淺談目前電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀

云南中航建設(shè)有限公司

摘要：自2004參加工作以來(lái)，一直從事于工程建設(shè)的招投標(biāo)工作，深知投標(biāo)工作的不易，從購(gòu)買招標(biāo)文件、學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件直至遞交投標(biāo)文件都是一項(xiàng)龐大的工程。尤其是跨省跨地區(qū)的企業(yè)，更是來(lái)回要跑好幾趟，不僅費(fèi)用高，還特別浪費(fèi)時(shí)間。自從2013年云南省昆明市推行了電子招投標(biāo)，給各個(gè)投標(biāo)人帶來(lái)了福音，更是為投標(biāo)工作者省去了很多沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的中間環(huán)節(jié)，省時(shí)省力又省錢。本文就電子招投標(biāo)的各種利弊進(jìn)行分析，并對(duì)電子投標(biāo)需要改進(jìn)的地方寄予期望。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；存在的問(wèn)題

一、電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

電子招投標(biāo)信息更加公開(kāi)、透明，招投標(biāo)活動(dòng)中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行，投標(biāo)人只需登陸相關(guān)網(wǎng)站足不出戶就可了解全國(guó)所有的電子招標(biāo)信息，真正實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的陽(yáng)光運(yùn)行。

電子招投標(biāo)更方便、更高效、更節(jié)約。招投標(biāo)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)絡(luò)化，招標(biāo)人只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳相關(guān)審批文件，投標(biāo)人全天24小時(shí)都可在網(wǎng)絡(luò)上報(bào)名下載相關(guān)文件及時(shí)做好投標(biāo)書上傳，同時(shí)投標(biāo)單位再無(wú)須車馬勞頓往返于招標(biāo)單位。電子招投標(biāo)是全程電子化、無(wú)紙化。節(jié)約了傳統(tǒng)投標(biāo)因制作標(biāo)書而浪費(fèi)的大量紙張，達(dá)到環(huán)保低碳的效果，響應(yīng)了國(guó)家的環(huán)保事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

電子投標(biāo)可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接對(duì)于各投標(biāo)公司進(jìn)行信息的采集和儲(chǔ)存，對(duì)于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性把握較高，可以解決人工勞動(dòng)中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)方面的失誤等問(wèn)題。

傳統(tǒng)的投標(biāo)方式中存在著大量的人為因素和客觀干擾，如投標(biāo)人圍標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、在招標(biāo)過(guò)程中前后規(guī)范的變更等等難以進(jìn)行有效的控制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；對(duì)于電子投標(biāo)而言，在投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)人之間無(wú)法進(jìn)行溝通觀察，杜絕了圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生；招標(biāo)的規(guī)則在投標(biāo)前期已制定完成，當(dāng)投標(biāo)工作正式開(kāi)始之后，任何人都無(wú)法對(duì)于投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行修改……等等的改變和流程更換，使得在電子投標(biāo)中人為因素影響非常小，因此使得其更加公平、公正、公開(kāi)。

二、云南電子招投標(biāo)目前存在的問(wèn)題

1.電子投標(biāo)沒(méi)有全面的推行

云南電子招投標(biāo)的不足之處是覆蓋范圍不夠廣泛，目前只有昆明地區(qū)采用電子投標(biāo)，地州縣上還沿用著傳統(tǒng)投標(biāo)方式。在云南電子投標(biāo)的當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中，各行業(yè)和地區(qū)之間的管理政策存在著較大的差異，存在著新的市場(chǎng)封鎖和技術(shù)方面的壁壘。國(guó)家和云南當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門未能及時(shí)推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)層面的制度統(tǒng)一。

2.電子投標(biāo)的技術(shù)和硬件方面不完善

在電子投標(biāo)的模式中，其發(fā)展需要信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全體系作為前提條件，技術(shù)和硬件的配備對(duì)于推動(dòng)電子投標(biāo)的發(fā)展尤為重要，但云南目前的情況是，其網(wǎng)絡(luò)寬帶的速度相對(duì)比較慢，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的質(zhì)量不好，且信息安全的體系不健全，使得部分用戶和投標(biāo)人對(duì)于電子投標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)交易的安全程度產(chǎn)生質(zhì)疑，限制了云南電子招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。

在使用過(guò)程中，覺(jué)得軟件的優(yōu)化跟不上需要，對(duì)瀏覽器的要求不統(tǒng)一，目前網(wǎng)絡(luò)上瀏覽器眾多，而電子招投標(biāo)對(duì)應(yīng)的瀏覽器必須是IE8及其以上的IE版本，如果用其他的瀏覽器就無(wú)法打開(kāi)，和專用的電子鎖無(wú)法匹配。

