淺談安全生產(chǎn)中人的不安全行為的控制

摘 要：探求事故的成因，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不可控制等因素，是事故發(fā)生的原因。從生產(chǎn)組織和管理現(xiàn)場(chǎng)分析事故成因，人的不安全行為又是釀成事故的直接原因之一。雖然人們主觀上并不希望發(fā)生任何事故，但是事故卻總是在人對(duì)危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，遏制不力的情況下突然發(fā)生。由于人的不安全行為比物的不安全狀態(tài)更難預(yù)測(cè)，更難控制，因此探索人的不安全行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律性，有針對(duì)性地控制人的不安全行為，是安全管理工作所面臨的重要課題。本文將根據(jù)在生產(chǎn)活動(dòng)中常見(jiàn)的事故案例，著重分析事故中人的不安全行為的因素與特點(diǎn)，并針對(duì)人的不安全行為提出一些控制措施。以便作好預(yù)防，減少和避免各類事故的發(fā)生，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)不安全行為控制；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-07-00-02

在安全管理系統(tǒng)工程中，人的素質(zhì)（心理與生理健康、安全意識(shí)能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿作業(yè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。人是安全生產(chǎn)中最活躍，最不穩(wěn)定的因素，而造成事故的直接原因，一是物的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，因?yàn)槿说牟话踩袨樗鶎?dǎo)致的事故占了80%以上，因此，要確保生產(chǎn)安全就必須控制人的不安全行為。

一、安全是人類的基本需求

馬斯洛的需求層次理論指出，人類的需求是以層次的形式出現(xiàn)的，由低級(jí)的需求向上發(fā)展到高級(jí)的需求。人類的需求分五個(gè)層次，即：生理的需求、安定和安全的需求、社交和愛(ài)情的需求、自尊和受人尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。由此可見(jiàn)，安全的需求僅次于生理需求，是人類的基本需求。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在安全生產(chǎn)方面一直是“見(jiàn)物不見(jiàn)人，見(jiàn)事不見(jiàn)人”觀念，加之傳統(tǒng)的發(fā)展觀和扭曲的政績(jī)觀作祟，一些企業(yè)片面追求高額利潤(rùn)，加上企業(yè)各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、管理混亂、職工缺乏安全生產(chǎn)培訓(xùn)操作經(jīng)驗(yàn)差等問(wèn)題和漏洞，使得當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，重特大、惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)呈上升趨勢(shì)。煤礦、交通、石化等重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)發(fā)生較大事故約740起，其中交通事故470起，占總數(shù)的63.5%；排在第二位的是建筑施工，發(fā)生較大事故83起，占總數(shù)的11.2%；較大事故起數(shù)排在第三位的是工貿(mào)行業(yè)，發(fā)生45起，占總數(shù)的6%。這些事故大都由于個(gè)別人違章指揮、違章作業(yè)造成的，可見(jiàn)，安全生產(chǎn)管理工作中很大一部分是屬于規(guī)范人的行為這一范疇的。如何認(rèn)識(shí)人的行為對(duì)安全生產(chǎn)的影響，如何控制人的不安全因素，形成正確行為方式和操作習(xí)慣，是有效地防止各種事故的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生不但給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，又使我國(guó)人權(quán)問(wèn)題重新成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，產(chǎn)生了不良的國(guó)際影響。

二、安全生產(chǎn)事故的成因

用系統(tǒng)安全理論的事故因果法分析，事故產(chǎn)生主要有人、環(huán)境、設(shè)備、工藝、原料等五大因素，其實(shí)質(zhì)是人的內(nèi)在因素和外部條件影響事故的發(fā)生。從人的行業(yè)因素分析，人出于自身安全的需要，具有主動(dòng)排除事故隱患、預(yù)防事故發(fā)生的本能。實(shí)踐證明，除不可抗拒的自然因素外，各類事故是可以預(yù)防的。按照美國(guó)心理學(xué)家馬洛斯的需要層次理論的描述，當(dāng)人的生理需要得不到滿足時(shí)，人可以為生存而不顧危險(xiǎn)去拼命工作，然而，當(dāng)人滿足安全需要后，隨著享受、清閑欲望的上升，又忽視安全，出現(xiàn)安全意識(shí)下降，違章行為增多，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，人雖有安全的本能，但隨著安全需要早已滿足或生理需要得不到滿足，人的安全行為就又會(huì)被忽視，不安全行為也容易發(fā)生。由此可見(jiàn)，行為的起因是需要，由于不同的需要，就會(huì)導(dǎo)致人行為失誤，例如：在檢修機(jī)械或電氣設(shè)備時(shí)，按規(guī)定必須切斷電源，并在電源開(kāi)關(guān)上懸掛“有人檢修，不準(zhǔn)啟動(dòng)”的禁止牌后才能檢修，檢修后，操作工檢查情況，經(jīng)和檢修工確認(rèn)后，摘去電源開(kāi)關(guān)上的禁止牌后，才能啟動(dòng)。然而，出于圖快省事的需要，就會(huì)導(dǎo)致人為的違章行為。因此，只有控制好人的行為差錯(cuò)，有效地激發(fā)人的安全本能和意識(shí)，做好事前預(yù)防工作，安全生產(chǎn)就能事半功倍。

