南通市數字文化產業(yè)發(fā)展對策研究

近年來，南通市在創(chuàng)意文化、動漫等數字文化產業(yè)方面取得了不小的成績，但也存在著發(fā)展氛圍不濃、管理方式落后、傳統(tǒng)文化數字化改造不足、創(chuàng)新型人才缺乏、原創(chuàng)作品不多、產業(yè)園區(qū)規(guī)模小、集聚發(fā)展程度低等困境。本文對這些問題進行了研究分析，并提出了加大引導和扶持的力度、加快傳統(tǒng)文化的數字化改造、建立完善的人才機制、打造知名品脾、走集聚發(fā)展道路等對策建議，以促進南通市數字文化產業(yè)實現健康良性發(fā)展。

隨著經濟社會不斷進步和發(fā)展，互聯網的應用在我國得到了突飛猛進的發(fā)展，據統(tǒng)計， 2015年，我國有6.68億網民，5.94億手機網民，48.8%的互聯網普及率。黨的十七屆六中全會明確提出，要加快發(fā)展創(chuàng)意文化產業(yè)、動漫游戲，推動創(chuàng)意文化產業(yè)、動漫游戲成為國民經濟支柱性產業(yè)。正是在這種社會環(huán)境下，文化產業(yè)與網絡（數字）技術相結合，誕生了一個新興的產業(yè)——數字文化產業(yè)，將文化產業(yè)融入到移動互聯網水平上的現代經濟結構，并借助網絡（數字）技術，得以快速傳播和發(fā)展。數字文化產業(yè)的發(fā)展既面臨著巨大的機遇，也存在不小挑戰(zhàn)，因此，這就需要研究其中存在的問題，并提出相應的對策，從而不斷推進文化與現代科技的深度融合，實現行業(yè)的良性發(fā)展。

1.數字文化產業(yè)的概念

筆者認為，所謂數字文化產業(yè)，指的是運用網絡（數字）等高科技手段，將文本、圖片、音頻、視頻等，融入一定的創(chuàng)意，整合成新的產品或服務，內容涉及新聞出版、廣播電視、動漫、游戲、影視、音樂、軟件、網絡教育、信息服務等領域。它將各種文化資源與網絡（數字）技術相結合，打破報業(yè)、電視、電影等傳統(tǒng)文化產業(yè)的固有邊界，橫跨多個領域和行業(yè)，并進行再創(chuàng)意，它具有更新快、娛樂性強等特點，代表著未來文化產業(yè)發(fā)展趨勢。

2.當前南通市數字文化產業(yè)發(fā)展的現狀及面臨的問題

（1）南通市數字文化產業(yè)發(fā)展的現狀

近幾年，南通市文化產業(yè)總的來說發(fā)展較快，在南通市GDP中約占4.5%，與國內及省內一般城市的文化產業(yè)相比而言，這個占比還是相對較高的。但是，與省會城市南京（5.7%）及相鄰的浙江省杭州（13.6%）的文化產業(yè)相比，還有一定的差距。一個產業(yè)想要成為一個地方的支柱產業(yè)，其在該地方的GDP占比至少要達到5.0%，因而，將文化產業(yè)打造成南通市的支柱產業(yè)，還需要進一步加快發(fā)展的步伐。南通市的數字文化產業(yè)的發(fā)展情況也大概如此。此外，南通市各市、縣、區(qū)在數字文化產業(yè)方面的發(fā)展也存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的局面，相對于海門市、如東縣、海安縣、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)的數字文化產業(yè)，崇川區(qū)、通州區(qū)發(fā)展情況較好。

相對于國內一般城市的數字文化產業(yè)發(fā)展情況而言，南通市數字文化產業(yè)園區(qū)的建設規(guī)模、集約發(fā)展的程度、示范引領作用等取得了一定的成績，例如，南通市有慧源文化傳播有限公司等兩家躋身省級創(chuàng)意文化產業(yè)、動漫游戲基地，海安的“523”創(chuàng)意文化產業(yè)主題公園為國家級的示范基地，南通·1895文化創(chuàng)意產業(yè)園、南通中國家紡創(chuàng)意產業(yè)園、蘇中動漫城、寺街歷史文化街區(qū)等數字文化載體建設處于蓬勃發(fā)展期。

