關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目的思考

云南省會(huì)澤縣水務(wù)局 云南會(huì)澤 654200

摘要：這些年，我國的山洪溝管理起步?jīng)]多久，很大部分上還處于探索的期間，又因?yàn)樗鶖喽ǖ暮訙隙鄶?shù)病沒有進(jìn)行過科學(xué)合理的體系計(jì)劃和管理，存在很多問題。比如與非工程的相關(guān)措施聯(lián)系不嚴(yán)密、有些項(xiàng)目選擇不科學(xué)、管理要點(diǎn)和準(zhǔn)則掌握不準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不合理等等。因此山洪溝管理首要通過實(shí)施工程有效辦法，促進(jìn)山洪溝兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、會(huì)集居民點(diǎn)或主要的基礎(chǔ)設(shè)施防洪規(guī)模，盡全力來減輕災(zāi)禍造成的損失。管理中我們需要處理好面上和點(diǎn)上管理相互之間的聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)；重點(diǎn)；山洪溝；防洪；治理項(xiàng)目

因?yàn)槲覈鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、氣候環(huán)境也隨之不斷的惡化，洪水導(dǎo)致的損失逐漸趨向于毀滅性、不確定性、局部性乃至突發(fā)性等特色，其中典型的災(zāi)害便是泥石流和山洪，由此可知泥石流和山洪等嚴(yán)重災(zāi)害的治理作業(yè)迫在眉睫。中國土地土面積有三分之二是山丘，受到獨(dú)特人類活動(dòng)、天然地理環(huán)境以及極端強(qiáng)降雨氣候的影響，我國頻頻發(fā)生山洪等自然災(zāi)禍，從而導(dǎo)致棲在山洪溝兩岸的居民集合區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的損失，不僅是財(cái)產(chǎn)損失還包括人員損失。

一、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目的治理原則

（一）山洪溝防洪治理以點(diǎn)為主原則

山洪具有很多特點(diǎn)，例如流速快、洪水陡漲陡落、沖刷力強(qiáng)以及沖擊力大和比降大等等，因此山洪溝管理首要通過實(shí)施工程有效辦法，促進(jìn)山洪溝兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、會(huì)集居民點(diǎn)或主要的基礎(chǔ)設(shè)施防洪規(guī)模，盡全力來減輕災(zāi)禍造成的損失。管理中我們需要處理好面上和點(diǎn)上管理相互之間的聯(lián)系，以點(diǎn)上管理為主，對前史山洪受災(zāi)嚴(yán)峻區(qū)域，要進(jìn)行重點(diǎn)防治，采納相對應(yīng)的工程辦法與非工程辦法結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，從而進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測[1]。

在保證要點(diǎn)受災(zāi)區(qū)管理的根本上，我們可以聯(lián)系上下游、統(tǒng)籌結(jié)合左右岸的聯(lián)系，實(shí)施分級分單位執(zhí)行、統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)輕重緩急請的求，一件件完善。工程辦法應(yīng)依據(jù)以點(diǎn)為主的準(zhǔn)則重點(diǎn)布設(shè)在主要基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員密布居民點(diǎn)等等。使用有限的管理資金，處理山洪溝具有的首要防洪問題。

（二）山洪溝防洪治理注重生態(tài)的原則

該工程應(yīng)遵從天然規(guī)律，第一需要完成設(shè)計(jì)的防洪規(guī)模，還需要維護(hù)各類生物適合休息的環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的各大景觀完整性，即最好維持生態(tài)平衡。生態(tài)平衡指的是在十分穩(wěn)定情況下的生態(tài)體系，這個(gè)時(shí)候生態(tài)體系內(nèi)部功用和內(nèi)部構(gòu)造彼此生存互利、適應(yīng)和諧，生態(tài)結(jié)構(gòu)的能量的輸入相對等于輸出，彼此達(dá)到一定的平衡度，體系整體的效益此時(shí)是最好。

因此在推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目的建造過程中，我們需要強(qiáng)調(diào)體系規(guī)劃方式、構(gòu)造和與自然環(huán)境地勢、水系的和諧及相互聯(lián)系。在推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)劃過程中，需要顧及物種的習(xí)性與自然環(huán)境條件，構(gòu)成架構(gòu)合理、種群穩(wěn)定的群落，還可以有利于種間的互利互補(bǔ)，不但可以充分使用光、水、氣等大自然資源資本，又能夠維持群落的穩(wěn)定性[2]。

在保證山洪溝防洪安全的基礎(chǔ)條件下，最好保持河道的平面，維護(hù)河道按天然規(guī)律自然演化；維護(hù)河道天然的獨(dú)特地貌，保護(hù)兩岸的重要植被不會(huì)被我們損壞。治理過程中我們應(yīng)該經(jīng)過加強(qiáng)管理，禁止圍堤造地，禁止侵占河流行洪場所，改變耕耘方法等辦法，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及水土資源。

（三）山洪溝防洪治理的防治結(jié)合原則

山洪溝治理需要把治理和防護(hù)結(jié)合在一起，以防為主，治理次之。歸納分析我國經(jīng)濟(jì)情況、保證公民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全等各種要素，同時(shí)和已建造好的監(jiān)測預(yù)警系山水災(zāi)禍系統(tǒng)緊密結(jié)合，組成科學(xué)完善的防治區(qū)的山水災(zāi)禍防治的工程管理與非工程管理系統(tǒng)。我們可以根據(jù)本地山水災(zāi)禍不同的風(fēng)險(xiǎn)程度，適當(dāng)發(fā)展對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。借助宣傳等各種途徑，促進(jìn)本地公民自動(dòng)避災(zāi)認(rèn)識；定時(shí)進(jìn)行預(yù)防監(jiān)測任務(wù)，做到提前預(yù)報(bào)洪水災(zāi)害，及時(shí)疏通人群撤離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

