水利施工管理中存在的安全風(fēng)險與方法

云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣水務(wù)局民樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)田水利辦公室

摘要：改革開放后我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，為了保障地方的健康穩(wěn)定發(fā)展，政府在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其中非常重要的一項就是水利工程建設(shè)。實際當(dāng)中水利工程建設(shè)具有周期長、技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大的特點，這使得其質(zhì)量會受到很多因素的影響。所以為了保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分重視水利工程施工管理中存在的問題，并采取切實有效的措施加以解決，進而推動水利工程建設(shè)的有序進行和工程整體的穩(wěn)定運行。

關(guān)鍵詞：水利施工管理；安全風(fēng)險；方法

水利工程建設(shè)是地方社會發(fā)展中的重要內(nèi)容，對于地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義和價值。當(dāng)前我國水利工程建設(shè)時間較短，經(jīng)驗儲備和技術(shù)儲備還相對不足，為了保障水利工程質(zhì)量和后期的有序運行，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視施工管理過程中存在的問題。本文將對水利工程施工管理中的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上探索相應(yīng)的解決措施，進而推動水利工程施工管理水平的提升，保證水利工程的穩(wěn)定有序運行。

一、水利工程施工管理過程中存在的安全風(fēng)險

水利工程建設(shè)具有施工技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、施工周期長的特點，而且施工極易受到外界因素的影響，所以水利工程建設(shè)施工經(jīng)常會產(chǎn)生各種安全隱患。這些安全隱患如果沒有得到及時有效地處理，就會造成安全事故，這不僅會對施工工期造成影響，還會嚴(yán)重威脅工程施工人員的安全和生命健康。實際水利工程管理中存在的風(fēng)險包括：

第一，安全管理中存在的問題。缺乏健全的施工安全管理制度和充足的安全管理人員；安全檢測設(shè)備陳舊，無法滿足工程檢測要求；缺乏科學(xué)有效的安全指導(dǎo)和安全施工標(biāo)準(zhǔn)；沒有根據(jù)要求設(shè)置安全機構(gòu)；職業(yè)健康安全管理體系不科學(xué)。

第二，施工質(zhì)量問題。水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益與項目工程施工質(zhì)量息息相關(guān)，當(dāng)前在水利工程施工過程中主要存在以下問題：質(zhì)量管理不到位；質(zhì)量監(jiān)督程度不高，缺乏有效的控制和把關(guān)；監(jiān)測部門缺乏有效的監(jiān)督管理手段；施工技術(shù)仍有待提升；存在較多施工操作失誤；建筑原料和施工設(shè)備存在質(zhì)量和性能方面的問題。

第三，成本控制中的問題。施工項目中最為敏感的問題就是成本問題，水利工程建設(shè)不僅要求具備合格的質(zhì)量，還要求對施工成本進行科學(xué)有效的控制，力求通過最少的投入獲得最大的回報?，F(xiàn)階段，水利工程成本控制中的存在的問題包括：建筑市場投標(biāo)環(huán)節(jié)競爭激烈，使得投標(biāo)報價風(fēng)險不斷增大；項目評估中缺乏統(tǒng)一的依據(jù)；隨意選用項目評估方法和思路；缺乏強有力的項目成本核算基礎(chǔ)工作；成本管理不到位，缺乏有效的制度約束；全員缺乏有效的成本管理意識。

第四，其他方面存在的主要問題：無法充足的施工任務(wù)；缺乏企業(yè)管理、機制、制度創(chuàng)新；市場競爭能力差[1]。

二、提升水利工程施工管理水平的對策

（一）提升施工合同管理水平

第一，提升施工合同管理水平。提升合同預(yù)管理水平。簽訂合同前的招標(biāo)文件編制審查、合同項目的計劃管理就是合同預(yù)管理，合同簽訂后能夠得到順利實施很大程度上取決于此。在審查和編制招標(biāo)文件時應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)要求合理、招標(biāo)文件條款要做到公平嚴(yán)謹(jǐn)，并做好整體規(guī)劃，保證其科學(xué)可靠性。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂程序。在簽訂合同中，企業(yè)各職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查把關(guān)合同文本，然后雙方應(yīng)當(dāng)進行平等協(xié)商，就合同涉及問題獲得一致意見，進而實現(xiàn)降低合同執(zhí)行難度的目的。

第三，嚴(yán)格履行合同約定。雙方應(yīng)當(dāng)在合同履行期間，根據(jù)文明施工、造價、安全、進度、質(zhì)量等合同約定行事，合同主體具有平等的地位，所以應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定進行事務(wù)的處理。工程建設(shè)中涉及的其他單位，包括設(shè)計代表、服務(wù)單位、監(jiān)理工程師等，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定履行自身的職責(zé)，實際施工中如果費用增加是由于設(shè)計變更和自然因素造成的，合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款進行公平公正的處理。

