基金會(huì)“透明”哪家強(qiáng)？

文_本刊記者 彭迪 責(zé)任編輯_老秋

中基透明指數(shù)2014排行榜揭曉

中基透明指數(shù)零分基金會(huì)

2015年1月13 日, 基金會(huì)中心網(wǎng)在京舉辦“中基透明指數(shù)2014排行榜”發(fā)布會(huì)。清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩教授發(fā)布了榜單內(nèi)容并做詳細(xì)解讀。

中基透明指數(shù)FTI是一套綜合指標(biāo)、權(quán)重、信息披露渠道、完整度等參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。自2012年中基透明指數(shù)FTI上線以來，引領(lǐng)了中國基金會(huì)行業(yè)快步進(jìn)入信息時(shí)代，F(xiàn)TI科學(xué)客觀地詮釋了“透明度”的涵義，樹立了行業(yè)可量化的透明度標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)了基金會(huì)透明度的提升和基金會(huì)管理能力的跨越式發(fā)展。

據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月31日，中國基金會(huì)數(shù)量已超過4200家，捐贈(zèng)收入約380億，公益支出約310億。2014年10月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”。

基金會(huì)行業(yè)整體透明度大幅提升，但依舊“不及格”

中基透明指數(shù)FTI顯示，基金會(huì)整體透明度大幅提升。截至2014年12月31日，基金會(huì)行業(yè)整體透明度得分為49.45。較2012年同期提升了14.06分。

滿分基金會(huì)數(shù)量也從2012年同期17家增長(zhǎng)到目前的96家，其中中國扶貧基金會(huì)、上海宋慶齡基金會(huì)、南都基金會(huì)等15家基金會(huì)連續(xù)三年保持滿分并且排名全國第一。

基金會(huì)整體合規(guī)率達(dá)到77%，較2012年同期37%的合規(guī)率翻了一番。善款流向信息完整度也逐年提高，由2012年度的79%提升到目前的93%。

無地址,無電話，近乎失聯(lián)—0分基金會(huì)無任何信息披露

有33家基金會(huì)得分不足1分，在指標(biāo)體系中只披露了基金會(huì)地址，基本處于失聯(lián)狀態(tài)。甚至有基金會(huì)無任何信息披露，得分為0。對(duì)此現(xiàn)象，程文浩表示，“對(duì)于基金會(huì)來說，基本信息如原始基金、辦公地址和聯(lián)系電話都不披露的話，實(shí)屬不作為，而非不能為?！?/p>

浙江省基金會(huì)透明度最高

按照省級(jí)行政區(qū)劃所轄基金會(huì)透明度平均分排名，浙江、上海、北京基金會(huì)透明度名列前茅，江蘇、廣東基金會(huì)透明度較低。浙江省蟬聯(lián)第一，透明度最高。北京市基金會(huì)透明度進(jìn)步最大，全國排名由第6上升為第2，得益于北京市民政局和基金會(huì)對(duì)行業(yè)透明和良好治理的高度重視。上海市名列第三，而且其所轄基金會(huì)在披露審計(jì)報(bào)告正文的同時(shí)，也披露了報(bào)告附注，成為行業(yè)典范。廣東省基金會(huì)透明度排名由原來的第13名下降為現(xiàn)在的第19名，透明度情況堪憂。江蘇省基金會(huì)透明度排名第21名，基金會(huì)透明度亟待提升。

FTI推動(dòng)了基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)渠道信息公開

中基透明指數(shù)FTI推動(dòng)基金會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)渠道信息公開。截至2014年12月31日，全國共有1637家基金會(huì)擁有官方網(wǎng)站，基金會(huì)官網(wǎng)覆蓋率從2012年的32%增加到2013年的45%。其中937家設(shè)立了項(xiàng)目信息查詢欄目，占比57.23%，較上年同期增長(zhǎng)67%；555家設(shè)立了信息披露欄目，較上年同期增長(zhǎng)133%。三年來，基金會(huì)官方網(wǎng)站的建設(shè)逐漸完善和規(guī)范。

