淺談公路工程造價(jià)管理體系

程聰

新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司 烏魯木齊 830011

摘要 本文通過對(duì)公路工程造價(jià)管理體系的介紹，使得相關(guān)人員對(duì)公路工程造價(jià)能更深入的了解公路工程造價(jià)的管理體系，方便以后從事公路工程工作的展開，加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)。工程造價(jià)控制和管理是建設(shè)工程中一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工竣工決算各階段。

關(guān)鍵詞 公路工程；造價(jià)管理、

通過多年從事公路工程造價(jià)，在對(duì)公路工程有了一定的了解的基礎(chǔ)上，并且通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公路工程造價(jià)管理體系的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)就公路工程造價(jià)管理體系、公路工程造價(jià)管理程序、公路工程造價(jià)管理的內(nèi)容、公路工程造價(jià)確定方法做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹：

1、公路工程造價(jià)管理體系

公路基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)由政府及投資單位主導(dǎo)完成，為了保證投資的效率，投資行為必須符合一定的法律法規(guī)。我國公路工程的投資建設(shè)和實(shí)施應(yīng)該按照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，分步驟進(jìn)行。所以，公路工程造價(jià)的含義是：完成一項(xiàng)公路工程項(xiàng)目，并使該項(xiàng)公路工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)先設(shè)計(jì)的要求，從立項(xiàng)開始到建成交付使用前，其預(yù)付開支或者實(shí)際開支的全部費(fèi)用。公路工程作為建筑工程的一項(xiàng)特殊商品，具有其他一切商品的共同特點(diǎn)，也擁有自己的特性。第一，單個(gè)性。由于每一個(gè)公路工程所處的地點(diǎn)、位置各不相同，其建設(shè)必須與當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)等地理?xiàng)l件相符合。另外，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)備，建設(shè)方法以及所用的材料不同，不同地方的勞動(dòng)力價(jià)格以及建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格也不一樣，所以每一項(xiàng)公路工程建設(shè)都具有自身的特點(diǎn)，是單一的項(xiàng)目工程，不可以像其商品一樣可以大規(guī)模的成批生產(chǎn)。公路工程項(xiàng)目由于投資規(guī)模較大，建設(shè)所需時(shí)間較長，外加復(fù)雜的設(shè)計(jì)步驟和程序。所以每個(gè)公路工程從開工建設(shè)到項(xiàng)目全部實(shí)施，都必須要經(jīng)過多次的造價(jià)估算和預(yù)算，來保障項(xiàng)目的順利完成。國家固定資產(chǎn)管理規(guī)定，公路工程建設(shè)項(xiàng)目一般都是有多個(gè)單項(xiàng)的工程組成的。每一個(gè)規(guī)模龐大，技術(shù)比較復(fù)雜的項(xiàng)目，尤其是公路工程項(xiàng)目都可以分解成很多個(gè)小的工程，然后可以對(duì)每個(gè)小的項(xiàng)目進(jìn)行的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，從而得出整個(gè)項(xiàng)目其全部工程的造價(jià)。公路工程項(xiàng)目的完成過程中包含不同的方法和技術(shù)成分，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，勞動(dòng)效率的不斷提到，出現(xiàn)了新的工藝和工法，再加上勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的價(jià)格隨市場(chǎng)的變動(dòng)，所以公路工程的造價(jià)也會(huì)隨之有著相應(yīng)的變化。

2公路工程造價(jià)管理程序

咨詢單位提交的項(xiàng)目估算首先必須要經(jīng)過省交通主管部門或者省交通主管部門委托省造價(jià)站審查，經(jīng)過審查并且通過后報(bào)交通部，交通部審查后再上報(bào)給國家發(fā)改委進(jìn)行審核，然后提出合理的審核意見。在投資階段初步設(shè)計(jì)得到審核后，公路工程項(xiàng)目才可以進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖審計(jì)，省交通主管部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查和審批，如果省內(nèi)設(shè)有承擔(dān)審查職能的造價(jià)站的話，那么，造價(jià)站也參與審查預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)管理單位，在項(xiàng)目的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)得到批準(zhǔn)后，就會(huì)開始組織項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作。省交通主管部門在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。在交、竣工階段，同時(shí)結(jié)合工程決算編制的結(jié)果，竣工財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目建設(shè)管理單位完成，然后再經(jīng)過省交通主管部門進(jìn)行審查，或者委托給相關(guān)的省造價(jià)站進(jìn)行審查，最后再交給交通部進(jìn)行最后的審批。要經(jīng)過交通行業(yè)內(nèi)審計(jì)部門的審計(jì)后，才可以竣工驗(yàn)收。