在日常管理中，經(jīng)常會(huì)有同一企業(yè)、同一崗位、同一設(shè)備，在同一工藝條件、同一工作環(huán)境、同一勞動(dòng)過(guò)程中，有的人就經(jīng)常發(fā)生事故，有的人則很少發(fā)生事故的情況，這與人的行為方式和心理特點(diǎn)的不同有密切的關(guān)系，人的行為同安全生產(chǎn)有著直接的聯(lián)系，很多事故的發(fā)生并不是不可避免，而是由于當(dāng)事人的不安全行為所造成的。因此，分析人的行為和安全生產(chǎn)的關(guān)系，研究控制和消除不安全行為的對(duì)策，將是我們安全工作的一個(gè)重要方向。

三、人的不安全行為產(chǎn)生原因探析

從近幾年來(lái)工傷事故統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)過(guò)程中，有的人員明知設(shè)備存在隱患，也清楚違章操作是不安全行為，但總心懷僥幸，不愿按章程操作，結(jié)果最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。在安全檢查中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)工人在工作場(chǎng)所中不戴安全帽，高空作業(yè)不帶安全帶，戴手套操作車床等違章現(xiàn)象，僥幸沒(méi)出事就喪失了警惕和防范意識(shí)，最終由于忽視安全規(guī)程和違章操作，付出了鮮血和生命的代價(jià)，那么為什么人的不安全行為難以控制？分析其原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）操作者思想麻痹、忽視安全。這些人一般參加工作時(shí)間較長(zhǎng)，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己所從事的工作比較熟練，自以為操作有把握，過(guò)于自信，結(jié)果反倒出了問(wèn)題。例如：一位年過(guò)50的老工人，在按下了圓鋸的停止按鈕后，竟然忘記了鋸片還在轉(zhuǎn)動(dòng)，導(dǎo)致右手的拇指和食指之間的虎口處被鋸開(kāi)。

（二）違章、冒險(xiǎn)蠻干。此種情況多發(fā)生在臨時(shí)性、突擊性的工作中。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些人是懂規(guī)程的，也知道自己的行為有一定的危險(xiǎn)，但總感到按規(guī)程干太麻煩，因急于求成，忽視了必要的安全措施，從而釀成了事故。

（三）情感多變，不宜掌控。人有喜、怒、哀、樂(lè)等復(fù)雜而多變的豐富情感，一般以激情、心境、熱情、應(yīng)激四種形態(tài)出現(xiàn)。積極的激情能振奮人心，取得突出的成效，是一種正能量。心境是一種微弱、發(fā)生緩慢而有持續(xù)作用的情感?！棒[情緒”就是心境的典型表現(xiàn)。熱情是一種強(qiáng)有力的、穩(wěn)定而深厚的情感。對(duì)操作者來(lái)說(shuō)工作無(wú)熱情，消極被動(dòng)易發(fā)生事故。理智性的應(yīng)激狀態(tài)可以使人臨危不亂，往往以事態(tài)化險(xiǎn)為夷，紊亂性應(yīng)激感則對(duì)安全生產(chǎn)十分有害，能促使人錯(cuò)上加錯(cuò)，使事態(tài)向事故方向發(fā)展。受社會(huì)、家庭環(huán)境客觀條件的影響，人往往會(huì)產(chǎn)生煩躁、神志不安、思想分散、顧此失彼，從而導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。

（四）能力不強(qiáng)、遇險(xiǎn)驚慌。所謂能力，就是指一個(gè)人能順利完成某項(xiàng)工作或某種活動(dòng)的必理特征，它的外在表現(xiàn)形式很多，如觀察能力、分析能力、判斷能力、應(yīng)變能力、操作能力、為人能力、辦事能力等等。能力的大小直接關(guān)系著工作的完成程度和好壞，對(duì)安全工作有著舉足輕重的影響。從安全工作的角度考慮，就是要那些細(xì)觀察、勤思考、善分析、能判斷、會(huì)處理的人，這樣可以減少事故的發(fā)生，可以處理好一些應(yīng)急事件。相反，觀察能力弱，不善于分析、不能及時(shí)判斷、不會(huì)妥善處理、遇事慌手慌腳，勢(shì)必釀成大禍。。

