身份證黑市

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國公安機(jī)關(guān)已換發(fā)二代身份證逾12億張。專家推算，我國每年丟失、被盜的二代身份證可達(dá)數(shù)百萬張。丟失的二代身份證去哪了？各地公安部門發(fā)現(xiàn)，不少丟失、被盜的二代身份證并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在網(wǎng)絡(luò)黑市公然叫賣。幾經(jīng)倒手后，這些身份證或被用于冒名開銀行卡牟利，或被用于掩護(hù)詐騙犯罪，或被用于變身他人、隱身作案，給丟失證件者帶來嚴(yán)重困擾。針對這一問題，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安部將于今年年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，最大限度防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。

花錢就能在網(wǎng)上買到身份證，冒用別人丟失或被盜身份證照樣辦出銀行卡

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量丟失、被盜二代身份證，通過網(wǎng)絡(luò)黑市被公然售賣。記者用QQ搜索“二代證”，輕易找到上百個售賣“二代身份證”的QQ群，一些群的參與成員達(dá)數(shù)百上千人。

記者通過QQ聯(lián)系到銷售二代身份證的陳某某，發(fā)現(xiàn)她的QQ空間展示著203張女性和近千張男性身份證照片，350元一張。在另一個“身份證販子”的QQ空間，展示著118張女性和147張男性身份證照片。該老板表示，在售身份證都是真證，300元一張，可通過淘寶交易，并發(fā)來了淘寶鏈接。記者打開鏈接一看，內(nèi)容為“海參干貨批發(fā)50克”，單價300元。從交易記錄可看到，該網(wǎng)店在半個月之內(nèi)已經(jīng)銷售40余次，進(jìn)賬上萬元。

天津市刑偵局三支隊五大隊副大隊長單威說，有犯罪團(tuán)伙專門收二代身份證，從廢品回收人員處以單價約10元的價格收集，然后以數(shù)百元單價轉(zhuǎn)售，或冒名開銀行卡和網(wǎng)銀后打包銷售。

被盜或丟失后的二代身份證能順利使用嗎？天津市民小王無意中撿到一張二代身份證，姓名為朱某某。在記者陪同下，小王開始了身份證的“闖關(guān)實(shí)驗(yàn)”。

——銀行。按照規(guī)定，個人在銀行開立銀行卡時，必須出示本人身份證。小王持朱某某身份證，來到天津市南開區(qū)的工、農(nóng)、中、建四大國有銀行支行，各銀行大堂經(jīng)理和柜員均未認(rèn)真核對身份證與本人是否一致，就同意給小王開卡。

——運(yùn)營商。我國從2013年9月1日開始已實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。小王來到天津聯(lián)通王頂?shù)虪I業(yè)廳、天津移動王頂?shù)讨付▽I店和天津電信復(fù)康路營業(yè)廳，其中僅天津電信復(fù)康路營業(yè)廳工作人員以人證不一致為由，拒絕了小王開立手機(jī)卡的要求，另外兩家營業(yè)廳的工作人員均痛快答應(yīng)了。

——鐵路。我國從2012年元旦起，已對全國所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制。小王通過12306鐵路購票網(wǎng)站，冒名訂購了一張由天津站駛往北京南站的城際車票。進(jìn)站時，天津站工作人員僅拿身份證刷了一下讀取設(shè)備，即表示“可以進(jìn)去了”。

——賓館。按照規(guī)定，旅客住宿需實(shí)名登記。小王來到北京市的漢庭酒店西單店，前臺工作人員以人證不一致為由拒絕了小王的開房要求。小王隨后來到附近一家規(guī)模較小的旅店，工作人員在讀取身份證后立即同意給小王開房。

據(jù)警方相關(guān)人士介紹，居民丟失身份證后，雖然申請補(bǔ)辦后，警方內(nèi)部系統(tǒng)已經(jīng)做了掛失處理，但銀行和酒店等行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并沒有與警方的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。因此，他們并不知道前來辦理業(yè)務(wù)的人所出示的證件，是否在公安系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)掛失了，所以丟失的身份證還能正常使用。由于已被掛失的被盜身份證無法注銷，大量被盜二代身份證被不法分子冒用。

如果這些部門負(fù)責(zé)審核前來辦理業(yè)務(wù)的人員證件時不認(rèn)真，就容易出現(xiàn)有人持丟失的身份證前來辦理業(yè)務(wù)的情況。在現(xiàn)實(shí)生活中，相關(guān)法規(guī)雖然要求銀行、通信運(yùn)營商以及賓館等單位，必須核實(shí)前來辦理業(yè)務(wù)的人員身份證件，保證人證一致?？梢恍┿y行和酒店為了爭搶業(yè)務(wù)，在證件審核環(huán)節(jié)并不是很較真，這讓不法分子就有了鉆空子的機(jī)會。

不法分子利用他人丟失或被盜的身份證從事違法犯罪活動

天津市公安局東麗分局副分局長李建滿說，我國每年通信詐騙數(shù)十萬起，金額上百億元。巨額詐騙得手后，不法分子一般都會迅速將資金分散到成百上千張銀行卡中，通過ATM機(jī)取現(xiàn)。不僅實(shí)施詐騙的銀行卡是冒名開的，轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)的銀行卡也都是冒名開的，有時一張被盜身份證，能被冒名開上百張銀行卡。冒名開立的銀行卡極大增加了破案難度，許多省份通信詐騙破案率甚至不足5%。

