林勝華，李 明

（1.四川省畜牧總站，四川 成都 610041；2.四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

筠連縣位于四川盆地南緣，幅員面積1256.13平方千米。系四川盆地向云貴高原過渡地帶，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖、降水充沛，霜雪較少，光熱水資源豐富，適宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)及多種經(jīng)濟(jì)作物。

筠連縣具有較好的養(yǎng)牛條件，本地品種是川南山地黃牛。為促進(jìn)耕牛改肉牛，推廣優(yōu)良新品種，全縣80年代就積極開展西門塔爾牛的推廣工作，現(xiàn)存欄已超過10萬頭，發(fā)展肉牛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，存欄1 000頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)村29個、專合社33個、交易市場1個、加工企業(yè)2個。2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.8億元，帶動農(nóng)民人均增收1 813元。

筠連鎮(zhèn)五豐村是該縣29個專業(yè)肉牛養(yǎng)殖村之一，目前正在創(chuàng)建“川南肉牛第一村”。該村交通便利，村民1565人，370戶，其中養(yǎng)牛戶268戶。全村存欄牛2300頭，其中母牛826頭，2014年銷售活牛（含犢牛）1 200頭，產(chǎn)值1 400萬元，純收入576萬元，人均收入13500元。五豐村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，也推動了該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變及農(nóng)村種養(yǎng)平衡可持續(xù)發(fā)展，筆者將其做法歸納為“五豐模式”，現(xiàn)將主要經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

1 政策引領(lǐng) 資金支持

近年來，宜賓市高度重視肉牛業(yè)發(fā)展，制定了全市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。筠連縣委、縣政府緊扣全市戰(zhàn)略部署，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村五大支柱產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過充分調(diào)查研究論證，有針對性地出臺了《關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了在肉?；亟ㄔO(shè)、品牌打造、加工營銷等方面給予系列扶持。同時，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，針對貧困戶制定個性化的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，幫助解決啟動資金、養(yǎng)殖技術(shù)、市場銷售等問題，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。

1.1 整合財(cái)政專項(xiàng)資金 每年縣級財(cái)政預(yù)算安排500萬元肉牛發(fā)展專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)仔獎補(bǔ)、貸款貼息、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)、配種補(bǔ)助及無償提供液氮。創(chuàng)新推行縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改委3家牽頭，其他涉農(nóng)部門聯(lián)動的“1+3+X”的財(cái)政資金整合機(jī)制，將退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、石漠化綜合治理、扶貧連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金集中整合打捆使用。2011年以來，全縣累計(jì)整合涉農(nóng)財(cái)政資金3545萬元，拉動民間資金3.5億元投入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 建立互助循環(huán)資金 為解決肉牛發(fā)展初期資金不足問題，五豐村成立了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金互助社，由省、市兩級財(cái)政撥款15萬元和村民自籌資金3萬元共同作為資金互助社管理本金，每年為肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶提供2 000～5 000元/戶的貸款，并專門成立理事會和監(jiān)事會，負(fù)責(zé)審核貸款對象、監(jiān)管貸款程序、督促還款等具體事項(xiàng)?；ブ绯闪⒌牡谝荒昃陀?0%的社員借款，資金周轉(zhuǎn)率高，為肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖奠定了基礎(chǔ)。

1.3 撬動金融信貸資金 積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與村（社區(qū)）肉牛養(yǎng)殖專合社建立合作關(guān)系，銀行基于村“兩委”提供的基本信息，對養(yǎng)殖戶的貸款額度、信用情況、養(yǎng)殖規(guī)模、資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行綜合評估，分梯度對農(nóng)戶提供5～10萬元的貸款金額，有效解決了肉牛養(yǎng)殖融資難問題。目前，縣郵儲銀行已與五豐村合作推出肉牛養(yǎng)殖信用貸款，累計(jì)為80戶農(nóng)戶提供貸款600余萬元。

1.4 鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)母牛 積極實(shí)施國家能繁母牛擴(kuò)群增量和市級財(cái)政能繁母牛示范帶建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取市級財(cái)政補(bǔ)助資金，采取每頭母牛補(bǔ)助1500元的以獎代補(bǔ)方式，鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)母牛，有效解決了肉牛種源困境。

1.5 落實(shí)肉牛保險政策 積極協(xié)調(diào)人保公司將肉牛保險納入政策性保險范疇，縣財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)差，養(yǎng)牛戶只需繳納56元／頭的保費(fèi)，便可獲得4000元／頭的最高賠付，大大降低了肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險。

2 能人帶動 示范推廣

針對村民不愿改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，不敢增大養(yǎng)殖規(guī)模等心理，五豐村充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，采取村干部任職承諾、聯(lián)組包戶，黨員大戶設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等方式帶動村民發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。由村干部帶頭養(yǎng)殖肉牛，每人養(yǎng)牛10頭以上，6名村干部聯(lián)系5個組、25名黨員、100戶普通群眾，三年時間帶動全村從養(yǎng)殖肉牛40余頭發(fā)展到2300余頭，相當(dāng)于一個大型肉牛繁育場的飼養(yǎng)規(guī)模?？尚械娘曫B(yǎng)方式與良好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅提高了本村村民的養(yǎng)殖積極性，還帶動了相鄰的村社。

3 規(guī)模養(yǎng)殖適度 基礎(chǔ)設(shè)施配套

3.1 養(yǎng)殖規(guī)模適度化 在推進(jìn)農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)過程中，注重家庭農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)田規(guī)模和肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的匹配，以飼養(yǎng)母牛5～10頭、存欄牛20頭左右的一個家庭為核心，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)低成本和可持續(xù)生產(chǎn)。