（四）山洪溝防洪治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

項(xiàng)目施行中擬定的對策辦法和工程計(jì)劃，需要和疆土計(jì)劃、城市計(jì)劃、村鎮(zhèn)計(jì)劃、土地使用計(jì)劃等相互結(jié)合。相關(guān)計(jì)劃應(yīng)遵從國家相關(guān)法令法規(guī)，充分使用現(xiàn)有的資料，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的功能，和諧、銜接好與地質(zhì)災(zāi)害防治、疆土等相關(guān)單位聯(lián)系；關(guān)注信息數(shù)據(jù)化辦理，促進(jìn)與非工程辦法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)每個(gè)級、地區(qū)和諧統(tǒng)一部署[3]。

二、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理的著重點(diǎn)分析

山洪具有很多特點(diǎn)，例如流速快以及沖擊力大和比降大等等，所以相比于通常的中小河流管理，山洪溝的管理應(yīng)該更加偏向固定河床方面、消能防沖方面、平穩(wěn)水流方面等等。同理，相比于小流域水土的一般保持工程來說，山洪溝管理應(yīng)該更加偏向增加有人員和產(chǎn)業(yè)散布的部分河段區(qū)域的防御能力。

這些年，我國的山洪溝管理起步?jīng)]多久，很大部分上還處于探索階段，又因?yàn)樗鶖喽ǖ暮訙隙鄶?shù)病沒有進(jìn)行過科學(xué)合理的體系計(jì)劃和管理，存在很多問題。重點(diǎn)山洪溝防洪標(biāo)準(zhǔn)基本是定位于十年年一遇，要點(diǎn)管理在于河流平穩(wěn)、防沖力度和河床固定等等。下面我們來詳細(xì)了解一下相關(guān)內(nèi)容。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理需因地制宜地規(guī)范合理設(shè)計(jì)

首先要做好居民區(qū)設(shè)計(jì)和重要設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)置，然后是農(nóng)田。針對已經(jīng)設(shè)計(jì)好的護(hù)砌措施段進(jìn)行再一次的復(fù)合審查，發(fā)現(xiàn)有不符合十年防洪規(guī)范的重點(diǎn)地方要進(jìn)行全方位的加高，從而達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)沖刷很嚴(yán)重并且沒有保護(hù)措施的堤壩要做好預(yù)防保護(hù)措施，淤積的河道路段經(jīng)常性的進(jìn)行清淤平整。在一些不能拓寬的村莊路段要加強(qiáng)硬防護(hù)，適當(dāng)?shù)奶岣叻雷o(hù)高度。護(hù)坡路段施工最好以天然施工材料為主，框格間隔和所產(chǎn)生的伸縮縫要保證盡可能的短一些，這樣有利于日后修復(fù)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理需選擇科學(xué)合理建設(shè)施工時(shí)間

（1）在大大小小的防洪治理工程施工時(shí)間上，要避開汛期開工，特別是將要施工流域的主要汛期。坡岸在沒有任何保護(hù)措施的情況下很容易會(huì)對坡岸造成嚴(yán)重的洪水沖刷，如果被洪水完全沖毀就會(huì)危機(jī)施工周圍村莊以及施工人員的安全，甚至?xí)_破堤壩，導(dǎo)致村莊居民庭院損壞，耕地被毀。務(wù)必選擇好施工時(shí)間，保證人民群眾的根本利益。

（2）施工流域如果因?yàn)闀r(shí)間不對，工期太倉促，也會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量下降，影響堤壩功能。

（3）也會(huì)導(dǎo)致完工時(shí)間推遲，引起施工單位和建設(shè)單位的利益糾紛、合同糾紛。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理需保持河道清淤平整

大部分河道的中局部都會(huì)比之前會(huì)抬高的，因?yàn)楹拥阑靵y，很容易導(dǎo)致洪水段面縮小，水勢加大，對施工以及周圍居住環(huán)境都有很大的威脅。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理需完善輔助工程

完善山洪非工程建設(shè)包括很多小的細(xì)節(jié)，上下人員要做好該地區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查，劃清山洪危險(xiǎn)區(qū)域。做好雨水檢測點(diǎn)、雨水預(yù)警指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。完善責(zé)任體制體系、宣傳體系等。

結(jié)語

山洪具有很多特點(diǎn)，例如流速快以及沖擊力大和比降大等，所以我們山洪溝治理需要把治理和防護(hù)結(jié)合在一起，以防為主，治理次之。歸納分析我國經(jīng)濟(jì)情況、保證公民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全等各種要素，同時(shí)和已建造好的監(jiān)測預(yù)警系山水災(zāi)禍系統(tǒng)緊密結(jié)合，組成科學(xué)完善的防治區(qū)的山水災(zāi)禍防治的工程管理與非工程管理系統(tǒng)。借助宣傳等各種途徑，促進(jìn)本地公民自動(dòng)避災(zāi)認(rèn)識；定時(shí)進(jìn)行預(yù)防監(jiān)測任務(wù)，做到提前預(yù)報(bào)洪水災(zāi)害，及時(shí)疏通人群撤離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

參考文獻(xiàn)：

[1]金永民.山洪溝防洪治理措施的典型分析——遼寧省丹東市板石河山洪溝防洪治理項(xiàng)目為例[J].中國水運(yùn)（下半月），2015，（9）：201-202.

[2]規(guī)范建設(shè)管理 保障建設(shè)質(zhì)量——國家防辦就《全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》答本刊編輯問[J].中國防汛抗旱，2014，（3）：1-2.