

1.2.江蘇建達(dá)工程項目管理有限公司；3.鎮(zhèn)江建工建設(shè)集團(tuán)有限公司

摘要：工程造價管理工作作為建筑工程項目管理中的重要部分，其直接關(guān)系到整個建筑工程經(jīng)濟(jì)效益，若是建筑企業(yè)管理者未做好工程造價管理工作，不僅會影響建筑工程施工收益，還將造成資源與資金的浪費(fèi)。因此，我們必須重視工程造價管理控制，下面就對工程造價管理失控的原因進(jìn)行分析，并提出了加強(qiáng)應(yīng)對的措施，希望對相關(guān)從業(yè)者著有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；失控原因；對策

前言：建筑工程是一項復(fù)雜的施工項目，其包括多項工作，其中工程造價管理貫穿于整個工程建設(shè)全過程中，屬于動態(tài)管理，只有做好工程造價管理工作，才能提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工有時會出現(xiàn)突發(fā)問題，在解決問題的過程中，可能會對工程造價管理進(jìn)行修改與完善，如果管理人員的力度不夠，可能會造成工程造價管理失控，這容易引起建筑行業(yè)間不公平競爭問題。本文主要對建筑行業(yè)工程造價管理失控的原因進(jìn)行簡單的分析，以供參考。

一、工程造價管理失控的原因分析

1、招投標(biāo)階段中存在著不公平競爭問題

工程項目招投標(biāo)是建筑施工前基礎(chǔ)的工作，其考驗了建筑施工單位的綜合能力，只有經(jīng)驗豐富、信譽(yù)好、施工質(zhì)量高的單位才能招投標(biāo)成功，但是在我國，有的施工單位為了勝出，采用了不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，存在暗箱操作的問題，造成了工程造價管理失控的局面。還有一些企業(yè)，為了增加建設(shè)利潤，增加了工程的費(fèi)用，沒有合理的控制造價，造成了不必要的浪費(fèi)。不公平的競爭使得施工企業(yè)受到較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且容易降低施工的質(zhì)量，在不合理的造價下，施工存在較大的安全隱患，容易造成安全事故，威脅著業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。

2、工程造價管理體制的局限性

工程造價管理體制的先進(jìn)性影響著管理的效果，受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國有的建筑企業(yè)工程造價管理體制存在較大的局限性，施工單位按照預(yù)算進(jìn)行施工，由于實際施工與計劃存在一定出入，而且工程造價計劃與實施可能存在不符合問題，所以，造成了工程造價管理失控。工程造價管理容易出現(xiàn)局限性，這主要是因為工程造價的制定與實施是不同部門完成的，如果計劃者缺乏實踐經(jīng)驗，可能無法估算出施工中應(yīng)用出現(xiàn)了各項經(jīng)濟(jì)支出，如果不能根據(jù)實際對工程造價進(jìn)行靈活更改，則可能造成工程造價超出預(yù)期范圍。由于傳統(tǒng)的工程造價管理體制不夠先進(jìn)，而且無法體現(xiàn)責(zé)任制，所以，無法適應(yīng)當(dāng)前社會對建筑工程造價控制的要求，必須對體制進(jìn)行改革與完善。

3、工程項目施工質(zhì)量不合格導(dǎo)致的造價失控

工程項目施工企業(yè)在施工過程中，如果由于施工方案或者施工技術(shù)的不合理、組織不嚴(yán)密，甚至施工計劃的不明確等問題，施工過程中如果施工順序沒有章法，也會耗費(fèi)大量人力、物力等資源。施工人員與質(zhì)量管理人員缺少工作責(zé)任心，使工程施工過程中的物資消耗增大，都會使工程項目施工質(zhì)量受到影響。施工企業(yè)如果缺少完善質(zhì)量管理的體系和規(guī)范管理、監(jiān)督等，受到施工人員技術(shù)水平限制，就會出現(xiàn)大量返工，造成經(jīng)濟(jì)損失。

4、施工階段

施工是決定工程造價高低的重要環(huán)節(jié)，涉及的范圍之廣，要素之多，也是導(dǎo)致工程造價失控的主要階段。施工階段的人為因素、技術(shù)、設(shè)備、材料等都會對工程造價產(chǎn)生明顯的影響?，F(xiàn)階段，施工過程中，由于相關(guān)人員為了個人利益，拿走施工現(xiàn)場的材料，大都以鐵塊、鋼筋等為主，促使在材料方面的造價有所提高。另外，施工人員并不考慮實際情況就開展施工作業(yè)，遇到不合理現(xiàn)象或圖紙設(shè)計不合理問題，未與設(shè)計師進(jìn)行協(xié)商，而是盲目開展施工，引起工程質(zhì)量下降，嚴(yán)重的出現(xiàn)返工現(xiàn)象，會讓工程造價提升，造價面臨失控的困境。