近年來，南通市出臺了一系列支持數字文化產業(yè)發(fā)展的政策文件，如：《南通市2010——2015年文化建設規(guī)劃綱要》、南通市政府《關于加快文化事業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)、動漫游戲發(fā)展若干政策的意見》，為南通市數字文化產業(yè)的發(fā)展迎來了新的春天。加上南通市具有獨特的地理優(yōu)勢，臨江臨海，還靠上海，處于長三角經濟區(qū)的核心區(qū)域，有著良好的經濟基礎、肥沃的土地資源、傲人的基礎教育、優(yōu)良的江海資源以及豐富的歷史文化資源，與其他城市相比，優(yōu)勢可謂是相當的明顯。

（2）南通市數字文化產業(yè)發(fā)展面臨的問題

①發(fā)展的氛圍不夠濃，傳統(tǒng)的管理方式難以滿足產業(yè)發(fā)展要求

當前，對于數字文化產業(yè)，需要南通市政府及社會有對發(fā)展建筑、紡織、造船等優(yōu)勢產業(yè)那樣的認識和重視，營造良好的發(fā)展氛圍，進一步加大扶持的力度。

數字文化產業(yè)是一個涉及多領域、多行業(yè)、多部門的產業(yè)，但是，當前南通市的文化產業(yè)管理方式還比較傳統(tǒng)，需要我們亟待建立一個科學高效的數字文化產業(yè)管理體系。

②傳統(tǒng)的文化資源與數字技術融合程度稍顯不足

南通作為中國歷史文化名城，傳統(tǒng)的文化資源非常豐富，但是，網絡（數字）出版、網絡（數字）教育、網絡（數字）影視、網絡（數字）音樂等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展水平和程度還不夠高。而如今數字信息技術的發(fā)展可謂是日新月異，互聯網已進入4.0時代，傳統(tǒng)文化要想得到很好的弘揚和發(fā)展，就必須實現轉型升級，而這種轉型升級就離不開數字技術的支持，以實現傳統(tǒng)文化資源數字化整合與開發(fā)。但是，當前南通市在傳統(tǒng)文化全面數字化的程度和力度上稍顯不足，在多元文化表現形態(tài)、公共數字文化平臺建設方面還需進一步加強，尚需建立和完善一個利用數字技術多角度、全方位展示南通文化的專門網站。

③數字文化產業(yè)快速發(fā)展所需創(chuàng)新型人才欠缺

數字文化產業(yè)本質上是一種創(chuàng)新型產業(yè)，它的發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才，從某種程度上講，一個地區(qū)的數字文化產業(yè)發(fā)展水平的高低直接取決于該地區(qū)創(chuàng)新型人才的數量和質量，而高水平創(chuàng)新型人才的缺乏已成為當前南通數字文化產業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。對于地處經濟發(fā)達的長三角地區(qū)的南通市而言，這種人才的短缺屬于結構性短缺，而非一般人才的短缺，主要是缺乏在數字文化產業(yè)領域有著深入研究并具有國際化視野、高端創(chuàng)意、頂尖技術、多元化知識和管理能力強的高級創(chuàng)新型復合人才。同時，作為三線城市的南通市，還面臨著高級創(chuàng)新型人才向國內一線城市（北京、上海）、二線城市（南京、蘇州）外流的問題。

④高質量的原創(chuàng)性數字文化產品欠缺，全國知名品牌少

由于南通市缺乏數字文化產業(yè)高級創(chuàng)新型人才，園區(qū)集聚發(fā)展程度不高且孵化作用也未能充分發(fā)揮，造成了南通市缺乏高質量的原創(chuàng)數字文化產品，而且全國知名數字文化品牌較少。對于數字文化產業(yè)，文化是其內容，因為有了豐富多彩的文化內容使網絡顯得更加充實豐滿，而網絡（數字）技術使文化得以快速傳播，兩者可謂缺一不可，只有兩者實現協(xié)調發(fā)展，才能發(fā)展的更好。

