高鐵車(chē)站行車(chē)安全管理

摘 要：車(chē)站行車(chē)安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，高鐵車(chē)站因其特殊性更進(jìn)一步帶來(lái)了有別于既有線(xiàn)鐵路車(chē)站的行車(chē)安全管理工作。以高鐵武漢站為例，通過(guò)對(duì)車(chē)站行車(chē)組織特點(diǎn)及安全管理現(xiàn)狀的調(diào)查，運(yùn)用科學(xué)的理論方法，對(duì)車(chē)站行車(chē)安全控制手段進(jìn)行了研究分析，提出強(qiáng)化班組建設(shè)、信息反饋新途徑，加強(qiáng)班組建設(shè)，提高人員素質(zhì)，搞好聯(lián)勞協(xié)作，創(chuàng)建高鐵車(chē)站良好的行車(chē)安全環(huán)境。

關(guān)鍵詞：鐵路車(chē)站安全管理現(xiàn)狀對(duì)策；

中圖分類(lèi)號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-07-00-02

一、前言

伴隨著我國(guó)高速鐵路路網(wǎng)的逐步成型，高鐵的經(jīng)濟(jì)效益和政治效果逐步顯現(xiàn)，隨之帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加。高鐵車(chē)站作為高速路網(wǎng)中重要的點(diǎn)，隨著行車(chē)模式的更改，車(chē)站人員布局的調(diào)整，高鐵行車(chē)安全管理的難度也隨之增大，確保安全穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重。同時(shí)也對(duì)車(chē)站安全管理能力建設(shè)也提出了更高的要求。抓好車(chē)站安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制，確保車(chē)站運(yùn)輸安全和暢通，具有十分重要的意義。

二、高鐵車(chē)站行車(chē)安全管理現(xiàn)狀分析

通過(guò)調(diào)查，高鐵車(chē)站行車(chē)方面的基本現(xiàn)狀是：

（一）部分高鐵特等站及一等站，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，安全技術(shù)方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)室，這對(duì)于采用先進(jìn)技術(shù)的高鐵車(chē)站安全管理極為不利。

（二）高鐵行車(chē)模式發(fā)生較大的改變。從既有線(xiàn)鐵路來(lái)看，大部分使用列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)TDCS進(jìn)行行車(chē)指揮工作，而高鐵普遍使用調(diào)度集中系統(tǒng)CTC來(lái)開(kāi)展行車(chē)指揮工作，行車(chē)模式的改變帶來(lái)了安全管理模式的改變。

（三）高鐵車(chē)站安全管理人員較少，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)多，管理區(qū)域較廣，安全控制難度大，特別是高鐵基本上都是大區(qū)間，對(duì)于對(duì)出現(xiàn)路外傷、需要列車(chē)救援等異常情況時(shí)，給高鐵的行車(chē)安全現(xiàn)場(chǎng)管理控制帶來(lái)了更大的壓力。

（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中“兩違”現(xiàn)象屢禁不止。從參與日常安全檢查的情況來(lái)看：接發(fā)列車(chē)作業(yè)程序簡(jiǎn)化、未落實(shí)車(chē)站“防錯(cuò)辦”安全措施、接車(chē)不及時(shí)、車(chē)機(jī)聯(lián)控用語(yǔ)不標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)統(tǒng)46登記不規(guī)范等情況時(shí)有出現(xiàn)；同時(shí)職工在行車(chē)室吸煙、上班使用手機(jī)干與行車(chē)無(wú)關(guān)的事等違紀(jì)行為也客觀存在。

（五）職工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。高鐵行車(chē)人員部分為既有線(xiàn)工作后到高鐵的老職工，部分為高鐵車(chē)站新培養(yǎng)的行車(chē)人員。老職工因在既有線(xiàn)工作時(shí)間較長(zhǎng)，因慣性思維影響，給高鐵的行車(chē)工作帶來(lái)一定影響。新培養(yǎng)的年輕職工因未在既有線(xiàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，在處理異常情況方面，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足。

