試析防汛管理工作中的相關(guān)問題及解決辦法

曲靖市麒麟?yún)^(qū)水務(wù)局

摘要：近些年來洪澇災(zāi)害頻發(fā)，防汛工作的重要性也日益凸顯。作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的社會(huì)基礎(chǔ)性工作，防汛工作一直以來都被作為社會(huì)管理的重要指標(biāo)。我國(guó)水系復(fù)雜，防汛管理工作難度大，但就目前情況來看防汛工作無論在空間還是在時(shí)間上都沒形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)宣傳及體系制定方面也都存在著漏洞，影響了防汛工作的正常進(jìn)行。本文結(jié)合多年的防汛管理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)管理工作中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了分析和探究。

關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害；防汛管理；問題分析；解決辦法

近些年來，由于氣候變化以及工程建設(shè)漏洞等因素，洪澇災(zāi)害成為了影響人民生產(chǎn)生活安全的重要不穩(wěn)定因素。為了有效的解決洪澇災(zāi)害問題，將其破壞性降到最低，國(guó)家不斷的加大對(duì)防汛管理工作的投資，同時(shí)社會(huì)對(duì)于防汛管理工作的重視程度也與日俱增。但是，防汛管理工作并非一日之功，往往資金投入之后并不能收獲理想的效果，因此如何找到合理的防汛管理方案，在合理利用資金的基礎(chǔ)之上獲得最優(yōu)防汛效果成為了防汛管理人員不斷探究的問題。

一、防汛管理工作中存在的問題

防汛管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)且不確定性較大的工作，在實(shí)際的管理工作中防汛工程建設(shè)的滯后、信息獲取的落后、防汛終端的缺失以及專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)的匱乏等問題都會(huì)造成防汛管理工作停滯不前，收效甚微。下面就對(duì)防汛工作中存在的各種問題進(jìn)行綜合的分析。

（一）信息交互系統(tǒng)不健全

防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要多重信息的交互和綜合利用，就我國(guó)目前的情況來看，防汛工作所需要的信息主要包括水文信息、氣象信息以及防汛信息三類，這三類信息的獲取都有各自獨(dú)立的途徑及渠道，如依托水文站或者雨量站等[1]。但是，在完成信息的收集工作之后，三類信息缺乏相關(guān)的匯總及交互共享機(jī)制，造成工作人員在對(duì)防汛管理工作進(jìn)行分析和研究的過程中不能科學(xué)有效的綜合三方面的因素來指定出合理的預(yù)警及防護(hù)方案。

（二）防汛終端建設(shè)滯后

新時(shí)期，防汛工作逐漸向依托高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)型，但是由于我國(guó)防汛工作開展時(shí)間不長(zhǎng)導(dǎo)致防汛指揮系統(tǒng)終端的建設(shè)依舊處于較為滯后的階段，尚未將其應(yīng)用于實(shí)際的防汛管理工作之中，這種情況下技術(shù)人員就不能及時(shí)的獲取和收集有效的信息從而使相關(guān)的專家不能夠高效的進(jìn)行商討和研究，最終導(dǎo)致防汛管理工作的延誤。

（三）專業(yè)人才及專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的缺失

由于我國(guó)防汛管理工作起步較晚，尚未建立相應(yīng)的專業(yè)人才及專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段實(shí)際參與抗洪搶險(xiǎn)工作的主要力量大多是災(zāi)害發(fā)生地帶當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娂敖夥跑姡@就導(dǎo)致了搶險(xiǎn)隊(duì)伍的專業(yè)性較差，加之在實(shí)際的搶險(xiǎn)工作中缺乏科學(xué)的指揮及相關(guān)的專業(yè)性搶先設(shè)備致使搶險(xiǎn)救援的效果大多不夠理想。專業(yè)人才和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的缺失已經(jīng)成為了阻礙我國(guó)防汛管理工作健康發(fā)展的重要影響因素。

（四）防汛保障器材更新?lián)Q代不及時(shí)

通過對(duì)現(xiàn)階段防汛工作的觀察可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)器材依舊停留在依靠木桿、編織袋以及鐵線等老舊落后的防汛物資階段，而對(duì)于較為新型的如復(fù)合土工布、大型防汛機(jī)械以及石籠網(wǎng)箱等防汛器材相關(guān)部門配備并不完善，僅僅是少數(shù)大江大河的防汛管理部門配備了相應(yīng)的器械[2]。另一方面，除了防汛搶險(xiǎn)器材更新?lián)Q代不及時(shí)外，防汛通訊保障設(shè)備也處于較為落后的階段。現(xiàn)階段，防汛信息主要依靠手機(jī)以及無線網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行傳遞，盡管這些方式應(yīng)用起來較為簡(jiǎn)單快捷，但是在實(shí)際防汛工作中仍然存在著不容忽視的隱患。對(duì)于一些偏僻的、地勢(shì)險(xiǎn)峻的山區(qū)來說，一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)或者嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，當(dāng)?shù)氐碾娏υO(shè)施和通訊設(shè)施很容易受到連帶的影響，斷電斷水等情況也較為常見。在這種情況快下傳統(tǒng)的防汛通訊設(shè)施很容易被損毀，手機(jī)和無線網(wǎng)絡(luò)等防汛通訊設(shè)備便成為了擺設(shè)。通訊設(shè)施被毀災(zāi)區(qū)內(nèi)部就會(huì)和外界失去聯(lián)系，極大的影響防汛管理指揮工作的順利進(jìn)行。

