試論中國共產(chǎn)黨干部選拔民主化

摘要：干部對于國家政策的實施、政治的運行具有重要的作用，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導干部起著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的帶動作用，實現(xiàn)干部選拔民主化，選拔德才兼?zhèn)涞母刹?，對于提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，提高綜合國力具有重要作用。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;干部選拔;民主化

中圖分類號：K27文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2015）09-0072-01

領(lǐng)導干部在一個國家的政治運行過程中發(fā)揮著重要作用，對于方針政策的落實，經(jīng)濟民生的發(fā)展等方面都有著重要的影響。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵1]選拔什么樣的干部，如何選拔干部，影響著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展。當前，反腐敗取得巨大成效，一批貪官蛀蟲被抓，在大快人心的同時，我們也需要反思，這些蛀蟲是如何進入干部隊伍的，在黨紀國法如此嚴格的情況下，他們能違紀違法，說明我國的干部選拔中存在一些問題。如何解決這些問題，實現(xiàn)民主化進程，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、影響我國干部選拔民主化的消極因素

（一）缺乏完善的體制機制制約干部選拔民主化進程。

一些單位中選拔干部不透明、不公開是影響干部選拔民主化的重要因素?！饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》指出：特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。但是在一些地區(qū)，“破格提拔”成為變相提拔，一些有背景、“來頭大”的年輕干部，火箭提拔，卻沒有透明公開的選拔公示，引起群眾對干部選拔民主化的質(zhì)疑。

在我國政治生活中存在著“一把手”說了算的缺陷?！耙话咽帧本褪屈h政機關(guān)的第一負責人，在工作中起著主導作用。但是在一些單位，領(lǐng)導人主導變成領(lǐng)導人全權(quán)負責，不論什么事情都要指手畫腳，而且同一單位的其他工作人員無法對“一把手”進行監(jiān)督管理，造成事實上的“一言堂”的專制。在干部選拔過程中，一些“一把手”完全憑自己的喜好選用干部，使民主選拔、民主監(jiān)督淪為擺設(shè)。

（二）缺乏信仰，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，影響干部選拔民主化進程。

中國共產(chǎn)黨能在國民黨的黑暗統(tǒng)治下迅速發(fā)展，由星星之火發(fā)展為燎原之勢，離不開中國共產(chǎn)黨的堅定信仰：建設(shè)共產(chǎn)主義社會，實現(xiàn)人民當家作主。當前，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，一些黨員干部喪失了個人信仰，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，選拔干部不是選擇德才兼?zhèn)涞娜?，而是選擇“聽自己的話、順自己的心”，只會阿諛奉承之輩，沆瀣一氣，為禍一方，引起人民的極大不滿。一些干部為了政績，不顧當?shù)氐膶嶋H情況，盲目上一些項目，結(jié)果浪費了大量的人力物力，卻并沒有給人民的生活水平帶來改善，長期矛盾積壓，形成群體性突發(fā)事件，給黨和政府造成惡劣的影響。

二、中國推進干部選拔民主化的積極因素

（一）民主的政治環(huán)境為干部選拔民主化提供土壤。

改革開放以來，我國的政治環(huán)境逐步走向民主化，民主政體的運行“一方面為民主發(fā)展提供強大動力;另一方面還能有效地監(jiān)督和制約國家權(quán)力的無限膨脹?！盵2]干部選拔不再僅僅是黨和政府的事務(wù)，更是關(guān)系千千萬萬民眾切身利益的大事。選出什么樣的公仆為人民服務(wù)，成為一件人民關(guān)心更能發(fā)揮主人翁作用的大好事。人民能夠監(jiān)督和制約國家權(quán)力的行使，避免權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的情況。

（二）中國經(jīng)濟發(fā)展水平使干部選拔民主化具有物質(zhì)條件。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，令世界矚目，人民生活水平迅速提高，國際購買力增強，中國正在以一個積極的大國形象獲得世界的贊同。馬克思曾經(jīng)提出，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一個國家民主的進步也必須建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上。只有經(jīng)濟富裕了，人民不再只關(guān)心吃飽穿暖，才能把精力用在國家的政治民主、社會發(fā)展上。經(jīng)濟的發(fā)展促進人民思想的開放和素質(zhì)的提高，人民的主人翁意識增強，關(guān)心干部選拔民主化。

（三）黨內(nèi)民主的進步促進干部選拔民主化的發(fā)展。

通過選舉選拔黨內(nèi)重要官員及本黨國家公職候選人（如總統(tǒng)候選人或議員候選人）是西方政黨黨內(nèi)民主的首要特征。而在我國，黨內(nèi)民主的發(fā)展經(jīng)歷了從“發(fā)揚”到“發(fā)展”的重要轉(zhuǎn)變，黨的十二大報告首次提出努力發(fā)展黨內(nèi)民主。通過黨內(nèi)民主的發(fā)展，實現(xiàn)干部選拔公開化、透明化，重大決策民主征求集體意見，使普通黨員在干部選拔任用方面也能提出自己的意見，表達自己的質(zhì)疑，對違規(guī)提拔、帶病提拔等現(xiàn)象進行監(jiān)督管理。

三、如何實現(xiàn)我國干部選拔民主化

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，并將其落實在選拔過程中。

目前，我國關(guān)于民主選拔任用干部的法律法規(guī)還不健全，一些政策還沒有運用在實際工作中。對此，中國共產(chǎn)黨積極完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》提出選拔任用干部，應(yīng)遵守的原則：“（一）黨管干部原則;（二）五湖四海、任人唯賢原則;（三）德才兼?zhèn)?、以德為先原則;（四）注重實績、群眾公認原則;（五）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;（六）民主集中制原則;（七）依法辦事原則?！?/p>

2015年10月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，《準則》和《條例》對于落實中央八項規(guī)定、從嚴治黨、反腐倡廉具有重要指導作用，對于黨員干部的工作、生活都給出明確的紀律要求，對干部選拔民主化也有積極的意義。只有把這些條例和法規(guī)落實在選拔任用干部的過程中，實現(xiàn)公開透明選拔，才能推動干部選拔民主化進程。

（二）加強黨性修養(yǎng)，提高黨員干部自身素質(zhì)。

黨員干部濫用職權(quán)、帶病提拔，根本原因還是在自身懈怠，忘記了黨章和國法，追逐個人私利。必須加強對黨員干部的培訓，提高黨員干部自身素質(zhì)，杜絕各種違法違紀行為，將民主選拔德才兼?zhèn)涞母刹孔鳛橛萌藰藴?，避免選拔用人中的徇私腐敗現(xiàn)象。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就以全中國人民的幸福為己任，當代的中國共產(chǎn)黨員干部，應(yīng)把全心全意為人民服務(wù)作為座右銘，堅定無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，用黨性原則對照自己，用黨紀國法約束自己，做一個“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的優(yōu)秀黨員干部。

參考文獻：

[1]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第526頁。

[2]于學強，《中國共產(chǎn)黨干部選拔民主化研究》，中國社會科學出版社，2012年版。