（六）部分高鐵站存在不同的行車(chē)模式，例如武漢站存在高速場(chǎng)及普速場(chǎng)兩種不同的行車(chē)模式，這對(duì)于職工基本業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急處理能力要求進(jìn)一步提升、同時(shí)車(chē)站職教工作壓力更大，在行車(chē)安全關(guān)鍵控制、應(yīng)急處理方面對(duì)管理人員要求更高。

（七）高鐵車(chē)站現(xiàn)在一般實(shí)行車(chē)站、班組二級(jí)安全管理模式，這進(jìn)一步的提高了車(chē)站的生產(chǎn)效率，但是也帶來(lái)了相應(yīng)的問(wèn)題，這對(duì)于高鐵大站來(lái)講尤為突出。崗位及機(jī)構(gòu)相對(duì)更加的精簡(jiǎn)，高鐵對(duì)于各個(gè)崗點(diǎn)聯(lián)勞協(xié)作的要求相比更高，這也體現(xiàn)在了高鐵的行車(chē)安全管理方面。

鑒于這種現(xiàn)狀，選擇了高鐵鐵路行車(chē)安全管理作為研究對(duì)象。強(qiáng)化高鐵車(chē)站的安全管理，對(duì)提高運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本，以及整個(gè)高鐵運(yùn)輸安全都極為重要。

三、提升高鐵車(chē)站行車(chē)安全管理對(duì)策

綜上分析，如今的高速鐵路車(chē)站必須充分體現(xiàn)自主管理作用，在既有線(xiàn)的安全管理的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在如何提高車(chē)站安全管理自主能力和自治能力、提高行車(chē)班組安全生產(chǎn)自控能力上下真功夫，進(jìn)一步優(yōu)化人事管理和收入分配制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)；并充分發(fā)揮和依托班組的力量，使其能變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理；同時(shí)要注重文化建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化安全關(guān)鍵控制，確保安全全面受控。

（一）優(yōu)化人事管理制度：1、因?yàn)楦哞F行車(chē)工作的特殊性，在人員方面就必須研究制訂車(chē)站行車(chē)新職工招收審核辦法，確保車(chē)站行車(chē)人員的基本素質(zhì)和整體能力。2、高鐵人員較少，行車(chē)工種來(lái)講，其人員就更加的稀少。要合理安排人員，配齊配強(qiáng)班組人員，強(qiáng)化班組自治管理。3、選好用好班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)是車(chē)站管理的基礎(chǔ)，地基不穩(wěn)泰山搖，所以選配班組長(zhǎng)時(shí)一定要將管理能力放在與業(yè)務(wù)技能等同地位來(lái)考慮，確保培養(yǎng)的班組長(zhǎng)做到想干能干、敢說(shuō)能管。4、要發(fā)現(xiàn)每一位行車(chē)人員的優(yōu)點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，鼓勵(lì)開(kāi)展行車(chē)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、管理方法等方面的改革創(chuàng)新。5、高速鐵路存在特殊性，對(duì)于存在高速場(chǎng)及普速場(chǎng)這樣的大站來(lái)講，優(yōu)化分配機(jī)制尤為重要，要依據(jù)崗位安全責(zé)任、日常作業(yè)量和工種的復(fù)雜程度，對(duì)崗位進(jìn)一步細(xì)分歸級(jí)，突出關(guān)鍵崗位的重要性，充分體現(xiàn)多勞多得的獎(jiǎng)勵(lì)分配原則，提高全體行車(chē)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）提高教育培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，加強(qiáng)職工安全教育，深化職工技能培訓(xùn)，合理安排，強(qiáng)化基本功。

