Uber被查真相幾何

4月30日，Uber廣州公司突遭廣州市工商和交通等多個部門執(zhí)法查處，該公司一批用于攬客的手機被查封，這意味著“專車”被列為非法運營已經(jīng)從此前的口頭警告變成正式動手在度過一段瘋狂的推廣期之后，被中國用戶稱為“叫車神器”的“人民優(yōu)步”Uber在中國市場被當頭澆了一盆冷水。

4月30日晚，廣州市工商、交委、公安聯(lián)合行動，對Uber廣州分公司進行檢查，現(xiàn)場查扣上千臺iPhone手機。廣州市交通委員會隨后對媒體證實稱，Uber廣州分公司涉嫌未辦理工商登記手續(xù)，組織不具備營運資質(zhì)的私人車輛從事經(jīng)營活動。

5月4日，記者來到天河路的Uber廣州分公司，在公司前臺，記者看到Uber的標志已經(jīng)在樓層的提示板上被撤下去了，前臺人員告訴記者，Uber被封了，已經(jīng)搬走了。

不過，該事件并沒有影響廣州Uboer的正常運營。一位Uber的司機告訴記者，在查辦的當晚，廣州Uber分公司給使用Uber的司機發(fā)了一封郵件稱，Uber后臺將繼續(xù)運營，此次查封并不影響其正常運作，工作人員也正與有關(guān)部門在進行溝通。這位司機對記者稱：“出了這個事，有一些人在觀望，膽子大的人，還是會出來做?！?/p>

專年平臺“搶車輛”

5月2日中午11點半，鄧師傅的手機響起了用車指令。不到10秒鐘，他就聯(lián)系上了乘客陳先生。5分鐘后，他來到了陳先生樓下。在廣州這座超大城市里，兩個陌生人的生活軌跡由于Uber專車而有了交集。

Uber廣州分公司被查掀起的軒然大波，并未影響鄧師傅的生活。他像往常一樣開著自己的私家車載客，一天做十幾單生意。

白領(lǐng)阿成這幾天則一直在猶豫，還要不要繼續(xù)兼職Uber司機。過去一段時間，通過人民優(yōu)步平臺，阿成駕駛的歌詩圖在黑夜中穿梭，內(nèi)環(huán)路至芳村是他熟悉的路段，至于其他路線他只能依靠百度地圖。

“我不是專業(yè)司機，純粹是‘炒更’性質(zhì)，能花低價坐上中級車的顧客，不能對我們要求太苛刻?！彼寡?，不專業(yè)、不規(guī)范是大部分優(yōu)步司機的“特征”，但也因為準入門檻的參差，令他們有了第二職業(yè)的機會?！懊x上，我們也是在創(chuàng)業(yè)?！卑⒊珊呛且恍?。

鄧師傅、阿成等專車司機背后，是一個快速生長的專車服務(wù)市場。去年7月8日，“一號專車”首先在廣州搶灘登陸，當時不過只有幾十輛專車和司機。9個月過去以后，廣州專車市場出現(xiàn)了大小十余家互聯(lián)網(wǎng)專車公司，光是“滴滴打車”一家就至少有8000多名活躍接單的專車司機。

“我有車”負責(zé)招聘的工作人員直言不諱地告訴記者，廣州專車服務(wù)發(fā)展迅速，車輛配備的速度始終跟不上市場需求。專車平臺為迅速打開廣州市場，在運營的“拼殺”階段就必須采取粗放經(jīng)營的方式，快速提高平臺車輛的數(shù)量。

在這種狀況下，越來越多私家車悄然接入專車服務(wù)平臺，而這中間并沒有太高的門檻。鄧師傅說，他之所以選擇加入Uber，是因為加入簡單方便。他只要在Uber官網(wǎng)報名，上傳駕駛證、行駛證、車輛保險、身份證等相關(guān)證件，審核通過后在網(wǎng)上進行視頻學(xué)習(xí)，然后到天河的司機服務(wù)點面試驗車，不用簽訂任何掛靠協(xié)議，就能夠拿到Uber的司機賬戶。