“中基透明指數(shù)2014排行榜”發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

第二代中基透明指數(shù)FTI,將動(dòng)態(tài)披露熱門公益項(xiàng)目

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有記者提問，對(duì)于越來越多透明指數(shù)“100分”的基金會(huì)，基金會(huì)中心網(wǎng)有沒有對(duì)FTI進(jìn)行改良更精細(xì)的評(píng)估方法。對(duì)此陶澤表示，2015年基金會(huì)行業(yè)自律和行業(yè)透明面臨新的發(fā)展機(jī)遇，作為基金會(huì)行業(yè)信息披露平臺(tái)，基金會(huì)中心網(wǎng)將推出第二代中基透明指數(shù)FTI。

除此之外，除披露基金會(huì)機(jī)構(gòu)靜態(tài)信息外，F(xiàn)TI還將開始系統(tǒng)地向社會(huì)動(dòng)態(tài)披露公眾關(guān)心的熱門公益項(xiàng)目的善款流向信息，屆時(shí)包括免費(fèi)午餐、冰桶挑戰(zhàn)、雅安地震、央視社區(qū)英雄等公益項(xiàng)目都將登陸第二代中基透明指數(shù)。

基金會(huì)的工作每天都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是被有效利用了？還是被當(dāng)作垃圾處理了？提高數(shù)據(jù)的使用效率，可以讓基金會(huì)更高效、更有效的幫助受助群體，解決社會(huì)問題。同時(shí)在突發(fā)事件或出現(xiàn)社會(huì)問責(zé)時(shí)還可以用數(shù)據(jù)來解釋、分析和應(yīng)對(duì)危機(jī)。

用數(shù)據(jù)說話，認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的價(jià)值，就是接受原則和規(guī)則。正如清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩教授所說：“基金會(huì)的‘透明’固然不是萬能的，但‘不透明’卻是萬萬不能的?！?/p>