1、對(duì)于行車(chē)安全來(lái)講，強(qiáng)化安全意識(shí)教育要真正將安全教育工作擺到重中之重的地位，突出宣教工作作用，通過(guò)點(diǎn)名會(huì)、交接班工作會(huì)、民主生活會(huì)等形式多樣的集中會(huì)議，在每一位行車(chē)人員的思想中牢固樹(shù)立“安全第一”和“安全不穩(wěn)，站無(wú)寧日”的思想，逐步營(yíng)造“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)職工從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。

2、要進(jìn)一步適應(yīng)高鐵行車(chē)新裝備、新技術(shù)、新的管理方法，高鐵車(chē)站行車(chē)工作應(yīng)以完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和新技術(shù)、新設(shè)備的安全使用、崗位應(yīng)變處理為重點(diǎn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的督促檢查，嚴(yán)格教育培訓(xùn)質(zhì)量考核。（1）要根據(jù)行車(chē)上新技術(shù)設(shè)備運(yùn)用、運(yùn)輸模式的變化和安全工作實(shí)際需要及時(shí)更新培訓(xùn)教材，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。并強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，落實(shí)防范措施教育以及事故應(yīng)急處理預(yù)案。（2）要本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”和“急用先學(xué)”的原則，對(duì)路局新下達(dá)的文件、規(guī)章等進(jìn)行合理安排學(xué)習(xí)，確保職工教育的針對(duì)性、有效性。（3）要注重提高能力，解決問(wèn)題，使職工教育與適應(yīng)提速擴(kuò)能、設(shè)備改建等的實(shí)際需求相結(jié)合，與生產(chǎn)作業(yè)制度改革后一專(zhuān)多能要求相結(jié)合，與新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用相結(jié)合，與處理非正常情況下應(yīng)變技能需求相結(jié)合。（4）要針對(duì)各個(gè)高鐵站的實(shí)際情況，對(duì)職工開(kāi)展拓展培訓(xùn)，使之了解其聯(lián)勞崗位的特點(diǎn)，便于更好開(kāi)展協(xié)作

3、強(qiáng)化事故案例教育，要充分利用路內(nèi)外各類(lèi)事故信息資源，經(jīng)常不斷地開(kāi)展事故案例教育和相互交流活動(dòng)，進(jìn)一步完善和深化安全警示教育制度。在選擇事故案例方面，做到同高鐵相關(guān)的事故共同分析，認(rèn)真講解，這樣才會(huì)真正取得較好的實(shí)效。

4、強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)教育要抓好干部的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作，并真正與任用提拔結(jié)合起來(lái)，促使干部練就過(guò)硬的本領(lǐng)，較好地完成安全管理任務(wù)。

（三）強(qiáng)化班組隊(duì)伍建設(shè)：1、將部分職能、權(quán)力下放到班組，如部分安全管理、教育培訓(xùn)等內(nèi)容，使班組真正成為高鐵安全生產(chǎn)和管理的主體。例如，將月度班組經(jīng)費(fèi)下發(fā)班組，讓班組商討使用方法，管理人員做好監(jiān)督工作。2、管好班組長(zhǎng)，對(duì)于高鐵來(lái)講，班組長(zhǎng)極為重要，是高鐵車(chē)站安全管理的重心。為此，對(duì)于高鐵行車(chē)班組班組長(zhǎng)的選用配備上，必須考慮其業(yè)務(wù)技能和管理能力，只有充分業(yè)務(wù)技能過(guò)硬和管理能力強(qiáng)大的班組長(zhǎng)，才能在行車(chē)班組安全管理中的起到骨干帶頭作用。目前武漢站行車(chē)班組共設(shè)有5個(gè)小組，1個(gè)大班長(zhǎng)和5個(gè)小組長(zhǎng)，只有進(jìn)一步明確并賦予班組長(zhǎng)一定的責(zé)、權(quán)、利，使其能充分發(fā)揮參與班組安全管理的責(zé)任性、主動(dòng)性和積極性。3、強(qiáng)化自控型班組建設(shè)班組是落實(shí)車(chē)站行車(chē)安全責(zé)任制的關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)抓好自控型班組建設(shè)是最終杜絕事故根源（即違章違紀(jì)）的根本措施。通過(guò)推動(dòng)自控型班組建設(shè)和采取班組聯(lián)防互控措施，使行車(chē)一線(xiàn)職工能自覺(jué)地執(zhí)行“自控”“互控”“他控”的聯(lián)控作業(yè)制，平時(shí)做到互相關(guān)照，在關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)提醒工友不違章，自覺(jué)地維護(hù)班組小集體的安全利益。

