論環(huán)境驗收監(jiān)測工作及應加強的幾個環(huán)節(jié)

1.天臺縣環(huán)保局 浙江省 317200；2.天臺縣環(huán)保局 浙江省 317200；3.同濟大學 上海市 200092

摘要：在環(huán)境保護工作中，最基礎的工作就是環(huán)境驗收監(jiān)測工作，本文將對環(huán)境驗收監(jiān)測工作及應加強的幾個環(huán)節(jié)問題進行詳細的分析。

關鍵詞：環(huán)境驗收；監(jiān)測；環(huán)節(jié)

一、前言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護問題顯得越來越重要。我國在環(huán)境驗收監(jiān)測工作方面雖然取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進。新時期下，我們要加強對環(huán)境驗收監(jiān)測工作的重視，這將為良好的生活環(huán)境打下基礎。

二、環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟的發(fā)展帶動了城市建設的大發(fā)展，在城市建設的過程中，各項工程施工項目逐漸增多，在規(guī)模上也在逐漸擴大，雖然這給社會經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的元素，但是由于工程項目施工的大規(guī)模開展，也使得環(huán)境受到了嚴重的影響。很多工程項目在施工的過程中，由于施工質(zhì)量以及施工技術的限制，會造成資源的浪費，同時還會產(chǎn)生諸多的污染物，例如固體廢棄物、廢水等，這些都會對環(huán)境的質(zhì)量造成嚴重的影響。因此，要想改善環(huán)境，就要先從工程項目著手。針對工程項目施工中的施工手段、施工性質(zhì)、施工規(guī)模進行嚴格的分析，相關的環(huán)境保護人員要根據(jù)分析結果，采用合理、適宜的預防措施，進行綠化建設和綠化防護，從而對環(huán)境進行保護，保障生態(tài)環(huán)境的平衡。

我國國土面積較大，環(huán)境保護工作的工作量也比較大，因此，不能夠單單只依靠專業(yè)的環(huán)保人員，還需要社會各界人士的共同參與。尤其是城市規(guī)劃中的各個施工項目，必須要采取有效的措施和手段，對工程施工中可能產(chǎn)生的廢氣以及固體廢棄物等污染物進行有效的預防和治理，加強對自身施工技能的優(yōu)化，以保障城市環(huán)境的質(zhì)量。

然而就我國目前環(huán)境驗收監(jiān)測工作的整體性而言，其中還存在諸多不利的影響因素，如環(huán)境保護體制不完善，環(huán)境治理措施不成熟等，使得環(huán)境驗收監(jiān)測工作的開展受到限制，環(huán)保工作的開展受到阻礙，延緩了我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，不利于我國社會的發(fā)展。因此，要對環(huán)境驗收監(jiān)測工作中的注意問題進行詳細的探究，對環(huán)境管理工作進行有效的改良，優(yōu)化人們的環(huán)保意識，從而實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的，加快環(huán)境友好型社會的建設進程。

根據(jù)歷年來環(huán)境保護工作經(jīng)驗的總結可知，不同的地區(qū)、不同的歷史文化背景以及不同的環(huán)境，所采用的環(huán)境驗收監(jiān)測機制也不相同。而且，在不同的環(huán)境條件下，工程項目所能夠?qū)Νh(huán)境造成的污染也不同。因此，在不同的地區(qū)開展環(huán)境保護工作時，要注意考慮到當?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點，以及人文特征，在此基礎上制定出有針對性的環(huán)境保護策略，并且要將工程項目的具體建設要求與實際情況相結合，以保障環(huán)境保護工作開展的有效性，使得當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達到預定的環(huán)境質(zhì)量標準，以此來保護當?shù)氐淖匀画h(huán)境和生態(tài)平衡。

三、驗收監(jiān)測的一般工作程序

根據(jù)建設項目環(huán)境管理的分類，編制環(huán)境影響報告書的建設項目、因所在地區(qū)已進行區(qū)域環(huán)境影響評價而編寫建設項目環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響評價時編寫建設項目環(huán)境影響報告表監(jiān)測內(nèi)容較多的建設項目，應通過收集有關的技術資料、現(xiàn)場勘察、編制驗收監(jiān)測方案、進行現(xiàn)場監(jiān)測，以驗收監(jiān)測報告形式報告監(jiān)測結果。根據(jù)建設項目環(huán)境管理的分類，編寫建設項目環(huán)境影響報告表并且驗收監(jiān)測內(nèi)容比較簡單的建設項目，通過收集有關的技術資料、現(xiàn)場勘察、進行現(xiàn)場監(jiān)測、以建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測表形式報告監(jiān)測結果。填寫建設項目環(huán)境影響登記表的建設項目，只對有一定污染物排放規(guī)模和按要求應設有廢水、廢氣、噪聲處理設施的污染源進行監(jiān)測，以建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測表形式報告檢查結果。