二、加強(qiáng)建筑工程造價控制的措施

1、項目決策階段造價控制

決策是建筑工程造價控制的基礎(chǔ)階段，是項目建設(shè)的起點，應(yīng)從決策階段開始增強(qiáng)對造價的控制，將投資資金控制在一定的范圍內(nèi)，對項目整個過程進(jìn)行全面分析，同時對項目建設(shè)的可行性與應(yīng)用價值進(jìn)行分析，進(jìn)而設(shè)定項目投資額，對整個項目的工程造價進(jìn)行評估，為后續(xù)造價的控制工作提供借鑒。加強(qiáng)對決策階段的造價控制，應(yīng)對投資目標(biāo)進(jìn)行全面的分析，強(qiáng)調(diào)投資的精準(zhǔn)化，對與項目相關(guān)的各類資料進(jìn)行搜集與整理，對工程建設(shè)的所需條件、要素等進(jìn)行安排和設(shè)定，進(jìn)而做出科學(xué)、合理的決策，提高工程造價控制水平。

2、項目招投標(biāo)階段的造價控制

項目的招投標(biāo)階段，嚴(yán)格控制與監(jiān)督招投標(biāo)中的各個環(huán)節(jié)，注重提高評標(biāo)人員專業(yè)素質(zhì)，杜絕出現(xiàn)壓標(biāo)或低價搶標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，一旦明確標(biāo)底所屬，應(yīng)保證招投標(biāo)雙方獲得更全面的利益，達(dá)到了互贏的目的。同時，應(yīng)優(yōu)化評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)企業(yè)的業(yè)績、設(shè)備、施工能力、信譽(yù)等進(jìn)行全面的分析，評價該企業(yè)的價值以及承接項目的可行性，以更好的保證企業(yè)可在規(guī)定期限內(nèi)完成工程建設(shè)，實現(xiàn)對造價的控制。進(jìn)度會對造價產(chǎn)生直接性的影響，進(jìn)度的延遲，會增加在人力、照明、物料等方面的支出，造價升高，為此，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對進(jìn)度進(jìn)行控制，以降低在逾期方面的支出。

3、不斷完善造價管理措施

在成本管理中存在的缺陷，必須進(jìn)行修復(fù)和改進(jìn)。實施成本管理和按照相應(yīng)的政策執(zhí)行是一種科學(xué)的方法，能夠不斷提高建設(shè)項目的技術(shù)水平。因此，我們需要把精力集中在設(shè)備材料等的管理中。對于一個設(shè)備，物質(zhì)資本是工程造價的重要因素。首先，在工程施工中的設(shè)備，材料必須堅持在正規(guī)的渠道購買。堅持貨比三家，做到價格合理，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。其次，要嚴(yán)格辦理設(shè)計變更簽證。第一，按照投資計劃，嚴(yán)格施工，嚴(yán)禁提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計變更時只有甲乙雙方都同意以后，才能進(jìn)行相應(yīng)的修改；第二，對于重大的變化，應(yīng)先做預(yù)算，提交審批，也應(yīng)該注意理性的變化。不必要的變化堅決不同意通過，對于一些不合理的或保守的設(shè)計，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，降低工程成本。

4、項目施工階段的造價控制

若想實現(xiàn)對工程造價的控制，應(yīng)從施工階段著手，將施工階段作為造價控制的重點，對施工人員、環(huán)境、原材料等進(jìn)行全面的控制。對施工人員的行為、設(shè)備管理能力、施工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，如砼施工技術(shù)、混凝土試塊制作等都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格控制每道工序。另外，造價控制人員應(yīng)參與采購，嚴(yán)格控制采購價格和材料質(zhì)量，如鋼筋、木材型號的選擇，也要對施工現(xiàn)場進(jìn)行及時的管理，對未使用的材料及時存放起來，避免踩踏后或太陽暴曬后影響使用壽命，提高資源的使用效率，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計圖紙不合理時，不應(yīng)擅自做主進(jìn)行施工的改變，應(yīng)與設(shè)計師進(jìn)行交涉，直到敲定后才予以設(shè)計的變更，以控制工程造價。

結(jié)束語：

綜上所述，工程造價是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，其貫穿至整個工程建設(shè)全過程中，會受到多方面因素的影響，而出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象，必須杜絕這些因素的影響，為造價的控制提供條件。本文主要對于工程造價出現(xiàn)的一些問題，采取上述的一些措施，能夠有效地解決一些問題，為建筑工程的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

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