今年3月，南京鼓樓法院就審理了一起案件，被告人通過網(wǎng)絡(luò)購買他人丟失的二代身份證，然后從事違法犯罪行為。2013年10月，沈某在網(wǎng)上買來好幾張他人遺失的二代身份證，同時還在網(wǎng)上購買了對應(yīng)的個人信用報告。拿到這些資料后，沈某先后冒名申請了多張信用卡。然后，沈某弄來兩臺POS機(jī)，用信用卡在POS機(jī)上刷款。為了能長期套錢，他每個月還會固定向銀行還款。后來，銀行發(fā)現(xiàn)問題報了警，警方在江蘇南通將沈某抓獲歸案。根據(jù)銀行統(tǒng)計，沈某等人共辦理銀行卡68張，盜刷總金額達(dá)52萬多元。

據(jù)北京檢察網(wǎng)公布，犯罪嫌疑人孫某從2013年4月開始，多次組織人員持他人身份證辦理銀行卡，然后銷售獲利。2013年5月，孫某手下廖某在冒名開銀行卡時被抓獲，警方當(dāng)場搜出50多張身份證，并在孫某另一手下的暫住地發(fā)現(xiàn)300多張身份證，孫某隨后被批捕。

天津市一位基層刑警說，查案發(fā)現(xiàn)，許多不法分子以被盜身份證主人的身份“隱身”作案，從事電信詐騙、毒品交易、賭博洗錢、虛開發(fā)票等多種不法行為。2012年9月，犯罪嫌疑人李某冒用17張他人身份證，虛開發(fā)票200余份，金額近3000萬元，非法獲利120萬元。2014年12月14日，惠州市警方打掉一個詐騙團(tuán)伙，犯罪嫌疑人黃某網(wǎng)購他人身份證冒名注冊五金公司，案發(fā)前已行騙96宗，非法獲利30多萬元。

二代身份證被冒用，導(dǎo)致身份證主人無端被抓、無端背債等現(xiàn)象，給當(dāng)事人帶來極大困擾。2013年9月，一名深圳男子在丟失二代身份證后，莫名其妙成為劉某某的“借款擔(dān)保人”，被銀行要求為已失聯(lián)的劉某某的未償還貸款負(fù)責(zé)。2013年11月，一名湖南女子因“涉嫌在青海盜竊”被捕，并在被拘留12天后移交青海警方。經(jīng)核查，該女子實(shí)系二代身份證被冒用。盡管隨后警方釋放該女子并公開道歉，但此事對該女子及其親人造成的心理傷害難以彌補(bǔ)。

警方提醒：身份證丟失應(yīng)盡快補(bǔ)辦，提供身份證復(fù)印件莫忘簽注

目前，公安部正在牽頭制定全國統(tǒng)一的丟失和被盜身份證管理系統(tǒng)。而在這個系統(tǒng)投入使用前，警方相關(guān)人士提醒，居民一定要妥善保管好自己的身份證件，身份證盡量不要與銀行卡放在一起。一旦身份證丟失，應(yīng)盡快到戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)補(bǔ)辦新的證件，并要去開具補(bǔ)辦證明。通過補(bǔ)辦新證件后，警方在內(nèi)部系統(tǒng)上，會注明此前的證件遺失，一旦發(fā)生被冒用，居民就不用擔(dān)心自己要承擔(dān)責(zé)任。

雖然現(xiàn)在補(bǔ)辦身份證不再需要登報申明，但為了避免身份證丟失后被冒用帶來的麻煩，還是可以自行登報聲明，這樣可以最大限度為自己澄清。

另據(jù)警方介紹，在日常生活中，居民需要使用身份證復(fù)印件的情況非常多，可不少市民提供身份證復(fù)印件給相關(guān)部門時，都沒有任何簽注意識，有可能被人用來辦理信用卡透支，以及成為詐騙分子冒用身份信息的工具。

警方相關(guān)人士提醒，身份證復(fù)印件在簽注時，要保證簽注部分的筆畫與身份證的文字交叉或接觸，簽注的每一行字后面一定要加上橫線，以免被偷加其他文字。另外，簽注文字一定要簽在身份證區(qū)域內(nèi)，但不要遮住身份證上的姓名、號碼。使用圓珠筆或簽字筆，并寫上“此身份證復(fù)印件，僅為辦理××業(yè)務(wù)使用，不得挪作其他用途?！痢痢梁灻！?/p>

專家建議：對“身份證黑市”加大打擊力度，用證單位查證不嚴(yán)也要追責(zé)

專家普遍認(rèn)為，僅依靠公安部將于今年年底前建立的身份證信息管理系統(tǒng)，并不能完全杜絕身份證冒用。南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵說，居民身份證法規(guī)定，購買、出售、使用偽造和變造的居民身份證的，處200元以上1000元以下罰款，或者處10日以下拘留。這樣的處罰力度，與其帶來的社會負(fù)面影響相比，實(shí)在太輕了。相關(guān)部門應(yīng)對“二代身份證黑市”加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊二代身份證非法買賣行為。

南開大學(xué)信息學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為，在建立掛失身份證數(shù)據(jù)庫之后，還應(yīng)加強(qiáng)用證單位與公安部門的數(shù)據(jù)對接，使用證單位一刷身份證，就能看到身份證是否已被掛失，以防范不法分子冒用已被掛失的身份證進(jìn)行非法活動。

中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元認(rèn)為，身份證冒用現(xiàn)象非我國獨(dú)有，但在國外，如果銀行對冒名頂替開卡的行為把關(guān)不嚴(yán)，銀行會受到嚴(yán)厲懲罰。而我國的相關(guān)法律并沒有規(guī)定基層用證單位查證不嚴(yán)、導(dǎo)致身份證被冒用需要負(fù)哪些責(zé)任。這一缺陷，必須盡快彌補(bǔ)。