3.2 養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化建設(shè)、良種化繁育、精細(xì)化養(yǎng)殖、科學(xué)化防疫、制度化管理、無害化處理的“七化”要求建設(shè)牛舍，并配套完善沼氣池、化糞池、干化池等養(yǎng)殖設(shè)施。

3.3 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)配套相結(jié)合 按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里”的工作思路，通過以獎代補(bǔ)、農(nóng)戶自愿籌資等方式，大力推進(jìn)養(yǎng)牛專業(yè)村以標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)為重點(diǎn)，同步配套便民路、安全飲水、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)通村公路，產(chǎn)業(yè)便民路，構(gòu)建起20分鐘生產(chǎn)生活路網(wǎng)，人畜100%用上了清潔安全的自來水。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)相結(jié)合，在規(guī)劃建設(shè)新村時，充分彰顯產(chǎn)業(yè)特色、打造特色鮮明的主題新村。

4 牧草平衡 科學(xué)養(yǎng)殖

牧草平衡是“五豐模式”的又一特點(diǎn)。五豐村養(yǎng)牛所用飼草都來自農(nóng)民種植的牧草與雜草，當(dāng)?shù)赝茝V種植黑麥草、皇竹草、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草，制作青貯飼料。育肥牛主要用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的酒糟，生產(chǎn)成本極低，精料補(bǔ)充料使用較少，基本解決了飼料來源問題，回避了大型養(yǎng)殖場飼料成本高的難題。全村積極推廣探索“牛糞——沼氣——牧草”“牛糞——蚯蚓——雞”等牛糞綜合利用技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，既減少了養(yǎng)殖污染，又為大田農(nóng)作物、牧草、蔬菜栽培等增加了土壤肥力，確保了發(fā)展的可持續(xù)性。積極邀請高等院校、科研院所肉牛養(yǎng)殖專家不定期舉辦講座培訓(xùn)，推廣良種牛冷凍精液及人工授精、秸稈養(yǎng)畜、科學(xué)飼養(yǎng)管理、制度化防疫等技術(shù)，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會進(jìn)行全程服務(wù)。定期對農(nóng)戶開展養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)布市場信息，協(xié)助解決技術(shù)、市場銷售等問題。

5 啟示與建議

5.1 政策與資金支持是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑肉牛的發(fā)展離不開政策的支持。宜賓市將筠連縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展總結(jié)為“六個三”的發(fā)展路子，即“三級協(xié)同、三資互補(bǔ)、三化并舉、三方聯(lián)動、三環(huán)相扣、三位一體”，這“六個三”完整地歸納出了政府及相關(guān)部門所做的工作。在肉牛發(fā)展的初期，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了解，信心不足，資金和技術(shù)短缺，政府引導(dǎo)并配套資金是啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。五豐村肉牛養(yǎng)殖能快速發(fā)展形成規(guī)模應(yīng)得益于能人示范，更得益于政策與資金的強(qiáng)力推動。政府的投入是產(chǎn)業(yè)啟動的催化劑，推動了五豐村走上肉牛可持續(xù)發(fā)展的道路。

5.2 大力推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖 制約養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要因素在于牛頭與牛尾兩端，即飼料飼草與糞污處理消納。適度規(guī)模養(yǎng)殖既保證了主要飼草就地生產(chǎn)，也有利于糞污的還田消納，養(yǎng)殖成本相對較低，是目前我國農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖最適宜的方式。五豐村正是采用這種適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，充分利用有限的勞動力條件與土地資源，大量飼喂本地種植的牧草與野雜草，采購部分低價酒糟與少量精飼料補(bǔ)充料，飼養(yǎng)成本極低，許多養(yǎng)殖戶除買牛成本外，運(yùn)轉(zhuǎn)中只有極少的現(xiàn)金投入，個別甚至沒有現(xiàn)金投入。

但該村耕地僅250畝，應(yīng)認(rèn)真測算現(xiàn)有土地的可利用牧草產(chǎn)量與糞污還田消納量，合理計(jì)劃，適度控制全村整體飼養(yǎng)數(shù)量，一旦發(fā)生過載，飼草要從外地購進(jìn)，糞污處理費(fèi)用增加，其成本優(yōu)勢將不復(fù)存在。

5.3 完善技術(shù)服務(wù)體系 五豐村飼養(yǎng)的種牛60%以上是本地川南山地黃牛，主要適于役用。作為適度規(guī)模養(yǎng)殖的肉牛品種，其生產(chǎn)性能低下，育肥效果較差，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益受到顯著影響。當(dāng)?shù)貞?yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)體系，建好人工授精技術(shù)服務(wù)站，以人工授精技術(shù)服務(wù)站為依托，積極培訓(xùn)技術(shù)過硬的本地畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖保駕護(hù)航。同時，大力推廣以西門塔爾牛為主的優(yōu)良肉牛品種對本地牛進(jìn)行雜交改良。同時青貯玉米、黑麥草等，以提高養(yǎng)殖效益。

五豐村的養(yǎng)殖模式是四川省南方山區(qū)肉牛養(yǎng)殖的較理想模式，既克服了肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，也解決了新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收的難題?！按濉笔俏覈r(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的基本單位，我們認(rèn)為，五豐村肉牛養(yǎng)殖的“五豐模式”便于推廣，也值得推廣。