市政工程建設(shè)管理要點(diǎn)與體系完善研究

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我國(guó)市政工程建設(shè)的隨之得到迅速發(fā)展，市政工程是城市建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施工程，市政建設(shè)事關(guān)民生大計(jì)。結(jié)合市政工程的特點(diǎn)分析市政工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容、存在的問題以及體系完善的措施等方面進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】市政工程建設(shè)；管理要點(diǎn) ；體系完善

隨著我國(guó)改革開放的深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，基建投資項(xiàng)目及額度的不斷增加，市政施工企業(yè)如雨后春筍般大量出現(xiàn)。但在市政工程建設(shè)當(dāng)中，很多企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量未能進(jìn)行有效地把握與控制，造成工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，而且也出現(xiàn)了一批“豆腐渣”工程，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。工程質(zhì)量問題已成為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵，亟待解決。

1、市政工程的概念及特點(diǎn)

市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程，一般屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，通常包括道路交通工程、地下管線工程、河湖水系工程以及街道綠化工程等諸多內(nèi)容。市政工程的服務(wù)對(duì)象是城市中的廣大市民，其工程質(zhì)量的好壞直接影響了市民們的切身利益，是城市發(fā)展和生存必不可少的基礎(chǔ)條件，是城市發(fā)展和人們生活水平發(fā)展的基本條件。

2、我國(guó)市政工程建設(shè)管理中存在的主要問題

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)建筑行業(yè)迅速發(fā)展，市政工程隨之得到較快發(fā)展，無論是項(xiàng)目工程數(shù)量還是工程質(zhì)量，都比以前有了很大提升。但在實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中，出現(xiàn)了不少新問題，市政項(xiàng)目的工程管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。

2.1輔助工程及隱蔽工程工程的施工質(zhì)量存在問題。有的單位在市政施工中，只重視進(jìn)度，只重視大方面的質(zhì)量，而忽略細(xì)節(jié)，導(dǎo)致很多輔助工程和隱蔽工程施工質(zhì)量不到位，給市政工程項(xiàng)目在后續(xù)的運(yùn)行中帶來極大的隱患。個(gè)別市政工程為了當(dāng)前利益隨意壓縮施工工期，簡(jiǎn)化必要的步驟，如盲道下坡道與路口位置交界處落差高，不符合設(shè)計(jì)與規(guī)范要求（小于2cm）；混凝土路面養(yǎng)護(hù)時(shí)間和工序不符合規(guī)范，養(yǎng)護(hù)不到位，造成后期起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象等。

2.2施工用電存在嚴(yán)重安全隱患。部分施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場(chǎng)地，有些工程在施工過程中，忽視安全，缺少必要的監(jiān)督檢查，為了節(jié)省投資，施工用電極不規(guī)范，不按規(guī)定配置配電箱，電線亂打亂扯，電線老化，電工不按規(guī)定配備防護(hù)用品，不按規(guī)定規(guī)范施工，有的甚至電線裸露現(xiàn)象，存在極大地安全隱患。

2.3施工圖紙存在質(zhì)量問題。據(jù)有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍的市政工程質(zhì)量故約70%以上來自于設(shè)計(jì)問題。設(shè)計(jì)是施工的依據(jù)。很多設(shè)計(jì)閉門造車，僅僅從理論的角度出發(fā)，不考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，造成設(shè)計(jì)時(shí)兩者之間存在著實(shí)質(zhì)性的差距。有部分設(shè)計(jì)人員，為了省事在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中隨意套用其它相近項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容，這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度給施工質(zhì)量帶來了嚴(yán)重危害。另外，各個(gè)不同專業(yè)設(shè)計(jì)方案之間的交叉，也是實(shí)際施工中常見的問題之一，但各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)師往往只考慮自己的設(shè)計(jì)方案，不去統(tǒng)籌考慮其他專業(yè)的設(shè)計(jì)方案，在施工時(shí)造成出現(xiàn)一團(tuán)糟的局面。

2.4管理體系不完善。市政項(xiàng)目建設(shè)往往由于政府部門干預(yù)，以及各種復(fù)雜的人際關(guān)系，導(dǎo)致質(zhì)量控制機(jī)制運(yùn)營(yíng)不順暢，造成管理體系只是流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)罰措施。例如，項(xiàng)目建設(shè)中建設(shè)單位與施工單位之間往往有著千絲萬縷的人際關(guān)系，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理不順暢，相關(guān)質(zhì)量保證措施無法具體落實(shí)。

3、市政工程建設(shè)管理的要點(diǎn)

3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。質(zhì)量管理必須從源頭抓起，這就需要從設(shè)計(jì)階段來對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。首先，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，用招投標(biāo)的方式優(yōu)中選優(yōu)來選擇設(shè)計(jì)單位，這種方式不僅可以節(jié)約大量資金，而且可以有進(jìn)行方案優(yōu)化對(duì)比選擇，提高設(shè)計(jì)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理。其次，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，建設(shè)單位必須第一時(shí)間組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理三方對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，對(duì)各自專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審核，看是否滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，有無和其它工種交叉碰撞的問題，有無技術(shù)性問題，如果有要及時(shí)提出解決方案。會(huì)審工作完成之后，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)三方工程師要簽字確認(rèn)，以保證設(shè)計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。最后，如果在施工過程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，任何單位和個(gè)人不能盲目更改設(shè)計(jì)，需要先出具更改方案，由設(shè)計(jì)單位、政府部門審核通過之后，才能實(shí)施。

3.2加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。保證工程質(zhì)量的前提是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證制度。施工中嚴(yán)格杜絕私自簡(jiǎn)化流程趕工期，該報(bào)驗(yàn)的不報(bào)驗(yàn)，該驗(yàn)收的不驗(yàn)收等，反而造成了后期嚴(yán)重質(zhì)量問題，其返工維修的損失要遠(yuǎn)高于節(jié)約工期所帶來的效益。

3.3加強(qiáng)資料管理。市政項(xiàng)目中隱蔽工程較多，對(duì)于隱蔽的市政工程比如：管道、線路等走向、拐彎、深度、上挑或者下返等通常與設(shè)計(jì)圖紙有很大的出入，這些都是設(shè)計(jì)時(shí)無法事先設(shè)計(jì)的。這就需要資料員有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做好精準(zhǔn)的位置、標(biāo)高記錄，不僅可以為竣工圖紙的繪畫提供依據(jù)，而且可以為若干年后的維修或者再施工提供便利條件。

4、市政工程建設(shè)管理體系有效完善的措施

4.1落實(shí)和完善質(zhì)量保證體系。市政工程往往有多個(gè)參與方共同完成，完善質(zhì)量管理保證體系至關(guān)重要，責(zé)任制度并非為了懲罰而設(shè)置，而是為了提高管理的效率，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感。質(zhì)量保證體系貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段和各個(gè)方面，施工質(zhì)量、工程材料、現(xiàn)場(chǎng)安全、施工進(jìn)度等內(nèi)容都需要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)責(zé)任空白區(qū)域，這樣才能從意識(shí)上提高對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)各方面的重視。

4.2強(qiáng)化市政工程質(zhì)量檢測(cè)手段。市政工程檢測(cè)手段的多樣性和有效性是及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的保證，市政工程中的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。為此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

4.3強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。一是要通過培訓(xùn)和教育等手段提高施工人員的工程責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國(guó)家和群眾造成不可估量的財(cái)產(chǎn)損失；二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，不斷自我完善，提高質(zhì)量水平；三是要合理利用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘。提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？碧健⒃O(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

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