⑤總體規(guī)模不大，園區(qū)建設滯后，集聚的程度不高

就南通市數字文化產業(yè)發(fā)展狀況而言，目前處于起步發(fā)展階段，存在著規(guī)模不太大、集約化程度和聚集程度不夠高、自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不足等問題。目前，南通市有著近8000家從事數字文化產業(yè)的單位，雖然數量上較為可觀，但大多數單位規(guī)模不大、營業(yè)收入不高，過億營業(yè)收入的單位較少，因此，今后南通市的數字文化產業(yè)應當進行科學、合理的規(guī)劃，搞好園區(qū)建設，吸引更多更強的數字文化產業(yè)入園，實現集聚發(fā)展乃至集群發(fā)展，形成完整的數字文化產業(yè)鏈，打造精品力作和全國叫得響的品牌。

⑥欠缺有效的盈利模式

當前，南通的數字文化產業(yè)主要依托政府和文化產業(yè)園區(qū)來推動發(fā)展，人們的創(chuàng)意精神尚未得到有效的激發(fā)，因此，原創(chuàng)性和文化軟實力稍顯不足，這導致有效的商業(yè)盈利模式難以產生。目前，數字文化產業(yè)的商業(yè)盈利模式大多走的是“大量資本投入——快速擴張發(fā)展——積累大量客戶——投放大量廣告”的道路。這種商業(yè)模式，主要依靠大量的廣告投放來獲取盈利，過多過濫的廣告投放勢必會影響到數字文化產業(yè)的行業(yè)形象，也會降低公眾對該行業(yè)的信賴程度，廣告對客戶的影響力會隨著時間的推移而逐步下降，這種模式未來的盈利空間肯定會受到擠壓的。因而，這種商業(yè)模式也不利于數字文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.南通市數字文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

（1）加大引導和扶持的力度

數字文化產業(yè)作為一個新興的充滿朝氣的產業(yè)，有著自己獨特的特點和發(fā)展規(guī)律，目前尚處于起步階段，還不是十分成熟和完善，這就需要我們政府部門進一步加強軟環(huán)境建設，加大引導和扶持的力度，特別是政策和資金方面，為數字文化企業(yè)提供盡可能多的扶持。

一是加強政策上的引導和規(guī)范。針對數字文化產業(yè)，南通市政府應當加快制定和出臺專門的發(fā)展規(guī)劃，將其作為發(fā)展文化產業(yè)的重點，特別是要對有發(fā)展前途和發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)加大扶持力度。積極優(yōu)化南通市數字文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實稅收、貸款等有關優(yōu)惠政策，認真做好體制和制度創(chuàng)新、不斷簡化審批程序、制定好數字文化產業(yè)創(chuàng)新的政策、維護公平正義的市場環(huán)境、培育好中介組織、搭建好公共信息服務平臺等。

二是加大資金的投入和扶持力度。對于數字文化產業(yè)發(fā)展所需資金，可以采取多渠道、多方式的方式進行籌集。首先，要加大財政資金的投入力度，重點支持傳統(tǒng)文化與數字技術融合較好的重點項目和龍頭企業(yè)的發(fā)展。其次，設立專項資金，如動漫產業(yè)發(fā)展專項資金，同時給予從業(yè)的高級人才以政策傾斜。網絡（數字）出版、網絡（數字）教育、網絡（數字）音樂等都是良好的數字文化產業(yè)項目，南通市應當把這些產業(yè)確立為重點發(fā)展的產業(yè)，尤其是網絡（數字）教育，由財政出資建立南通市網絡教育學校，對現有的遠程教育大學資源進行整合，將南通市的先進教育理念向全國推廣。第三，放寬金融資金的扶持力度。第四，建立和完善風險投資機制。第五，幫助有條件的數字文化產業(yè)在國內外上市，籌集發(fā)展資金。