3公路工程造價(jià)管理的內(nèi)容

計(jì)價(jià)依據(jù)編制和發(fā)布管理，在交通部統(tǒng)一的部署和領(lǐng)導(dǎo)下，由行業(yè)內(nèi)的有關(guān)計(jì)劃和專業(yè)人員共同完成，交通部辦不了全國性的計(jì)價(jià)表。由于全國性計(jì)價(jià)表反應(yīng)的是全國平均水平，所以各省也在依據(jù)每個(gè)省的實(shí)際情況，編制和發(fā)布具有補(bǔ)充性的計(jì)價(jià)依據(jù)。交通部公路造價(jià)從業(yè)人員的資格和資歷認(rèn)證管理的工作，是通過設(shè)立公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證審核小組，統(tǒng)一管理和完成全國公路工程造價(jià)從業(yè)人員的資格認(rèn)證和通過工作。全國不同的省、自治區(qū)、直轄市的交通廳（局）也設(shè)立本地區(qū)公路工程造價(jià)資格認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)其相應(yīng)地區(qū)的工程造價(jià)從業(yè)人員的日常管理工作。公路工程造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)，由建設(shè)部進(jìn)行從業(yè)管理和監(jiān)督。公路造價(jià)信息網(wǎng)和公路造價(jià)期刊是公路信息發(fā)布的主要渠道，除此之外，全國范圍內(nèi)還有5個(gè)公路工程造價(jià)管理網(wǎng)，他們會(huì)定期召開會(huì)議，對(duì)公路工程建設(shè)造價(jià)相關(guān)的問題進(jìn)行討論和研究并提出建設(shè)性的意見。

4公路工程造價(jià)確定方法

公路工程建設(shè)項(xiàng)目由于規(guī)模大，設(shè)計(jì)的專業(yè)領(lǐng)域也比較多，技術(shù)要求也十分高，所以投資前的研究工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成敗可以收具有決定作用，因此，要在運(yùn)用現(xiàn)代工程學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上做好深入研究，為順利完成項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作。這一階段存在的主要問題是由于國家的宏觀政策和相關(guān)規(guī)定的變化，使得已確立的公路工程造價(jià)可能會(huì)與其他項(xiàng)目工程相沖突，需要被迫調(diào)整方案。由于市場(chǎng)的瞬息萬變，我們按照編制直接套用公司得出的造價(jià)與實(shí)際情況可能會(huì)有較大出入，這些都是現(xiàn)階段公路工程造價(jià)遇到的問題。針對(duì)以上的問題，我們采取的主要管理手段是，首先從轉(zhuǎn)變觀念入手，我們要意識(shí)到這一階段預(yù)算的重要性以及出現(xiàn)問題的嚴(yán)重性；第二，要加強(qiáng)這一階段的管理力度，保證投資估算與工程造價(jià)的誤差不能大于20%，以減少?zèng)Q策失誤；第三，全面掌握公路建設(shè)項(xiàng)目所在地的有關(guān)資料，比較多種方案，選出最佳方案，為以后順利完成工作做好準(zhǔn)備。第四，借鑒國外公路工程造價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合平時(shí)積累的造價(jià)資料，確定科學(xué)合理的造價(jià)方法。由于設(shè)計(jì)管理制度不規(guī)范設(shè)、計(jì)指導(dǎo)思想不夠明確、設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制不合理、設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)模式不科學(xué)等原因，使得設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)也遇到了不少問題。應(yīng)采取的主要管理手段有第一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查管理。特別重視對(duì)設(shè)計(jì)公共利益和公共安全的審查工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理。第二、對(duì)招標(biāo)制度進(jìn)行規(guī)范的設(shè)計(jì)。這樣可以保證工程造價(jià)在這一階段得到有效的控制。第三，建立有效的設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。通過行政手段推廣合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和考核指標(biāo)。第四、建設(shè)總承包制度。

5總結(jié)

公路工程造價(jià)是一個(gè)規(guī)模龐大的、系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要多方參與其造價(jià)管理，不斷完善其造價(jià)管理體系，解決實(shí)踐中存在的問題，確立科學(xué)合理的造價(jià)方法，積極改革造價(jià)管理控制模式，使公路造價(jià)管理體系更加規(guī)范。

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