“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能”的虛與實

摘要：黨的十八大以來，各級機(jī)關(guān)抓作風(fēng)促效能建設(shè)取得了明顯成效，但仍然沒有徹底扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)單位的黨風(fēng)、政風(fēng)、工作作風(fēng)，需要繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，把“實”的落到實處，大興實干之風(fēng)，才能克服“虛”的一面。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)工作作風(fēng);機(jī)關(guān)工作效能;不嚴(yán)不實

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2015）09-0019-01

黨的十八大以來，在中央高壓反腐，加強(qiáng)制度建設(shè)的大環(huán)境下，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)大為改進(jìn)，工作效能得到明顯提升，轉(zhuǎn)作風(fēng)促效能建設(shè)取得了實實在在的“實”。但同時仍存在大量的確確實實的“虛”即“不嚴(yán)不實”。那么，目前作風(fēng)效能建設(shè)中存在哪些突出的“虛”呢？

一、作風(fēng)效能建設(shè)中存在“虛”的主要表現(xiàn)

（一）談制度建設(shè)的多，談執(zhí)行的少。

當(dāng)前，對于如何推進(jìn)“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能”建設(shè)的討論很多，研究文章也是汗牛充棟。但如何真正把制度和措施落到實處，這才是真正要解決的大問題。

（二）理論學(xué)習(xí)的多，實踐實干的少。

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題在一定程度和范圍得到有效遏制，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到根治。只要稍有松懈，就會抬頭。所以，中央強(qiáng)調(diào)，群眾路線教育活動永遠(yuǎn)在路上。

（三）機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)頑癥依然存在。

在作風(fēng)效能建設(shè)取得顯著成效的同時，主管部門在暗訪、督查、問責(zé)工作中發(fā)現(xiàn)：“庸、懶、散、拖、推;軟、浮、躁、怨、?！钡茸黠L(fēng)頑癥在一定范圍內(nèi)仍然存在，影響到當(dāng)前以及今后一個時期作風(fēng)建設(shè)的深入開展。其表現(xiàn)如下：

1.日常工作違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。2.違反管理規(guī)定的行為時有發(fā)生。3.部分機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)理念不牢、全局觀念不強(qiáng)。4.執(zhí)行力低下，效能不高情況尚未改變。

二、作風(fēng)效能建設(shè)中存在“虛”的形成原因

作風(fēng)效能建設(shè)中存在“虛”的原因錯綜復(fù)雜，既有主觀的、內(nèi)在的、個體的因素，也有客觀的、外在的、社會的因素，各種因素之間相互影響和交織。

（一）內(nèi)在的因素。

1.主觀方面的原因。由于平時不注意加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，滿足于維持現(xiàn)狀，導(dǎo)致思想上滑坡，不思進(jìn)取，得過且過，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、憂患意識，各種作風(fēng)問題自然而然找上門。

2.心理方面的原因。機(jī)關(guān)工作人員作為個體的人，客觀上與其他普通人一樣，難免受到“官本位”思想的侵襲，受到商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，從而導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)工作人員從政道德滑坡，搞官僚主義、做表面文章，服務(wù)意識不強(qiáng)，法制淡薄等。

3.慣性思維的原因。三十多年的改革開放，一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政治體制改革沒有能夠同步跟上，許多不良的機(jī)關(guān)作風(fēng)讓部分工作人員耳濡目染，已經(jīng)內(nèi)化于心，外化于行，在日常工作中時不時地有所體現(xiàn)。

（二）外在的因素。

1.體制方面的原因?！捌骄髁x大鍋飯”的管理體制沒有徹底打破。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理、考核制度，沒有建立起一套獎懲考核體系，沒有形成“能者留、平者讓、庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動體制。由于機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制人員，工作上存在“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，甚至干與不干一個樣”的現(xiàn)象，更甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情不負(fù)責(zé)任的思想。

2.監(jiān)督方面的原因。機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)出問題，固然有其本人主觀上的原因，但客觀上存在制度不健全、監(jiān)督不嚴(yán)等也是重要原因之一。一兩個人犯錯誤可能是個人的問題，一群人犯錯誤就可能是制度上的問題。目前工作作風(fēng)的各種監(jiān)督制度許多只是寫在文件里，掛在辦公室墻上，關(guān)鍵問題還是制度落實不到位，監(jiān)督管理不到位。

3.懲處方面的原因。只有賞罰分明，才能做到獎勤罰懶。由于沒有建立起一套科學(xué)的獎懲考核體系，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)部門存在人浮于事、偷奸滑懶、效率低下等不良作風(fēng)。同時，現(xiàn)有的制度需要人人都來遵守，才能發(fā)揮監(jiān)督作用。如果有紀(jì)不尊、有制度不認(rèn)真執(zhí)行，不僅不能發(fā)揮監(jiān)督作用，反而會起負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)前，在有的地方和部門還不能做到“紀(jì)律面前人人平等”，作風(fēng)出現(xiàn)苗頭性問題寬容包庇的多，常常以談話提醒了事，在一定程度上也助長了作風(fēng)頑癥的滋生和蔓延。

三、治理對策：以“實”擊“虛”

整治“作風(fēng)頑癥，提升工作效能”是立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，具體的整治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”，多管齊下，綜合治理。

（一）加強(qiáng)思想教育，提高個人素質(zhì)。

建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制，把“三嚴(yán)三實”貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動之中，作為檢驗黨性原則的一把尺子，為人為政的一面鏡子，經(jīng)常照一照，查一查，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，強(qiáng)化務(wù)實為民的主體意識，使其“不愿為”。

（二）嚴(yán)格日常紀(jì)律，完善制度建設(shè)。

必須注重平時工作紀(jì)律，不能松懈。要建立健全機(jī)關(guān)工作制度，創(chuàng)新機(jī)關(guān)作風(fēng)評價機(jī)制，建立起嚴(yán)密的崗位責(zé)任體系和科學(xué)的工作運行流程，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使其“不宜為”。

（三）多措并舉多方聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

治理作風(fēng)頑癥需要建立長效的監(jiān)督制約機(jī)制。建立作風(fēng)建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，形成單位自我監(jiān)督、紀(jì)檢部門暗訪監(jiān)督、社會力量監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約體系，讓機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)處在多方監(jiān)督之下。要創(chuàng)新監(jiān)督方法，強(qiáng)化問責(zé)追究，使其“不能為”。

（四）嚴(yán)字當(dāng)頭，實干為基。

“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)?！薄暗啦豢勺摚虏荒芸照?。于實處用力，從知行合一上下功夫，核心價值觀才能內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。”做于細(xì)，體現(xiàn)實干，是做好一切工作的基礎(chǔ);成于嚴(yán)，從嚴(yán)是做好一切工作的保障。習(xí)近平同志指出：“我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此?！蓖ㄟ^抓好嚴(yán)，把好實，使其“主動作為”，自覺克服作風(fēng)頑癥，提升工作效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭叢斌.當(dāng)前機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)頑癥的表現(xiàn)、成因及治理對策[J].郭叢斌書記參加河南省委組織部黨建理論研討會論文，2013.06

[2]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話（2014年10月8日）.人民日報（2014年10月9日）