在簽章過(guò)程中，如果不小心蓋錯(cuò)了章，不能擦除，必須從頭來(lái)過(guò)。

上傳文件的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)“使用最新版本的編制系統(tǒng)”之類的提示，但是明明是使用的最新版本的，會(huì)使得做標(biāo)書的人心里不踏實(shí)。

三、完善電子招投標(biāo)模式的措施和方法

相對(duì)于傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)更加符合我國(guó)目前電子商務(wù)的發(fā)展和社會(huì)的需求，如何完善和健全電子招投標(biāo)系統(tǒng)呢？下面通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行研究分析。

（一）做好電子投標(biāo)的規(guī)范化，實(shí)行有效監(jiān)督

在加強(qiáng)電子投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)之前，首先需要加快電子投標(biāo)系統(tǒng)的法律法規(guī)和相關(guān)制度的建設(shè)，在全國(guó)范圍之內(nèi)對(duì)電子投標(biāo)制定統(tǒng)一規(guī)范的流程規(guī)則和實(shí)施細(xì)則等等，如：投標(biāo)方個(gè)人信息的保護(hù)、電子合同的正規(guī)有效等等方面，保證電子投標(biāo)在具體實(shí)施過(guò)程中每一項(xiàng)都有法可依?？梢越鉀Q在目前電子投標(biāo)發(fā)展中用戶質(zhì)疑其網(wǎng)絡(luò)安全性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電子投標(biāo)行業(yè)的安全健康發(fā)展。

同時(shí)在電子投標(biāo)的過(guò)程中要做到全程受控，數(shù)據(jù)共享，保證電子信息的合法有效以及保密工作安全到位，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，形成安全公開(kāi)的交易環(huán)境，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這就要求相關(guān)監(jiān)管部門切實(shí)履行自身職責(zé)，防止出現(xiàn)地方和行業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象，確保整個(gè)電子投標(biāo)的過(guò)程規(guī)范科學(xué)，公平公正。

（二）針對(duì)不同招標(biāo)行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)模板

在電子投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，招標(biāo)所用的文件都是通過(guò)系統(tǒng)預(yù)設(shè)的固定模板而生成的，因此對(duì)于招標(biāo)文件的模板設(shè)置非常關(guān)鍵，其所具有的條款的規(guī)范性和科學(xué)性將直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量，因此在制定電子招標(biāo)的文件模板時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目的不同行業(yè)劃分，制定科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)模板，不僅可以提高招投標(biāo)人員的工作效率，同時(shí)有利于相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。這樣可以促進(jìn)關(guān)于云南各地市電子投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，解決新的市場(chǎng)封鎖和技術(shù)方面的相關(guān)的問(wèn)題和不足，實(shí)現(xiàn)電子投標(biāo)的快速發(fā)展。

（三）制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的評(píng)判規(guī)則

在電子招標(biāo)的系統(tǒng)中首先需要建立規(guī)范統(tǒng)一、行之有效的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，減少人為主觀因素的干擾，為電子招標(biāo)系統(tǒng)提供規(guī)范科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定，對(duì)于投標(biāo)的項(xiàng)目流程等制定有法可依的設(shè)計(jì)，同時(shí)保證電子投標(biāo)文件的保密性和安全性，對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)都需要提供科學(xué)的依據(jù)，確保電子招標(biāo)系統(tǒng)的功能全面、流程合法。

從目前電子投標(biāo)的情況來(lái)看，國(guó)家尚未形成統(tǒng)一的電子評(píng)標(biāo)軟件，不同地區(qū)的電子評(píng)標(biāo)軟件不盡相同，因此存在著諸多的漏洞和不合理的地方，在目前的評(píng)標(biāo)工作中，主要仍舊是由專家人工完成，因而存在著不可控制的人為因素的干擾。因此在建立完善的電子投標(biāo)系統(tǒng)方面，需要研發(fā)出更加合理完善、科學(xué)有效的電子評(píng)標(biāo)軟件，最大程度地發(fā)揮電子評(píng)標(biāo)的功效，盡最大可能的減少人為因素的干擾，有效的保證電子投標(biāo)的公平性和公正性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文首先闡述了電子招投標(biāo)的有點(diǎn)，其更方便、更高效、更節(jié)約，并引出其發(fā)展的必然趨勢(shì)。其次通過(guò)對(duì)云南電子招投標(biāo)目前現(xiàn)狀的分析，還存在電子投標(biāo)沒(méi)有全面的推行，電子投標(biāo)的技術(shù)和硬件方面不完善等等的問(wèn)題。最后提出完善電子招投標(biāo)模式的措施和方法，即一方面是做好電子投標(biāo)的規(guī)范化，實(shí)行有效監(jiān)督；另一方面是針對(duì)不同招標(biāo)行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)模板；最后一個(gè)方面是制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的評(píng)判準(zhǔn)則等途徑和方式保證電子投標(biāo)科學(xué)化的有效建立。

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