城市道路規(guī)劃建設合理性和對策研究

【摘要】本文對城市道路規(guī)劃及建設進行了合理性分析，闡述了道路系統(tǒng)產(chǎn)生擁堵的原因，并提出一些看法和意見。

【關鍵詞】 城市化 規(guī)劃 建設 交通擁堵 道路系統(tǒng)

1.前言

城市道路是城市生活的重要組成部分，與城市居民的日?；顒酉⑾⑾嚓P。理想的道路在滿足交通運輸和出行需要的同時，還會帶給人們美的感受。既然在城市化水平不斷提高的今天，城市道路在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日趨增大，人們對這一產(chǎn)品的期望值也越來越高，市政道路設計的作用就顯得舉足輕重，它在規(guī)劃和道路施工中起著承上啟下的作用。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，城市道路交通管理工作越來越受到重視。如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。

2.城市道路規(guī)劃的合理性分析

從城市經(jīng)濟社會效率來看，城市路網(wǎng)合理還是混亂，道路運行情況是良好還是惡劣，道路使用效率是高還是低，客貨流通速度是快還是慢，這些都會影響整個城市的運行效率。作為城市道路的規(guī)劃設計人員，綜合考慮了構(gòu)成城市路網(wǎng)的主要要素，如，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式、路網(wǎng)的等級結(jié)構(gòu)、道路節(jié)點及連接點等，從規(guī)劃角度評定了路網(wǎng)的主要指標，道路占有率、路網(wǎng)密度、道路網(wǎng)平均車速、干道交通量等等，待多年后規(guī)劃成為現(xiàn)實，道路依然擁堵，是什么原因呢？

①城市新區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生源于城市的擴張，當城市新區(qū)規(guī)劃成為現(xiàn)實必將受到老城區(qū)交通體系不可預知的影響。

②城市規(guī)劃中的功能分區(qū)思想及土地利用情況等。

我國北京人均道路面積率低于美國紐約、日本東京，但平均每輛車所占道路面積卻大于美國、日本，這一現(xiàn)象說明造成城市擁堵不應僅僅歸咎于道路用地少、道路利用率低，而與土地利用的不合理息息相關，因為城市道路的服務端是城市道路交通的產(chǎn)生源和吸引點，因此，城市用地的性質(zhì)對道路交通擁堵亦有直接影響。以北京為例，功能分區(qū)的思想，住宅區(qū)和工作區(qū)區(qū)域分離，上下班高峰期，在北京的二環(huán)路上南北向交通潮汐現(xiàn)象十分明顯。當然，功能分區(qū)亦有其優(yōu)點，如，工業(yè)集中，其市政基礎設施可統(tǒng)一規(guī)劃并建設，對城市環(huán)境亦是有益的。

③規(guī)劃成果的實際實施程度。

④規(guī)劃成果的實際建設的可行性。作為城市“骨架”的道路網(wǎng)規(guī)劃應突出交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的同步性。道路網(wǎng)規(guī)劃與用地規(guī)劃應結(jié)合開展，雙方在規(guī)劃時相互反饋，土地利用性質(zhì)要與道路功能相一致，保證兩者在實踐中的一致性。城市發(fā)展多元化使得城市用地布局和交通功能發(fā)生很大變化，兩者之間要進行良好銜接，保證規(guī)劃的一致性、合理性和可實施性。

3.城市道路建設項目的合理性分析

3.1城市道路建設項目的選取

道路建設項目的選取是一項系統(tǒng)工程，要著眼于城市整體，注意區(qū)域與整體的協(xié)調(diào)。對于較大型的道路建設項目，城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃里面一般都有列述，而對于比較重要的次干路和支路、街坊路等建設項目則要由管理人員來選取。這就要熟悉城市的規(guī)劃、城市的定位、社會經(jīng)濟情況、城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀、城市建設項目和道路建設項目的投資和進度等等。道路建設項目選取合理，則能達到項目建設的最大作用，實現(xiàn)最大的效益。

綜合上述因素，道路項目的選取可結(jié)合下列道路眭質(zhì)考慮：

① 城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中的控制性道路。指連接各組團、經(jīng)濟中心、大型交通源的道路。

