建筑工程概預(yù)算控制策略研究

摘要：隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，如何有效控制工程概預(yù)算已經(jīng)成為提高企業(yè)市場競爭力的有效優(yōu)勢，工程概預(yù)算在工程中起著至關(guān)重要的作用，它影響著工程的成本、質(zhì)量及進(jìn)度的控制。因而對概預(yù)算的影響因素和控制策略進(jìn)行研究就成了施工企業(yè)特別關(guān)注的一個(gè)問題。本文對建筑工程中概預(yù)算的控制措施進(jìn)行分析和討論，為有效控制工程造價(jià)提供了一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：工程；概預(yù)算；控制

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入、市場競爭不斷激烈化的背景下，建筑企業(yè)在發(fā)展過程中面臨新的機(jī)遇的同時(shí)也必然需要面臨不少新的挑戰(zhàn)。目前，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于不斷完善的過程中，城市化進(jìn)程也在不斷地加快，建筑行業(yè)在這種良好的環(huán)境下迎來了新的發(fā)展高峰。建筑工程概預(yù)算管理是建筑行業(yè)和工程建筑中的重要課題，對建筑行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、工程概預(yù)算的重要意義

（一）有利于提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益

工程概預(yù)算編制，需要施工單位對工程的施工人員素質(zhì)、單位管理水平、技術(shù)能力等相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考察，結(jié)合工程施工需要的人力物力財(cái)力等資源，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理安排。通過實(shí)施概預(yù)算編制，能夠及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的管理問題及施工問題，有利于促進(jìn)施工技術(shù)及管理水平的提升，能夠確保施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到保障。

（二）概預(yù)算是確保工程質(zhì)量的重要手段

工程概預(yù)算編制需要從經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等方面間接確保整體工程質(zhì)量得到保障，工程概預(yù)算的編制質(zhì)量及準(zhǔn)確性對工程成本控制及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。工程項(xiàng)目管理主要包括三大部分：質(zhì)量管理、成本管理及進(jìn)度管理。質(zhì)量管理是依據(jù)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，而成本管理是為了控制費(fèi)用和成本，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能減少費(fèi)用開支；進(jìn)度管理是依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在規(guī)定施工期限內(nèi)完成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。工程概預(yù)算直接決定著施工中的資源配置及工程預(yù)算方案，屬于項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)，同時(shí)也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。

二、概預(yù)算對建筑工程的影響

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目投資概預(yù)算編制的影響

建設(shè)項(xiàng)目投資的概預(yù)算是指在編制建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，對建筑工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的粗略估算，作為建設(shè)項(xiàng)目決策時(shí)一項(xiàng)重要的參考性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。投資概預(yù)算的準(zhǔn)確與否影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果，而且也關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，對建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案也有影響。

投資的概預(yù)算在建筑工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中主要有以下作用：在項(xiàng)目建議書階段的投資概預(yù)算，是項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目的依據(jù)之一，并對項(xiàng)目的規(guī)劃，規(guī)模起參考作用；可行性研究階段的投資估算，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件；項(xiàng)目的投資概預(yù)算對工程設(shè)計(jì)概預(yù)算起控制作用，設(shè)計(jì)概預(yù)算不得突破批準(zhǔn)的投資概預(yù)算額；項(xiàng)目的投資概預(yù)算可作為項(xiàng)目資金籌措及制定建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，建設(shè)單位可以依據(jù)這個(gè)進(jìn)行資金的籌措和向銀行申請貸款；也同樣是核算建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額和編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)概預(yù)算編制的影響

設(shè)計(jì)的概預(yù)算編制是在建筑工程的設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，在投資概預(yù)算的控制下，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，對建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)資金即建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算。其包括編制期價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等確定的靜態(tài)投資和編制期到竣工驗(yàn)收前的工程和價(jià)格等多種因素的動(dòng)態(tài)投資兩部分。設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制應(yīng)該遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，如果概預(yù)算額超過控制額，會(huì)因概預(yù)算投資額度變化影響建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

設(shè)計(jì)的概預(yù)算在建筑工程的建設(shè)中作用主要體現(xiàn)在：是國家確定和控制項(xiàng)目建設(shè)的投資額的依據(jù)；為衡量建筑工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案提供依據(jù)；為簽訂建筑工程合同和貸款合同提供依據(jù)；為后續(xù)的施工圖設(shè)計(jì)和施工圖概預(yù)算提供依據(jù)；也是建筑工程項(xiàng)目考核和投資效果評價(jià)的依據(jù)。