驗收監(jiān)測方案編制的基本要求，驗收監(jiān)測方案應包括以下內(nèi)容：簡述內(nèi)容：任務由來、依據(jù)，尤其要闡明環(huán)境影響報告書（表）結論意見、環(huán)保對策、措施及環(huán)境影響報告書審批文件的要求；建設項目工程實施概況：工程基本情況，生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生、治理和排放流程，環(huán)保設施建設及其試運行情況；驗收監(jiān)測執(zhí)行標準：列出應執(zhí)行的國家或地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準的名稱、標準編號、標準等級和限值，環(huán)境影響報告書（表）批復中的特殊限值要求，《初步設計》（環(huán)保篇）中的環(huán)保設施設計指標或要求等；驗收監(jiān)測的內(nèi)容：按廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等分類，全面簡要地說明監(jiān)測因子、頻次、斷面或點位的布設情況，附示意圖；采樣、監(jiān)測分析方法；驗收監(jiān)測的質(zhì)量控制措施；現(xiàn)場監(jiān)測操作安全注意事項（必要時針對工廠實際情況制定）；對企業(yè)環(huán)境保護管理檢查的內(nèi)容。驗收監(jiān)測報告編制的基本要求。驗收監(jiān)測報告應充分如實地反映現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場監(jiān)測的實際情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應進行必要和符合實際的分析。對污染物排放濃度、排放速率和總量控制的達標情況和檢查情況等給出明確的結論和進行必要的描述。對企業(yè)存在的問題，提出相應的整改建議。

四、環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中應注意的問題

現(xiàn)今城市發(fā)展的步伐加快，各種基礎性設施的建設和工程性項目產(chǎn)業(yè)逐漸增多，隨之而來的是大量環(huán)境污染問題。因此，環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作作為環(huán)境保護工作的核心，應做好環(huán)境保護工作的落實。但仍會因為工作中各種因素的影響而導致問題的產(chǎn)生；對于此類問題應高度重視，以保證工作的順利進行。

1、環(huán)節(jié)問題

工程施工建設中需要開展多樣化的采樣工作，其普遍復雜、繁瑣，需要系統(tǒng)性的分析整理，使得現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集與檢測難度增加。因此在工作中應注意環(huán)節(jié)的處理，有效的控制環(huán)節(jié)的實行，不僅能及時糾正工作中各種錯誤，也能有效減少問題的發(fā)生。

2、驗收與監(jiān)測問題

環(huán)境驗收工作其標準均由國家予以規(guī)定，因此工作中應嚴格按照國家預定標準以執(zhí)行，工作人員應熟記相關規(guī)定，防止發(fā)生原則性的問題；但工作中所面臨的各種規(guī)定內(nèi)未涉及的突發(fā)問題，其處理方式應根據(jù)環(huán)境監(jiān)測管理部門的針對性方針予以區(qū)分。同時監(jiān)測為對一種對于不同類型生態(tài)層面的污染情況進行分析的工作，對于監(jiān)測出的具體污染源位置，應以示意圖的形式予以表現(xiàn)，通過細致的指出監(jiān)測因子的狀態(tài)與分布情況，從而提高問題解決的效率；此外，驗收監(jiān)測人員應本著公正、負責的態(tài)度，對發(fā)現(xiàn)的問題進行如實的反應，對于處理不當?shù)默F(xiàn)象，應及時指正，另外還應注意環(huán)境檢測部門與被監(jiān)測單位之間的友好相處，避免因為個人原因而影響監(jiān)測的可靠性。

3、報告編寫問題

編寫報告時，應全面考慮報告的真實性、準確性等，在提出解決措施與建議時，要根據(jù)所分析的內(nèi)容，對應的指出的錯誤的位置。報告要求要從污染物的處理、指標的達標情況以及處理工序等方面進行分析，優(yōu)先使用國家標準、行業(yè)標準、地方標準，充分考慮與評價標準的銜接，盡可能使用評價標準中指向的標準方法，切勿以片面的主觀思想予以分析。

4、關注監(jiān)測報告的審核。遵循三級審核要求。一級審核關注記錄與報告的一致性。二級審核核查實驗室與質(zhì)控記錄。三級審核從合理性與邏輯性方面審查。

五、結束語

綜上所述，環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作是保證環(huán)境保護設施與主體工程同時投產(chǎn)并有效運行的最后一道關口，在建設項目環(huán)境管理中占有舉足輕重的地位，我們要加大對環(huán)境驗收監(jiān)測工作的重視。

參考文獻：

[1]國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價管理司編.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測培訓教材[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2014（11）：75-80.

[2]趙文平.建設項目環(huán)保設施竣工驗收時的環(huán)境管理檢查.中國環(huán)境管理干部學院學報，2004，14（4）：36-37.