作為市場后來者的Uber專車，選擇以這樣的方式來快速壯大自身。

廣州并不是第一個對Uber進行查處的城市。在此之前，北京、上海、南京、重慶等多地的Uber專車被認定為涉嫌從事非法營運。重慶市交通委員會甚至在其官網(wǎng)發(fā)布文章，指責(zé)“Uber等電召軟件打著互聯(lián)網(wǎng)召車的旗號，變相從事非法營運”。

遭遇“阻擊”

自2010年10月上線以來，累計融資超40億美元，估值達400億美元，Uber無疑是美國目前最值錢的創(chuàng)業(yè)公司之一。Uber最先在美國紐約、洛杉磯、波士頓等大城市提供叫車服務(wù)。上線后四年，Uber進入全球56個國家和地區(qū)，服務(wù)超過300個城市。所到之處往往受到乘客褒獎，但也遭到出租車公司、城市管理者抵制。除在美國本土部分地區(qū)遭遇封殺，Uber還收到韓國、印度、法國、西班牙等14個國家的禁令。

公開資料顯示，Uber剛進駐波士頓，當?shù)鼐骄托糢ber司機違規(guī)并扣車，原因是Uber使用GPS追蹤來計算乘客的費用，即用地圖計算距離，而不是依靠里程表。當?shù)毓賳T說，GPs還沒有被授予執(zhí)照作為商業(yè)衡量裝置，不能被用來決定出租車費用。

好不容易在波士頓獲得許可，又在紐約受挫。出租車行政官員說此項目有個大問題：城市條例不允許黃色出租車有預(yù)訂服務(wù)，他們也禁止出租車開車的時候使用電子設(shè)備及拒載（Uber的車被預(yù)訂后一路便不再載客）。但Uber抗爭強硬，華盛頓曾為了避免Uber與出租車直接競爭，提出一個最低收費法案，要求Uber資費必須高于出租車最低3美元收費的5倍，也就是15美元。

Uber聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEOTravisKalanick隨即發(fā)給所有客戶一封郵件，強烈指責(zé)行政限價行為。第二天，華盛頓委員會的委員們便被無數(shù)封來自乘客“熱情洋溢”的Email包圍。華盛頓議案在7個月后終于得到降溫。

去年2月，Uber登陸歐洲大陸，引發(fā)當?shù)爻鲎廛囁緳C不滿。出租車司機抱怨Uber這類產(chǎn)品提供與自己類似的服務(wù)，卻不必支付各類費用。例如，在比利時布魯塞爾，一張出租車許可證價格高達20萬歐元。

歐洲官方層面很快有了反應(yīng)。布魯塞爾當?shù)胤ㄔ阂昒ber服務(wù)為非法，在禁令中稱若Uber違法運營，每單生意將罰1萬歐元；在荷蘭阿姆斯特丹，4名司機因使用Uber而被捕；德國法蘭克福法院判定Uber違反客運法，Uber在德國所有提供服務(wù)的城市遭到封殺。

Uber曾向歐盟發(fā)起投訴，選擇努力適應(yīng)歐洲規(guī)則。德國禁令出臺后，Uber表示提起上訴，堅決捍衛(wèi)權(quán)利。為了保住德國市場，Uber德國主管最近表示，Uber將為每張執(zhí)照補貼100至200歐元，并會再為司機補貼150至200歐元，協(xié)助其獲取商會執(zhí)照。

此外，Uber進軍亞洲市場也是一波三折。

在印度因司機強奸案曾經(jīng)被叫停，在東南亞的泰國、越南、新加坡，當?shù)卣趯徍薝ber提供的租車預(yù)約服務(wù)的合法性。去年底，在中國臺灣地區(qū)，當?shù)亟煌ú块T警告Uber違反高速公路法，準備叫停Uber預(yù)約業(yè)務(wù)，原因是Uber雇傭無駕照司機，可能會增加乘客乘車風(fēng)險。

今年3月，日本交通部表示Uber違反道路運送法，該法條禁止無資質(zhì)車輛提供出租車服務(wù)。而且，Uber服務(wù)在汽車保險問題上不透明，可能出現(xiàn)索賠糾紛。但是，Uber不太可能放棄亞洲市場，尤其像有著高昂打車費用的日本這樣的國家。