（三）建筑工程施工圖概預(yù)算編制的影響

建筑工程的施工圖的概預(yù)算是根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖、現(xiàn)行的預(yù)算定額和單位價(jià)格表、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及各種費(fèi)用定額等有關(guān)資料，進(jìn)行計(jì)算和編制的單位工程預(yù)算造價(jià)的文件。它是反映了建筑工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的人力、物力、財(cái)力及全部費(fèi)用的文件，可以達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算，降低工程成本的目的。

施工圖預(yù)算在建筑工程的建設(shè)中主要起到以下作用：為確定工程造價(jià)提供依據(jù)；可對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的分析，選擇最佳設(shè)計(jì)方案；是建筑工程概預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容；為建設(shè)銀行撥付工程價(jià)款和實(shí)行財(cái)政監(jiān)督提供依據(jù)；并能為施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量，組織材料供應(yīng)起作用；最后就是能夠加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，有利于發(fā)揮價(jià)值規(guī)律。

（四）建筑工程施工概預(yù)算編制的影響

建筑工程的施工概預(yù)算編制是在單位開工前，在施工圖預(yù)算的控制下，根據(jù)施工圖紙、施工定額或勞動(dòng)定額、材料消耗定額及機(jī)械臺(tái)班定額，并結(jié)合施工組織計(jì)劃及施工現(xiàn)場實(shí)際情況，具體計(jì)算建筑安裝工程施工中所要消耗的人工、材料等費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件。

施工概預(yù)算的編制在建筑工程建設(shè)中為編制施工作業(yè)計(jì)劃提供依據(jù)，施工隊(duì)向班組簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單有所依據(jù)，能夠計(jì)算計(jì)件工資和超額獎(jiǎng)勵(lì)、并可實(shí)行按勞分配，減低成本，為建筑工程建設(shè)做經(jīng)濟(jì)分析和“兩算”的對比，從而以便改進(jìn)技術(shù)操作和管理，有效的控制施工中的人力和物力消耗，節(jié)約成本開支。

三、建筑工程中概預(yù)算的控制措施分析

想要使得概預(yù)算在實(shí)際的建筑工程施工中更加完善的達(dá)到控制成本和節(jié)約預(yù)算的目的，通常還需要對建筑工程施工中概預(yù)算本身進(jìn)行改善和優(yōu)化，具體來說就需要從以下幾個(gè)方面入手來進(jìn)行。

（一）利用現(xiàn)代先進(jìn)科技來提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性

在這里我們考慮使用準(zhǔn)確程度有保障的計(jì)算機(jī)技術(shù)來進(jìn)行，相比較之下，不僅僅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其數(shù)據(jù)和核算的準(zhǔn)確性有了極大的保障，這即為實(shí)際的工作減少了分擔(dān)，也是為后續(xù)工作的簡便性和可靠性提供了依據(jù)。在這樣一個(gè)過程中，更是可以利用計(jì)算聯(lián)網(wǎng)的方式，將網(wǎng)絡(luò)上所能提供的設(shè)備、原材料或者是人力等信息都進(jìn)行廣泛而深入的應(yīng)用。

（二）完善設(shè)計(jì)工作

企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡可能的采取限額設(shè)計(jì)，給各項(xiàng)指標(biāo)都給出一個(gè)明確的數(shù)值來，這樣就可以在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上都建立起一個(gè)量化的指標(biāo)，更利于企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和核查。

（三）優(yōu)化相關(guān)人員水平與素質(zhì)

當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算的編制時(shí)，編制人員們應(yīng)該對定額手冊的相關(guān)規(guī)定以及詳細(xì)說明徹底的把握和融會(huì)貫通，具體到要能夠看懂工程圖紙，有閱讀各種圖形的能力，并能夠根據(jù)工程圖紙對號(hào)入座，明確的指出概預(yù)算對象的規(guī)模、類型和性質(zhì)。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)與影響因素

進(jìn)行建筑工程概預(yù)算的過程中，建筑工程概預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性是絕對不能夠忽視的。標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)是關(guān)鍵，但最終的落實(shí)點(diǎn)還是在編制人員身上，要求編制人員有相應(yīng)的判斷和甄別能力，要能夠根據(jù)真實(shí)的工程狀況來明確施工的重點(diǎn)，并要能夠根據(jù)上述的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)來進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這樣才能夠真正的保證工程的質(zhì)量和性能，也只有這樣才能保證工程的造價(jià)以及其變幅都在正常的范圍之內(nèi)。

工程概預(yù)算還存在一定問題，制約著工程項(xiàng)目管理效果、影響工程項(xiàng)目質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合工程實(shí)際情況，針對工程概預(yù)算存在的問題進(jìn)行分析，找出影響工程概預(yù)算因素，因地制宜，合理采取各項(xiàng)對策，逐步提高概預(yù)算編制及管理水平，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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