實(shí)施“監(jiān)、管”分離對(duì)石油企業(yè)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用

摘 要：伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)一體化的不斷發(fā)展，對(duì)石油的需求處于一種不斷上升的階段，石油企業(yè)只有加快發(fā)展才能滿足社會(huì)的需求。但是社會(huì)對(duì)石油企業(yè)的需求不僅僅只是停留在速度之上，它更加需要石油企業(yè)的安全生產(chǎn)。監(jiān)督和管理是石油企業(yè)安全生產(chǎn)的管理方式，但是隨著管理學(xué)科的不斷進(jìn)步，人們發(fā)現(xiàn)需要在一定的條件之下實(shí)施“監(jiān)、管”分離的方式才能促進(jìn)石油企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：“監(jiān)、管”分離；石油企業(yè)；安全生產(chǎn)；

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-07-00-02

在現(xiàn)行的石油企業(yè)安全生產(chǎn)改革中，石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要是通過(guò)減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，促使石油企業(yè)各個(gè)部門的工作效率得到不斷提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們需要“監(jiān)、管”分離的管理措施，這樣才有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式。我們?cè)诠芾碇幸?guī)范石油企業(yè)安全生產(chǎn)行為，積極推進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)的服務(wù)水平。石油企業(yè)在“監(jiān)、管”分離的管理模式之下，積極探索安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，打造安全高效的石油企業(yè)安全生產(chǎn)方式。

一、“監(jiān)、管”分離石油企業(yè)安全生產(chǎn)概述

“監(jiān)、管”分離作為新興管理學(xué)名詞之一，它的管理方式符合組織設(shè)計(jì)中遵循的傳統(tǒng)原則之一。我們傳統(tǒng)的管理方式是監(jiān)督和管理處于同一個(gè)部門之下，這樣很容易造成管理的混亂，但是“監(jiān)、管”分離的管理方式即融合了傳統(tǒng)的管理優(yōu)勢(shì)，又在組織設(shè)計(jì)的過(guò)程中將外部監(jiān)督人員與執(zhí)行人員在組織上分開，這樣就很好的避免了二者在組織上一體化。如此一來(lái)，在石油企業(yè)安全生產(chǎn)的過(guò)程中，有效的將監(jiān)督者與被監(jiān)督者區(qū)別開來(lái)，防止他們利益上趨于一體化，讓監(jiān)督發(fā)揮它真正的作用。

二、在石油企業(yè)中為何要實(shí)施“監(jiān)、管”分離

我們?cè)谖恼轮幸蚤L(zhǎng)慶油田某些輸油站為例，分析在石油企業(yè)中實(shí)施“監(jiān)、管”分離的原因。在對(duì)某輸油站的安全生產(chǎn)和環(huán)保進(jìn)行了監(jiān)督調(diào)查，在調(diào)查結(jié)果中，我們發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了很多不安因素。接下來(lái)，我們就要仔細(xì)分析監(jiān)督工作的開展情況，闡明出現(xiàn)的隱患問(wèn)題。

（一）安全管理問(wèn)題

安全管理始終是石油企業(yè)安全生產(chǎn)中的重中之重，只有良好的安全管理才能為生產(chǎn)工作提供良好的安全基礎(chǔ)。但是在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)第一關(guān)的門衛(wèi)管理就存在著安全隱患。例如，大站大庫(kù)門崗存在外來(lái)人員進(jìn)站時(shí)“先登記確認(rèn)、后放行”的程序執(zhí)行不嚴(yán)格，以及門衛(wèi)登記人數(shù)與實(shí)際進(jìn)入人數(shù)不符、制度執(zhí)行存在內(nèi)外有別等問(wèn)題。不僅如此，在儀器儀表管理中也存在問(wèn)題。譬如，現(xiàn)場(chǎng)多次發(fā)現(xiàn)監(jiān)控顯示黑屏、控制器無(wú)數(shù)據(jù)顯示、氣體檢測(cè)儀現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)與站控崗數(shù)據(jù)顯示不符，這沒有充分發(fā)揮好石油企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)有的預(yù)警功能。