第四，對合同清算工作進行完善。在完成合同履行后，應(yīng)當(dāng)一次清算各個合同。這個過程中應(yīng)當(dāng)保證合同竣工資料符合國家檔案管理的各項要求，還應(yīng)當(dāng)進行合同費用的最終決算，并且決算結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方的一直認(rèn)可[2]。

（二）強化施工質(zhì)量管理水平

保證水利工程有序運行的重要前提之一就是施工質(zhì)量管理。就現(xiàn)階段的情況看，在施工過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的內(nèi)容：建設(shè)單位是工程項目建設(shè)的主體，以此為基礎(chǔ)進行施工，監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計之間都存在緊密的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)牢牢把握每一個方面。工程建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)采取有效措施為工程質(zhì)量提供保障，具體施工中應(yīng)當(dāng)有效把握以下幾點：

第一，應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織施工計劃，根據(jù)工程實際情況進行技術(shù)規(guī)則制定。還應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國相關(guān)施工規(guī)劃進行工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工，同時還應(yīng)當(dāng)對工程特點和施工單位具體情況進行充分考慮，進而對施工進行科學(xué)有效地組織設(shè)計，確保工程管理符合規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化要求，在最后的施工環(huán)節(jié)還應(yīng)當(dāng)充分貫徹各項規(guī)章制度[3]。

第二，充分執(zhí)行工程監(jiān)理制度。首先應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工作的規(guī)范性、責(zé)任性、重要性進行明確，充分認(rèn)識到工程監(jiān)理在施工中的重要作用和意義。水利工程監(jiān)理是以國家的名義監(jiān)理工程實施，監(jiān)理主體根據(jù)相關(guān)法律監(jiān)控工程質(zhì)量，所以對于監(jiān)理人員的權(quán)威性，應(yīng)當(dāng)形成充分、全面的認(rèn)識。在工程監(jiān)理活動中對于存在質(zhì)量不合格、施工程序不規(guī)范的工程，應(yīng)當(dāng)進行整改，直至符合要求。

第三，建立和完善高質(zhì)量的質(zhì)檢組織機構(gòu)，其中成員應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理、建設(shè)、施工、設(shè)計人員，并且主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負責(zé)，這樣能夠有效控制工程質(zhì)量。工程單位在具體施工中，應(yīng)當(dāng)對自身分項工程進行明確，并且根據(jù)相關(guān)制度分階段地進行檢查，然后迅速向質(zhì)檢組織反映有關(guān)情況。最后還應(yīng)當(dāng)充分履行施工過程中的手續(xù)，然后方可進入下一階段的施工[4]。

第四，進入到工程施工階段，我們應(yīng)當(dāng)充分重視施工質(zhì)量問題，保證質(zhì)量管理監(jiān)督制度的全面實施。同時建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)保證工程建設(shè)中人力、物力、財力的投入，并對施工質(zhì)量進行層層把關(guān)[5]。

第五，強化企業(yè)施工全過程管理。這里的管理是建立在人和物的基礎(chǔ)上，對管理價值進行更深層次地追求。具體管理中應(yīng)當(dāng)注意以下問題：培育施工人員的敬業(yè)意識和責(zé)任意識；進一步提升施工人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平；保證合理規(guī)范的正確實施，將員工的潛力最大限度激發(fā)出來[6]。

結(jié)語

通過以上內(nèi)容可知，水利工程施工管理對于工程質(zhì)量和后期運行都具有非常大的影響。地方工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分重視水利工程施工管理工作，對其中存在的問題進行認(rèn)真分析，并在此基礎(chǔ)上探索相應(yīng)的科學(xué)解決措施，進而推動地方經(jīng)濟健康、全面、有序發(fā)展。本文分析了水利工程施工管理中的問題和解決策略，以期為提升我國水利工程施工管理水平貢獻綿力，但本文仍存在一定局限希望行業(yè)人員能夠加強重視采取有效措施保障工程質(zhì)量和有序施工。

參考文獻：

[1]魏子涵.水利施工管理中存在的安全風(fēng)險及改進措施[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，（21）：83+85.

[2]常瑞松.水利施工管理中存在的安全風(fēng)險及改進對策分析[J].四川水泥，2015，（5）：279-279.

[3]馬躍明.水利施工管理中存在的安全風(fēng)險及改進措施[J].低碳世界，2015，（4）：76-77.[4]王金國，蔣學(xué)林.錦屏一級高拱壩左岸基礎(chǔ)處理工程建設(shè)管理[J].水力發(fā)電，2010，36（1）：94-96.

[5]陳亮.水利施工管理中存在的安全風(fēng)險及改進措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（8）：4470-4470.

[6]邊華鋒.水工管理存在的安全風(fēng)險及改進對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（25）：2639-2640.