（2）加快對現有文化資源的數字化改造力度，建立文化數字化平臺

當今社會已經進入“互聯網+”時代，文化和知識的傳播都離不開網絡（數字）技術。對于文化資源豐富的南通市來說，無論在形式上還是內容上，無論在廣度上還是深度上，都必須加快對現有文化資源的數字化改造，深挖南通文化的內涵，并對其進行深加工，開發(fā)動漫、電影、電視、網絡游戲等數字文化產品，通過網絡（數字）渠道向人們展現一個形式多樣、內容豐富并充滿創(chuàng)意的南通文化。為此，南通市必須加快打造文化數字化平臺，這就需要把有利于展現和弘揚南通文化的網站平臺、手機終端平臺、數字電視平臺、電子商務平臺、數字南通數據庫建設好，這樣更有利于外界加深對南通文化的了解和認識，也有利于南通文化的傳播與弘揚。

（3）建立完善的數字文化產業(yè)人才機制

數字文化產業(yè)的蓬勃的發(fā)展需要高端人才的引進。因此，數字文化產業(yè)要想獲得快速發(fā)展，就必須建立完善的數字文化產業(yè)人才機制。南通作為地處沿海沿江經濟發(fā)達的東部城市，特別是針對數字文化產業(yè)，政府和企業(yè)都必須具有全球化的人才觀，放眼全球，加快對高端人才的引進。建立高中低多層次人才培養(yǎng)體系，鼓勵高等院校、職業(yè)學校設立數字文化產業(yè)相關的專業(yè)，鼓勵社會培訓機構針對動漫、游戲、軟件等數字文化產業(yè)項目開班培訓。在人才的培養(yǎng)和使用上，要具有創(chuàng)新思維，敢于打破傳統(tǒng)的用人體制和用人制度，突破時空的限制，該人才不論是在國外還是在國內，不論是在南通還是在其他城市，也不論什么時候，只要他能促進南通數字文化產業(yè)發(fā)展、為南通數字文化產業(yè)做貢獻，就要給予足夠的待遇，包括薪酬激勵、住房補貼、職稱評定、榮譽授予等方面。

（4）走集聚發(fā)展的道路，加快園區(qū)建設

南通的數字文化產業(yè)要發(fā)展成為具有全國影響力的文化和科技融合示范產業(yè)，就必須走集聚發(fā)展的道路，加快產業(yè)園區(qū)的建設。通過加快數字文化產業(yè)園區(qū)的建設，一是有利于形成本地數字文化企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍，促進本地企業(yè)更好更快地發(fā)展和成長。二是可以更好地吸引國內外優(yōu)秀數字文化企業(yè)落戶發(fā)展，形成完整的產業(yè)鏈，實現集聚發(fā)展的效應，避免無序競爭。三是有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和做大做強企業(yè)的品牌。四是有利于政府提供更好的服務和保障，實現政府投入效益最大化。

（5）鼓勵創(chuàng)新，加大品牌打造的力度

當今社會，市場經濟主體之間的競爭異常激烈，它們之間的競爭不僅限于產品的競爭，而更注重品牌的競爭。因此，南通市政府應當鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，培育知名數字文化企業(yè)和數字文化產品的知名品牌，同時推進區(qū)域品牌和產品品牌的打造，有利于提升南通市數字文化企業(yè)和產品的競爭力，為此，南通的數字文化企業(yè)要勇于創(chuàng)新，這種創(chuàng)新不僅包括產品的內容和形式上的創(chuàng)新，還包括制作技術、傳播途徑和方式、營銷策略等方面的創(chuàng)新，力爭創(chuàng)作出更多更好的原創(chuàng)性的數字文化產品，不斷提升南通數字文化產品在國內國際市場上的的競爭力。此外，要不斷加大對盜版侵權行為的打擊力度，創(chuàng)造有利于原創(chuàng)數字文化產品創(chuàng)作的良好氛圍。

（6）尊重市場，營造公平競爭的環(huán)境

市場經濟要求我們必須要遵循市場的規(guī)律，打破壟斷，發(fā)揮市場的作用，創(chuàng)造自由競爭的公平環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的作用和創(chuàng)新活力。政府應當把主要精力放在規(guī)則的制定和服務體系的構建上，這樣更有利于充分發(fā)揮市場機制的作用，從而有利于各類市場主體研發(fā)出滿足各類消費者需求的數字文化產品和服務，淘汰不能適應市場發(fā)展和不能滿足消費者需求的企業(yè)和單位，實現經濟效益和社會效益最大化，從而實現數字文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：南通大學藝術學院）