（五）不思進(jìn)取，盲目從眾。從眾是現(xiàn)代社會(huì)中一些人為適應(yīng)群體生活而產(chǎn)生的一種心理反映。例如：石油企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙，一些職工看到群體內(nèi)其他職工在偷偷吸煙，容易跟群眾一起違章，置安全規(guī)章制度于不顧。有的工人不愿學(xué)習(xí)操作規(guī)程，而是憑想象，憑經(jīng)驗(yàn)，看見(jiàn)別人違章作業(yè)沒(méi)出事就盲目效仿，時(shí)間久了便養(yǎng)成了“走捷徑”的不良的操作習(xí)慣，改之甚難。所以，嚴(yán)格管理，創(chuàng)造良好的安全氛圍，是防止違章的重要手段。

（六）心存僥幸，明知故犯。海因里希1：29：300的事故法則告訴我們，一次或多次的不安全行為不一定會(huì)導(dǎo)致傷害。所以在生產(chǎn)工作中，一些有著多年從事某一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的“權(quán)威”員工，在自己的多次違章中沒(méi)有發(fā)生事故，就認(rèn)為自己這樣干了近一輩子工作也沒(méi)有出過(guò)什么事，就會(huì)容易憑經(jīng)驗(yàn)而忽視各種安全技術(shù)操作規(guī)程，不考慮生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常變化的復(fù)雜因素，容易引起事故。有的違章人員不是不懂操作規(guī)程，也不是技術(shù)水平低，而是明知故犯。在他們看來(lái)，“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”。這實(shí)際上是把事故的偶然性絕對(duì)化了，然而，他們忘記了由于自己的違章行為，已埋下了事故的隱患。

（七）執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏監(jiān)管。部分企業(yè)在制度的制定方面花費(fèi)的力氣很大，但在具體的執(zhí)行和落實(shí)方面卻不夠重視，對(duì)制度在日常工作中是否能很好地落實(shí)缺乏監(jiān)督檢查，致使制度成了一紙空文，束之高閣，無(wú)人過(guò)問(wèn)。其次，就是在執(zhí)行制度時(shí)持續(xù)性差，時(shí)緊時(shí)松使制度走了樣；再一個(gè)就是沒(méi)有養(yǎng)成一個(gè)良好的執(zhí)行制度的習(xí)慣，在制度面前人人平等沒(méi)有能很好地體現(xiàn)，過(guò)于彈性化，使制度失去了本身具有的約束意義，容易引發(fā)人的不安全行為。

四、控制人不安全行為的主要途徑

人的不安全行為極易誘發(fā)事故，要消除事故，首先要解決人的不安全行為。要減少人的不安全行為，就要提高人員的安全性。提高人員安全性的途徑主要有：

（一）提高人的安全素質(zhì)

1、通過(guò)培訓(xùn)教育提高人的安全意識(shí)

人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái)，而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)都做出了具體明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的原則。企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人安全素質(zhì)和技能，除了傳統(tǒng)的、強(qiáng)制性的教育外，還要采取豐富多彩的教育方式，動(dòng)之以情，曉之以理，持續(xù)強(qiáng)化職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)，促使職工自主保安全，遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變才能確保安全生產(chǎn)。

2、以營(yíng)造安全氛圍引導(dǎo)人的安全行為

要牢固 “一切事故都是可以避免”的安全理念。企業(yè)除了嚴(yán)格的管理外，企業(yè)要積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，如積極組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)、“安全周”、“無(wú)違章日”等方式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，以正確的輿論引導(dǎo)人，通過(guò)表彰宣傳安全人物及其事跡，以正確的輿論引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或郵箱，鼓勵(lì)員工積極舉報(bào)違章違紀(jì)行為；在企業(yè)顯眼位置設(shè)置曝光欄，或利用網(wǎng)站、廣播站、安全簡(jiǎn)報(bào)、企業(yè)內(nèi)部刊物等曝光違章違紀(jì)行為，以警示和教育廣大職工。

3、用事故案例警醒人安全意識(shí)

定期開(kāi)展一些警示教育活動(dòng)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外重大事故或本單位以往典型事故案例教育職工，條件允許時(shí)讓事故責(zé)任者或因此致殘的當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；在開(kāi)展安全活動(dòng)過(guò)程中，可通過(guò)抓典型的形式，通過(guò)嚴(yán)肅處理企業(yè)內(nèi)部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動(dòng)一大片。