② 快速路、主干路等骨架性道路。為滿足城市快速交通和遠距離交通，同時也是城市與高速公路的聯(lián)系通道。

③城市過境道路。此性質(zhì)道路多由交通局建設，城市道路建設者可結(jié)合其建設情況完善城市路網(wǎng)。

④大型設施、站場、交通樞紐點的配套道路。

3.2城市道路建設的交通影響

城市道路由于其自身的特點和項目建設的特點，施工過程中對區(qū)域路網(wǎng)交通影響巨大。

新建道路對道路交通的影響，主要體現(xiàn)在對相交道路即交叉口的交通割阻、施工運輸車輛造成的交通擁擠及污染等。

改建道路往往是交通量較大的區(qū)域，改建道路項目的實施，不但影響自身路段的交通，還將自身的部分或全部交通負荷轉(zhuǎn)移到了周邊的路網(wǎng)上，使已經(jīng)飽和的路網(wǎng)交通壓力徒然增大，往往造成整個區(qū)域路網(wǎng)的交通擁擠。除包含新建道路對道路交通的影響外，亦阻擋項目兩側(cè)建筑的出行。

對于新建道路項目的選取要考慮為已建道路維修改建時分擔交通量。

4.調(diào)整我國城市交通系統(tǒng)的主要對策

4.1 科學規(guī)劃與決策管理城市交通

城市交通發(fā)展戰(zhàn)略要從國情出發(fā)，要適應現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展的要求。城市交通建設規(guī)劃首先要解決城市交通的需求，并達到建設耗資低、運營效率高、見效快的目的。還要從城市布局方面來解決城市交通的可持續(xù)問題，城市土地利用規(guī)劃的思路從注重發(fā)展速度，用地規(guī)模和人均用地指標轉(zhuǎn)向注重合理的空間結(jié)構(gòu)和用地形態(tài)E- 。以南京為例，在2010年南京總體規(guī)劃中，城市快速路和主干道的完成率遠高于次干道和支路，如果在用地和節(jié)點規(guī)劃上沒有做好控制，進一步增加支路密度就會困難重重，反之，就會大大增加城市交通體系的合理性。

4.2 完善基礎設施，提高科技含量

道路交通基礎設施滯后是制約城市交通發(fā)展的重要因素。針對我國人均道路面積過小的狀況，一是要加快舊城道路

的拓寬和改造力度，嚴格按照國家道路交通建設有關規(guī)定，通過新增或改造城市道路，改變城市人多路少的局面，切實提高道路交通通行能力。二是要加大科技投入，實現(xiàn)道路管理信息化網(wǎng)絡化。如廣州城市信息化建設的重要項目之一—— 智能交通系統(tǒng)。它主是通過網(wǎng)絡技術(shù)，動態(tài)地、直觀地反映城市道路交通的狀況；北京市交警在糾正機動車違章停車等違章行為時，開始用數(shù)碼相機攝錄違章行為；上海市外環(huán)線浦西段設置交通監(jiān)控誘導系統(tǒng)等運用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)城市管理方式正在逐步推廣，這也大大提高了城市交通管理的效率。

4.3 大力提高城市道路交通科學管理水平

實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為。尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，強化日常的交通指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分、合理地使用現(xiàn)有道路，科學均衡城區(qū)交通流量，確保交通安全通暢有序。

4.4 堅持優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略

進一步明確公共交通屬公益事業(yè)的觀念，制定優(yōu)惠政策，對公共交通給予重點扶持；進一步落實公交優(yōu)先，以利于廣大市民出行，同時，采取其他一些必要措施，以使公共交通達到“方便、快捷”的要求。只有堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能促進城市交通可持續(xù)發(fā)展，解決城市交通擁擠問題。將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時協(xié)調(diào)發(fā)展私人小汽車及合理計劃軌道交通及磁懸浮交通等措施。

4.5 加強宣傳教育，提高交通安全意識

交通安全教育從廣義上講是向全社會所有人員進行交通安全宣傳教育，使人人關心交通安全，樹立良好的安全意識。只有全社會所有人員交通安全素質(zhì)的提高了，城市交通體系才能正常運轉(zhuǎn)?？梢圆扇±酶鞣N宣傳媒體的優(yōu)勢，包括廣播、電視、報刊雜志、圖書出版以及電子網(wǎng)絡等；也可以采取設置專欄、知識競賽、文藝演出等形式，也可以舉辦種類培訓班、事故圖片展、案例講座等形式進行宣傳教育。只有各級黨委、政府、社會各界和市民群眾的共同參與，才能逐步提高全民的交通安全意識和交通文明素質(zhì)，共同創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

5.結(jié)束語

綜上所述，城市道路系統(tǒng)一個龐雜的系統(tǒng)，我們要從分析我國道路交通現(xiàn)狀和問題的癥結(jié)人手，處理好系統(tǒng)內(nèi)各個元素之間的關系，才能較好地改變我國城市道路體統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。