新常態(tài)下信訪工作要突出“六抓六制”

摘 要：信訪工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視信訪工作，搞好信訪接待，是提高信訪服務(wù)水平的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，實(shí)施依法治國(guó)、依法治企的重要體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下信訪穩(wěn)定嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和任務(wù)，信訪工作者應(yīng)堅(jiān)持“六抓六制”，不斷創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：信訪工作；“六抓六制”；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-07-00-02

一、創(chuàng)新舉措，對(duì)癥施治，突出“六抓”保穩(wěn)定

（一）抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即無(wú)理越級(jí)集體上訪不行；無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行。實(shí)行雙向規(guī)范：一是對(duì)因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致職工群眾大規(guī)模上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題；對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪，解決問(wèn)題；對(duì)無(wú)理取鬧，特別是打著信訪的旗號(hào)，聚眾堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。

（二）抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。所以要在著力抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)由“救火”向“防火”的準(zhǔn)備。對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行“地毯式”排查。同時(shí)，實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一，對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，隨時(shí)掌握不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向。特別是職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握，超前處置。

（三）抓調(diào)處。做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)為職工群眾排憂解難。要著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，要高度重視初信初訪的調(diào)處工作，對(duì)職工群眾反映的合理問(wèn)題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié)；對(duì)一次辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好職工群眾的解釋、說(shuō)服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問(wèn)題的成功率，力爭(zhēng)職工群眾反映的問(wèn)題一次性得到解決，有效地減少重復(fù)訪，控制越級(jí)訪，減少信訪總量。同時(shí)，狠抓督查調(diào)處，進(jìn)一步強(qiáng)化四種信訪案件的督查力度，一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，在督促承辦單位抓緊辦理的基礎(chǔ)上，抓住案件反饋、結(jié)果上報(bào)兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保案件查辦的實(shí)效和質(zhì)量。二是影響較大的突出案件，確定專人重點(diǎn)督促或查辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。三是對(duì)涉及穩(wěn)定、時(shí)效性強(qiáng)的信訪案件，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、一抓到底，直至問(wèn)題解決。四是對(duì)上訪量居高不下的單位，專門組織督查組深入下去，真督實(shí)查，促使一大批信訪問(wèn)題得到解決。

（四）抓積案。在抓好新發(fā)生信訪問(wèn)題的同時(shí)，還要十分重視信訪老戶的清理工作，針對(duì)一系列歷史遺留問(wèn)題和重復(fù)訪問(wèn)題，要開(kāi)展\"重訪專項(xiàng)整治\"活動(dòng)，排查處理信訪老問(wèn)題，制定切實(shí)可行的操作方案，辦結(jié)率要達(dá)到98%以上，有效遏制職工群眾越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）抓法制。在加大信訪問(wèn)題處理力度的同時(shí)，堅(jiān)持依法治訪，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高法治意識(shí)，增強(qiáng)依法接訪、依法執(zhí)紀(jì)意識(shí)，進(jìn)一步提升依法接訪、息訪，處置突發(fā)事件的能力。

（六）抓實(shí)事。以民為本，從根源上減少信訪。要著重從根源上解決職工群眾信訪問(wèn)題，不論出臺(tái)任何政策，制定任何措施，都要以職工群眾利益為準(zhǔn)繩，并要大力倡導(dǎo)干實(shí)事、干好事、干成事的工作作風(fēng)，帶頭叫板叫真。要開(kāi)展深入基層、深入職工群眾活動(dòng)，真心實(shí)意為職工群眾辦實(shí)事、解難題。

二、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，健全“六制”促規(guī)范

（一）“一崗雙責(zé)制”。領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要按照一崗雙責(zé)做到“六個(gè)親自”；即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批職工群眾來(lái)信，親自接待職工群眾來(lái)訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查，并公開(kāi)集中接訪制度，做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案七公開(kāi)。

（二）雙向責(zé)任追究制。對(duì)因解決問(wèn)題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級(jí)上訪的，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，起到教育警示的作用。對(duì)個(gè)別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，記錄在案，作為考核和考察干部的重要內(nèi)容；對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持行使信訪穩(wěn)定一票否決制，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情處理。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制。為提高辦案效果，及時(shí)解決困難，最大限度地減少職工群眾來(lái)訪，要摒棄過(guò)去在辦公室“待訪”的被動(dòng)做法，將工作窗口前移，重心下移，堅(jiān)持主動(dòng)下基層、走一線，變上訪為下訪，積極調(diào)處各類矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題。

（五）領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)一些重大綜合案件，要分別由領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織專人調(diào)查研究，做到不推不拖，限時(shí)結(jié)案接訪，化解矛盾，解決難題，避免越級(jí)上訪。不能及時(shí)辦結(jié)的，要書面匯報(bào)辦理進(jìn)度，并向當(dāng)事人解釋清楚。

（六）雙責(zé)雙制考核制。雙責(zé)即自身分管工作的職責(zé)和穩(wěn)定工作職責(zé)。雙制即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包穩(wěn)定及全面發(fā)展工作事項(xiàng)考核制，明確責(zé)任，推促領(lǐng)導(dǎo)干部自我加壓，增加責(zé)任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，確實(shí)把信訪工作落到實(shí)處、抓出成效。