（四）貫徹“以人為本”理念，加強(qiáng)車(chē)站文化建設(shè)，要從實(shí)際出發(fā)，考慮高鐵車(chē)站行車(chē)工作的特殊性，科學(xué)地制定合理的、切實(shí)可行的規(guī)章制度，充分體現(xiàn)車(chē)站對(duì)職工生命安全與身體健康的關(guān)愛(ài)。高鐵車(chē)站在行車(chē)安全管理過(guò)程中要具體貫徹“以人為本”的理念，可以從以下五個(gè)方面人手：一是規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，應(yīng)盡可能先廣泛征求并充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，統(tǒng)盤(pán)考慮各方面因素，使之既能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，又能體現(xiàn)對(duì)職工的重視和關(guān)愛(ài)，這樣確立的規(guī)章制度更有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也更有實(shí)用性和可行性。二是在安排生產(chǎn)活動(dòng)中要充分考慮職工的生理需要和實(shí)際困難，盡量為職工創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境和間休條件。三是要關(guān)心職工生活，體諒職工疾苦，以真誠(chéng)的關(guān)心呵護(hù)融洽干群關(guān)系，盡最大力量為職工解決實(shí)際困難，辦好實(shí)事，切實(shí)解決好職工的生活和后顧之憂(yōu)，這樣職工才能以飽滿(mǎn)的熱情全身心地投入到運(yùn)輸生產(chǎn)中去，安全管理也才更有效。四是充分發(fā)揮職工代表的紐帶作用，使之真正成為管理層與執(zhí)行層間的橋梁，讓職工的意愿在各項(xiàng)管理措施中得以體現(xiàn)，只有這樣，才能使企業(yè)的管理措施在職工作業(yè)中得到自覺(jué)貫徹執(zhí)行。五是要強(qiáng)化思想政治工作。在當(dāng)前各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)繁重、職工收入不高、安全要求高、考核措施嚴(yán)格的情況下，思想政治工作顯得尤為重要。