（二）主動(dòng)從精神上、物質(zhì)上關(guān)心人

工作和生活上關(guān)心人。滿足職工的安全權(quán)利，特別是生命權(quán)、健康權(quán)是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)關(guān)心人、理解人、尊重人、愛(ài)護(hù)人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，關(guān)心職工的工作和生活，改善他們的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，主動(dòng)為其排憂解難。如長(zhǎng)時(shí)間從事單調(diào)、枯燥、注意力高度集中的工作，職工生理上容易出現(xiàn)疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時(shí)出現(xiàn)不安全行為，這時(shí)就需要進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)有職工身體不適時(shí)，應(yīng)安排其先休息，或暫調(diào)整崗位；當(dāng)職工情緒不穩(wěn)定時(shí)，要給予正確的引導(dǎo)，幫助其調(diào)整狀態(tài)；當(dāng)職工缺乏自信心時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)，提高其能力。對(duì)文化素質(zhì)較低，理解接受能力差的職工，可通過(guò)周圍職工，甚至是其家庭成員進(jìn)行幫教，倡議把安全知識(shí)學(xué)習(xí)帶到家里。

（三）以有效的手段約束和激勵(lì)人

1、用完善的規(guī)章制度約束人的不安全行為。企業(yè)應(yīng)以新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)為依托，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂實(shí)施相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，用制度管人、管事，保證安全監(jiān)管做到有章可循，有章必循，違章必究。

2、以有效的檢查糾正人的不安全行為。因?yàn)槭鹿实膿p失具有不可挽回性，所以安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手，要努力從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，就必須組織有效的安全檢查，并從檢查形式、內(nèi)容和手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正人的不安全行為。

3、用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)人。物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力是有效實(shí)現(xiàn)安全管理活動(dòng)的必備要件，要通過(guò)獎(jiǎng)金待遇，精神鼓勵(lì)等激勵(lì)方式充分調(diào)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)的積極性，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)展安全工作很有必要適當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，因此要健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，考核盡量做到量化、具體化，按“三公”原則嚴(yán)格考核。另外，可采用末位淘汰等激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)安全技術(shù)人員的工作積極性，并通過(guò)此法去督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工遵章守紀(jì)。

（四）依法依規(guī)強(qiáng)化措施落實(shí)保護(hù)人的安全

1、保證安全經(jīng)費(fèi)和設(shè)施的有效投入。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，不同企業(yè)必須從收入中按照不同比例進(jìn)行安全投入，要確保安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，依法落實(shí)對(duì)職工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)措施，積極做好職業(yè)病的預(yù)防工作。如定期組織職工體檢，對(duì)工作場(chǎng)所危害因素進(jìn)行檢測(cè)安炎夏季節(jié)要做好防暑降溫工作等，要依據(jù)作業(yè)實(shí)際配置相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品，并根據(jù)職工反饋的意見(jiàn)，及時(shí)研究改良，充分體現(xiàn)人性化，讓職工用得舒心，干得開(kāi)心。

2、通過(guò)硬件本質(zhì)安全確保人的安全。在安全生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行人、機(jī)工程學(xué)分析，明確人、物、環(huán)境各自特點(diǎn)以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險(xiǎn)、危害因素。在項(xiàng)目規(guī)劃，以及車間、廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備選購(gòu)時(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，要充分考慮職工的生理和心理特性及對(duì)安全的需求，技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)必須遵照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至要高于標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)人性化，滿足職工的安全需要，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全化。實(shí)際使用過(guò)程中，要通過(guò)抓好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，消除設(shè)備本身缺陷，確保車間、設(shè)備不會(huì)對(duì)職工造成傷害。

（五）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理，保障人員作業(yè)安全。工傷事故大多數(shù)發(fā)生在作業(yè)過(guò)程，因此，加強(qiáng)對(duì)人員作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督管理，是消除違章和減少事故的有效手段之一。

1、現(xiàn)場(chǎng)施工方法合理性的監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方法不合理就容易導(dǎo)致事故，尤其對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格按安全操作規(guī)程、施工方案的要求及程序作業(yè)，如動(dòng)火管理、高處作業(yè)、有限空間、特種設(shè)備維修管理等。類似這種工況我們主要采?。含F(xiàn)場(chǎng)觀察法、類比法、功能程序分析法等。

2、人員操作行為的合理性監(jiān)督。合理的操作動(dòng)作應(yīng)做到安全、經(jīng)濟(jì)、高效。主要方法有：現(xiàn)場(chǎng)觀察法、人機(jī)分析法、模擬分析法等。

五、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，安全已成為人類一切活動(dòng)的前提和保障。隨著人們對(duì)安全的需求水平日益提高，從最初的不死、不殘、發(fā)展到不傷、不病，今后還要向舒服、愉快、享受發(fā)展到，因此，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針應(yīng)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)工作要以人為本，防患于未然，要根據(jù)生產(chǎn)、環(huán)境、氣候等影響人情緒變化的諸多因素，經(jīng)常性地做好人的安全工作，只有有效的控制好人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，才能真正杜絕和減少事故的發(fā)生，切實(shí)為我們企業(yè)安全、高效發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。