Uber進入中國市場之后進行系列本地化調(diào)整，如推出中文名“優(yōu)步”，推出倡導(dǎo)環(huán)保拼車理念的“人民優(yōu)步”，以及與支付寶展開合作，并在支付系統(tǒng)增添支付寶作為付款方式。4月29日，Uber與廣物汽貿(mào)、明鏵融資租賃在廣物汽貿(mào)城簽約合作，今后將以“互聯(lián)網(wǎng)+金融+汽車”的創(chuàng)新商業(yè)模式，為車主提供購車優(yōu)惠、售后服務(wù)、上牌、維修保養(yǎng)、索賠、低首付的貸款等優(yōu)惠。

出租車業(yè)的頑疾

據(jù)證券時報報道，在Uber被查之后，輿論對Uber以及其他專車服務(wù)的此番遭遇多有同情。

廣東三正律師事務(wù)所合伙律師楊剛認為，在確認私家車非法運營的同時，也應(yīng)該認識到當下的規(guī)定也有不合理性。出租車行業(yè)牌照壟斷管理拖了十多年一直不改，現(xiàn)在伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)興起的Uber等打車軟件平臺的出現(xiàn)，才逼迫整個行業(yè)做出改變。

他建議政府對出租車行業(yè)壟斷存在的問題慢慢收集意見，同時規(guī)范私家車參與運營，如果公眾擔心私家車的安全問題，可由政府設(shè)定一定的安全條件，比如乘客安全如何保障，司機駕齡如何規(guī)定、要經(jīng)過怎么樣的培訓(xùn)才能上崗等，達到這些條件才允許從業(yè)，一旦出現(xiàn)問題，可以通過制定嚴格規(guī)定將違規(guī)經(jīng)營者施以重罰或者趕出行業(yè)。

一直關(guān)注出租車行業(yè)改革的廣州市政協(xié)常委曹志偉也提出，出租車行業(yè)長期以來存在著乘客不滿意、社會不滿意、司機也不滿意的奇怪現(xiàn)象，這些問題集中起來就是現(xiàn)行出租車行業(yè)管理和服務(wù)體制已經(jīng)不適合當前社會發(fā)展的需要，必須進行全面改革，從政府部門配置資源轉(zhuǎn)向由市場配置資源，由政府說了算轉(zhuǎn)向市場說了算，徹底放開政府牌照壟斷，向符合條件的個人發(fā)放牌照，通過公平競爭提高服務(wù)質(zhì)量，讓出租車行業(yè)的經(jīng)營方式，由企業(yè)經(jīng)營單一服務(wù)轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營方式，用多樣性的服務(wù)滿足市場需求。

曹志偉的觀點并非個別。在今年年初的全國兩會上，全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福就提交提案，呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化，允許一線司機繞過出租車公司，直接獲得出租車經(jīng)營權(quán)，只要符合準入條件，便可通過繳納一定運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務(wù)。

對于類似呼吁，廣州市交委相關(guān)人士表示已經(jīng)注意到傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)形式單一，服務(wù)水平參差，不能滿足市民多樣化、差異化的出行需求，目前正準備推出約租車服務(wù)，至于其它方面的改革則需要上位法的支持。

“出租車司機收入曾經(jīng)也很高，任何新興行業(yè)在開始階段由于競爭少，總是能獲得超額回報，但從根本上看，出租車司機收入的變化還是跟職業(yè)本身的門檻高低相關(guān)，未來專車（約租車）和出租車的收入肯定會趨向于一致，否則司機會用腳投票?！睆V州市交委相關(guān)人士坦言。

10個月前，再不想每天睜開眼睛就要還公司200多元份子錢，在廣州開了16年出租車的王師傅改行成了一名“滴滴打車”專車司機?，F(xiàn)在他每天上班8小時，完成8張訂單就能拿到五千多元的底薪。如果做得好，每月可以拿到6000到7000元的收入，這比他跳槽前的月薪高出500至1000元。改開專車后，沒有訂單的時候，王師傅還可以休息，不用在街上巡游兜客。

不過，在廣州市交委宣布用手機軟件攬客涉嫌非法運營、抓到會罰款3萬元之后，不少出租車司機者表示，他們暫時會選擇觀望，不會再盲目轉(zhuǎn)去開專車。