中基透明指數(shù)2014最“透明口袋”名單（96家）（按省份）

地 域基金會(huì)名稱北京市廣東省浙江省上海市四川省江蘇省云南省湖南省山西省陜西省天津市重慶市福建省海南省湖北省安徽省黑龍江省貴州省江西省遼寧省青海省新疆省中國扶貧基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)、中華少年兒童慈善救助基金會(huì)、中國人口福利基金會(huì)、中國紅十字基金會(huì)、中國光華科技基金會(huì)、中國古生物化石保護(hù)基金會(huì)、中國社會(huì)福利基金會(huì)、中國西部人才開發(fā)基金會(huì)、中國友好和平發(fā)展基金會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中華思源工程扶貧基金會(huì)、中國檢察官教育基金會(huì)、中國教育發(fā)展基金會(huì)、中國教師發(fā)展基金會(huì)、中國殘疾人福利基金會(huì)、中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)、北京市永源公益基金會(huì)、北京京華公益事業(yè)基金會(huì)、北京聯(lián)益慈善基金會(huì)、北京青少年發(fā)展基金會(huì)、北京市殘疾人福利基金會(huì)、北京新陽光慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)、華民慈善基金會(huì)、陳香梅公益基金會(huì)、北京萬通公益基金會(huì)、北京光華慈善基金會(huì)、北京樂平公益基金會(huì)、愛佑慈善基金會(huì)、北京交通大學(xué)教育基金會(huì)、北京理工大學(xué)教育基金會(huì)、中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、北京桂馨慈善基金會(huì)、北京市長(zhǎng)江科技扶貧基金會(huì)、北京市劉鴻儒金融教育基金會(huì)深圳壹基金公益基金會(huì)、深圳市關(guān)愛行動(dòng)公益基金會(huì)、廣東省婦女兒童基金會(huì)、廣東省與人公益基金會(huì)、深圳市鄭衛(wèi)寧慈善基金會(huì)、招商局慈善基金會(huì)、廣東省山海源慈善基金會(huì)、華潤(rùn)慈善基金會(huì)、深圳市綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì)、桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、廣東省麥田教育基金會(huì)浙江省愛心事業(yè)基金會(huì)、浙江省青少年發(fā)展基金會(huì)、浙江省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)、浙江敦和慈善基金會(huì)、寧波鄞州銀行公益基金會(huì)、浙江正泰公益基金會(huì)、浙江大學(xué)教育基金會(huì)、浙江省陽光教育基金會(huì)上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)、上海宋慶齡基金會(huì)、上海仁德基金會(huì)、上海市慈善基金會(huì)、黃奕聰慈善基金會(huì)、江蘇昌明教育基金會(huì)成都市殘疾人福利基金會(huì)、成都大熊貓繁育研究基金會(huì)、成都市錦江區(qū)社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)、四川仁愛醫(yī)療基金會(huì)愛德基金會(huì)、江蘇省兒童少年福利基金會(huì)、南京大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、南京理工大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)云南省青少年發(fā)展基金會(huì)、云南大益愛心基金會(huì)湖南省殘疾人福利基金會(huì)、湖南弘慧教育發(fā)展基金會(huì)山西省殘疾人福利基金會(huì)、山西省葵花公益基金會(huì)陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)、陜西省神木縣民生慈善基金會(huì)天津市鶴童老年公益基金會(huì)、天津大學(xué)北洋教育發(fā)展基金會(huì)重慶市青少年發(fā)展基金會(huì)、重慶兒童救助基金會(huì)福建省正榮公益基金會(huì)、福建省興業(yè)慈善基金會(huì)海南成美慈善基金會(huì)中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)教育發(fā)展基金會(huì)安徽省仁眾教育基金會(huì)黑龍江省青少年發(fā)展基金會(huì)貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)江西省青少年發(fā)展基金會(huì)大連市青少年發(fā)展基金會(huì)三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)新疆婦女兒童發(fā)展基金會(huì)

中基透明指數(shù)2014最“不透明口袋”名單（33家）（按省份）

地 域基金會(huì)名稱陜西省 陜西省漢中市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、陜西省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)、陜西省西安城墻保護(hù)基金會(huì)、陜西省現(xiàn)代科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)、陜西新華少年兒童公益基金會(huì)、陜西榆林貴平婦女兒童基金會(huì)、陜西存義公益基金會(huì)甘肅省海南省北京市廣東省寧 夏青海省安徽省貴州省湖南省江蘇省江西省遼寧省西 藏白銀市社會(huì)救助基金會(huì)、甘肅省公安民警英烈基金會(huì)、甘肅盛彤笙畜牧獸醫(yī)科學(xué)基金會(huì)、蘭州市見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)、蘭州市中小學(xué)幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)、甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)教育發(fā)展基金會(huì)、甘肅省天水市伏羲贍老助學(xué)基金會(huì)定安縣教育發(fā)展基金會(huì)、澄邁縣禁毒基金會(huì)、儋州市思源高級(jí)中學(xué)首正教育基金會(huì)北京市懷柔教育基金會(huì)、北京滿學(xué)研究基金會(huì)、京臺(tái)文化交流基金會(huì)深圳市華會(huì)所生態(tài)環(huán)保基金會(huì)、英德市連江口鎮(zhèn)教育基金會(huì)寧夏科技發(fā)展基金會(huì)、石嘴山銀行“愛心”基金會(huì)青海阿尼瑪卿雪域慈善基金會(huì)、青海省噶千慈愛基金會(huì)安徽省徐悲鴻教育基金會(huì)貴州安泰公益扶助基金會(huì)湖南省21世紀(jì)人才培養(yǎng)基金會(huì)泰州市單聲教育獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)江西撫州鴻德慈善基金會(huì)鞍鋼殘疾人福利基金會(huì)西藏自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)