（二）危險(xiǎn)作業(yè)管理問(wèn)題

在石油企業(yè)的安全生產(chǎn)中，我們需要很多工人進(jìn)行石油生產(chǎn)的危險(xiǎn)作業(yè)，并且許可作業(yè)管理程序中明確規(guī)定需要一定的備案工作。但是在實(shí)際的情況中，我們卻發(fā)現(xiàn)，一些工人只對(duì)動(dòng)火、受限空間作業(yè)進(jìn)行程序備案，而臨時(shí)用電、高空作業(yè)等較短時(shí)間發(fā)生的許可作業(yè)存在不備案或者備案不及時(shí)的問(wèn)題。我們要明確的是監(jiān)督備案是許可作業(yè)程序的最后一道關(guān)口，也是危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范性的重要程序，更是安全監(jiān)督石油企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。

（三）設(shè)備設(shè)施接地跨接管理問(wèn)題

設(shè)備是石油企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要工具，因此在管理之中要對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的分析。我們?cè)诜治瞿齿斢驼景踩a(chǎn)報(bào)告中，發(fā)現(xiàn)一些配電室配備的工器具、設(shè)備設(shè)施安全附件逾期未校驗(yàn)問(wèn)題占總數(shù)的17%。如此高比例的設(shè)備設(shè)施問(wèn)題著實(shí)讓我們?yōu)槭推髽I(yè)的安全生產(chǎn)捏了一把汗。我們?cè)谟蜌猬F(xiàn)場(chǎng)還可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施等電位連接、電氣連接、保護(hù)接地、防靜電跨接存在不按規(guī)定設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題。這種管理方式所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了石油企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展。

三、實(shí)施“監(jiān)、管”分離促進(jìn)安全生產(chǎn)的具體措施

通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理，我們還有許多工作要做。我們必須要結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施“監(jiān)、管”分離的管理模式，以此來(lái)促進(jìn)石油企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督

實(shí)施“監(jiān)、管”分離的第一步就是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)于門衛(wèi)的安全管理，監(jiān)督人員應(yīng)該教育管理人員加強(qiáng)防范意識(shí)，制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，對(duì)于管理人員崗位職責(zé)履行不到位的要進(jìn)行一定的職業(yè)教育，防止由于疏忽大意所造成的安全管理問(wèn)題。其次，監(jiān)督人員應(yīng)該不定期監(jiān)督儀器儀表使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患問(wèn)題，管理人員將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的儀器儀表隱患問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行上報(bào)、做好處置，再由監(jiān)督人員對(duì)處置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、確認(rèn)。這種“監(jiān)、管”分離的管理方式可以雙重的保證儀器儀表安全，從而促進(jìn)了石油企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（二）嚴(yán)格管理

實(shí)施“監(jiān)、管”分離的管理方式不僅要加強(qiáng)監(jiān)督，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先要進(jìn)一步規(guī)范好石油企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)備案制度，要從制度的方面來(lái)規(guī)范石油企業(yè)作業(yè)情況。對(duì)于備案作業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格管理，不備案或者事后備案進(jìn)行作業(yè)屬違章作業(yè)，按照石油企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定要求加重處罰力度。不僅如此，在嚴(yán)格管理制度中還應(yīng)該建立，從故障發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、到及時(shí)消除的一整套有效管理機(jī)制，這樣可以充分保證石油企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（三）安全檢查管理

石油企業(yè)安全生產(chǎn)要保證基層單位不存在執(zhí)行困難的阻礙，因此實(shí)施“監(jiān)、管”分離的管理措施應(yīng)該進(jìn)行一定的安全檢查管理。在管理中掌握好設(shè)備的接地問(wèn)題，做好石油生產(chǎn)設(shè)施的跨接管理工作。安全管理人員要加強(qiáng)日常的檢查和維修，對(duì)重要設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行全面的保護(hù)。工作人員可以從管道日常巡護(hù)、施工作業(yè)監(jiān)護(hù)、管線運(yùn)行情況檢測(cè)、管道泄漏應(yīng)急預(yù)案演練等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施“監(jiān)、管”分離的管理方式，做好安全檢查管理工作，可以為石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們認(rèn)識(shí)到石油企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)我們的日常生活有重大意義，因此我們需要對(duì)其進(jìn)行一定的探討。在分析中，我們發(fā)現(xiàn)一些因素影響了石油企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。所以，我們應(yīng)該利用“監(jiān)、管”分離的管理方式從多個(gè)角度來(lái)促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展?？偠灾?，我們希望“監(jiān)、管”分離的管理方式可以提升石油企業(yè)的監(jiān)督管理水平，從而對(duì)石油企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

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