（五）完善安全檢查監(jiān)督機(jī)制。高鐵車(chē)站管理人員較少，班組自主管理的作用和地位尤顯突出。在現(xiàn)有的安全管理基礎(chǔ)上，根據(jù)新建制的管理層級(jí)和管理幅度，形成并強(qiáng)化、完善車(chē)站安全檢查監(jiān)督體系，通過(guò)全面梳理、審查、修訂“安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制”，科學(xué)界定各層次、各部門(mén)、各崗位的安全管理責(zé)任，明確分工包保和量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分層管理、落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)，突出安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的“問(wèn)責(zé)”考核，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到逐級(jí)有權(quán)責(zé)、逐級(jí)有壓力，真正體現(xiàn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（六）突出安全關(guān)鍵，強(qiáng)化聯(lián)勞協(xié)作：1、行車(chē)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)卡控措施須針對(duì)各高速場(chǎng)及普速場(chǎng)的安全側(cè)重點(diǎn)不同，要分別確定安全重點(diǎn)和控制措施。接發(fā)列車(chē)崗位，應(yīng)以防“錯(cuò)辦”為主，切實(shí)抓好非正常情況下接發(fā)列車(chē)的演練，杜絕臆測(cè)行車(chē)；勞動(dòng)安全控制，應(yīng)把防止車(chē)輛傷害和站臺(tái)摔倒跌落作為主攻方向，抓好勞動(dòng)安全傷害源點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，落實(shí)“八防”措施；施工作業(yè)控制，應(yīng)事先認(rèn)真細(xì)化、學(xué)習(xí)施工作業(yè)方案和行車(chē)組織辦法，做好安全預(yù)想，操作中落實(shí)“一崗雙人把關(guān)”“憑證雙人確認(rèn)”制度和“一站施工、相關(guān)站把關(guān)”的安全措施，結(jié)束后做好點(diǎn)評(píng)、總結(jié)工作；調(diào)車(chē)作業(yè)崗位，要狠抓“問(wèn)路式”調(diào)車(chē)作業(yè)辦法和停留車(chē)輛“止輪”措施的執(zhí)行檢查；設(shè)備安全管理，要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備管、修、用制度，對(duì)新交付設(shè)備要做好設(shè)備質(zhì)量的動(dòng)態(tài)記錄和監(jiān)控，一旦發(fā)生設(shè)備故障危及行車(chē)安全，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行列車(chē)。2、突出季節(jié)性安全關(guān)鍵控制措施的落實(shí)要針對(duì)春運(yùn)、暑運(yùn)和汛期霧雪等階段性工作和季節(jié)性運(yùn)輸特點(diǎn)，分別確定安全關(guān)鍵控制點(diǎn)并制定、落實(shí)控制措施，建立責(zé)任展開(kāi)表。同時(shí)做好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，在臺(tái)汛、霧雪等惡劣氣候直接危及行車(chē)安全時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)到崗把關(guān)，確保安全暢通。3、抓好結(jié)合部控制，高鐵車(chē)站是個(gè)大型聯(lián)動(dòng)機(jī)，與各部門(mén)崗點(diǎn)間配合協(xié)調(diào)的要求均很高，特別是客運(yùn)及行車(chē)的協(xié)作方面。為此車(chē)站行車(chē)工作要在提高自主協(xié)調(diào)能力上下功夫，必須建立安全問(wèn)題決策協(xié)調(diào)和聯(lián)勞協(xié)作機(jī)制，通過(guò)建立完善站區(qū)運(yùn)輸安全協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，劃定管理責(zé)任、確定配合方案和安全管理措施，簽訂協(xié)議共同遵守。一是建立以高鐵車(chē)站牽頭的站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，車(chē)、機(jī)、輛、工、電、供電、生活、建筑、通信等相關(guān)單位車(chē)間（領(lǐng)工區(qū)）、班組（工區(qū)）負(fù)責(zé)人參加的站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，定期活動(dòng)，及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，取得諒解和支持；二是車(chē)站內(nèi)部的結(jié)合部協(xié)調(diào)，建立部門(mén)間定期協(xié)調(diào)制度，確定協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，車(chē)站管理人員要及時(shí)研究解決安全、技術(shù)管理及其他相關(guān)問(wèn)題，確保制訂的各類(lèi)辦法、措施具備一致性。

四、結(jié)束語(yǔ)

高鐵車(chē)站行車(chē)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程。要強(qiáng)化新形勢(shì)下的車(chē)站行車(chē)安全管理能力，則必須認(rèn)真思考新形勢(shì)下如何進(jìn)一步優(yōu)化車(chē)站安全管理體制。本文通過(guò)對(duì)高鐵車(chē)站行車(chē)工作的分析，提出理由依據(jù)，推出適應(yīng)新體制的新措施、辦法，如有不足之處懇請(qǐng)各位指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵路勞動(dòng)安全導(dǎo)論 西南交通大學(xué)出版社 徐志勝 張繼超 劉東明

[2]鐵路安全系統(tǒng)工程 西南交通大學(xué)出版社 曹 琦

[3]高速鐵路概論 中國(guó)鐵道出版社 錢(qián)仲候（主編）