二、優(yōu)化防汛管理工作的有效對(duì)策探究

影響防汛管理工作質(zhì)量和效率的因素使多方面的，基于上述對(duì)于實(shí)際管理工作中所存在問題的分析，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）強(qiáng)化防汛資源的整合，實(shí)現(xiàn)防汛信息的交互共享

防汛工作需要各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作才能使其順利的進(jìn)行，因此在實(shí)際的管理過程中要加強(qiáng)防汛資源的整合工作以及各方面信息的交互共享。在防汛管理的過程中要綜合的利用水文、地質(zhì)災(zāi)害分析以及氣象等各部門獲取的信息，并對(duì)各類信息進(jìn)行科學(xué)的分類從而為后期的全面分析做好準(zhǔn)備。此外，為了加強(qiáng)信息獲取的有效性，還應(yīng)該建立相應(yīng)的信息獲取，信息共享，信息處理以及信息加工等一條龍的信息分析機(jī)制，確保對(duì)所獲取信息的充分利用，這樣才能幫助防汛管理工作走向信息化道路。

（二）加強(qiáng)防汛應(yīng)急方案的制定以及穩(wěn)定時(shí)期的演練

究其根本，防汛管理工作的主要內(nèi)容可以劃分為：預(yù)防和搶險(xiǎn)。作為防汛管理工作的重要組成部分之一，洪澇災(zāi)害的預(yù)防工作有著非常突出的地位。各地區(qū)在實(shí)際的防汛管理工作之中一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及時(shí)制定出相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，并全面科學(xué)的對(duì)所制定出的預(yù)案進(jìn)行分析和模擬。在制定應(yīng)急方案的同時(shí)，防汛管理部門還應(yīng)該加強(qiáng)防汛工作的社會(huì)宣傳，讓人民群眾充分的認(rèn)識(shí)到防汛工作的重要性，除此之外還應(yīng)該定期的巨型防汛工作的演練，在防汛演練的過程中加強(qiáng)指揮人員的應(yīng)變能力和人民群眾的自救能力[3]。

（三）優(yōu)化防汛管理模式，注重生態(tài)和諧

隨著我國(guó)對(duì)于自然環(huán)境的重視程度的提升，在進(jìn)行防汛管理的過程中我們也要充分的相應(yīng)科學(xué)發(fā)展，綠色發(fā)展的生態(tài)理念。在防汛管理的過程中我們要不斷的加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，將人與自然和諧發(fā)展的理念貫穿于實(shí)際的工作之中。這就要求防汛管理人員調(diào)整以往的管理模式，在傳統(tǒng)防汛管理的基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，堅(jiān)持在防汛工作中以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為基本原則，重視災(zāi)后重建和災(zāi)后管理工作，讓防汛管理向生態(tài)化建設(shè)方向過渡。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)

由于我國(guó)防汛專業(yè)人才及專業(yè)隊(duì)伍的缺失，致使實(shí)際防汛管理工作中的指揮和實(shí)際操作缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。因此在開展防汛管理工作的同時(shí)要不斷的加強(qiáng)對(duì)于專業(yè)性人才的培養(yǎng)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先要結(jié)合實(shí)際工作需求選拔出相應(yīng)的具有一定專業(yè)知識(shí)的人才，對(duì)其進(jìn)行實(shí)際的培訓(xùn)，加強(qiáng)其抗洪搶險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，其次還要根據(jù)其工作性質(zhì)及工作強(qiáng)度制定出合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能源源不斷的吸引廣大的人才投身到防汛管理工作之中，提升防汛管理工作的水平。

（五）及時(shí)更新?lián)Q代抗洪搶險(xiǎn)器材及設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在抗洪搶險(xiǎn)的過程中要積極的利用新型科技的產(chǎn)物，這樣才能夠有效的提升抗洪搶險(xiǎn)的效果和效率。因此，在防汛管理工作的實(shí)際過程中要對(duì)各類資源進(jìn)行合理的調(diào)度和管理，對(duì)各地區(qū)各相關(guān)部門的防汛器材及設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的備案，及時(shí)淘汰落后的設(shè)備更新新型設(shè)備。此外，相關(guān)部門還應(yīng)該加大對(duì)于新型搶險(xiǎn)設(shè)備的研發(fā)力度，為抗洪搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行提供更加有力的后勤保障。

結(jié)語

在全球氣候變化的影響下，我國(guó)的防汛管理工作勢(shì)必面臨著更為嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。作為一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生：的基礎(chǔ)性工作，防汛管理要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，加強(qiáng)防汛預(yù)警機(jī)制的建立，積極完善防汛終端，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)性人才和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)工作。此外，在進(jìn)行防汛管理工作的過程中還應(yīng)該積極的相應(yīng)綠色工程，生態(tài)建設(shè)的號(hào)召，讓防汛管理工作更加科學(xué)可持續(xù)的開展下去。

參考文獻(xiàn)：

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[3]許允廣.防汛工作中存在的問題研究[J].科技資訊.2010，（10）：18.