農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧如何“精準”到位的幾點體會

趙 勇

（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

習近平總書記對新階段扶貧開發(fā)的重要指示和中共四川省委十屆六次全會《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》，吹響了四川省新階段扶貧開發(fā)的“集結(jié)號”和“沖鋒號”。特別是通過參加四川省委組織部舉辦的“貧困地區(qū)縣委書記學習貫徹省委十屆六次全會精神研討班”的學習，使筆者對新階段扶貧開發(fā)工作有了更深刻的認識，在政策理解、行動把握、措施實施等方面上了一個臺階，受益匪淺。今年上半年以來，筆者先后到阿壩、涼山、宜賓、瀘州、綿陽、南充、廣元等7市州12個縣（區(qū)）調(diào)查了解農(nóng)業(yè)扶貧工作，在此針對全省農(nóng)業(yè)如何更好地實現(xiàn)“精準”扶貧工作，談?wù)剮c個人體會。

1 “精準”確定產(chǎn)業(yè)種類，不能盲目“跟風”

四川的秦巴、烏蒙、藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)四大片區(qū)88個縣，是國家及省的重點貧困縣，地域廣闊、資源豐富、環(huán)境各異。由于各自地理條件和生態(tài)資源環(huán)境有著不同的特點，因此，我們在工作中，應(yīng)該根據(jù)各地的特點、資源及當?shù)剞r(nóng)俗，精準確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶貧種類。從總體看，秦巴、烏蒙地區(qū)屬四川省盆周山區(qū)，適宜發(fā)展以優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟作物如優(yōu)質(zhì)李、柑桔、獼猴桃等為主的種植業(yè)和以山羊、林下養(yǎng)雞為主，適度發(fā)展生豬的養(yǎng)殖業(yè)，條件適合的地區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。藏、彝地區(qū)的二半山和半農(nóng)半牧區(qū)，有良好的氣候條件，適宜發(fā)展具有明顯特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如核桃、甜櫻桃、中藥材和養(yǎng)殖山羊、生態(tài)雞等。草原地區(qū)則重點發(fā)展以牦牛、藏綿羊為主的高原畜牧業(yè)和反季節(jié)蔬菜種植，草地面積大的可發(fā)展專業(yè)商品草種植?？傊?，每個縣、鄉(xiāng)、村都應(yīng)該分門別類，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類，不能盲目跟風，導致事倍功半。

2 “精準”產(chǎn)業(yè)到戶，不能放“大水耙子”

每一個貧困戶，都有不同的人力、土地、技術(shù)和資源特點，因此，在具體工作中，必須對每一貧困戶都進行調(diào)查、分析。根據(jù)其特點與其共同商定發(fā)展產(chǎn)業(yè)的具體品種、方式、數(shù)量，還可簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議。宜種則種，宜牧則牧，決不能一刀切。筆者根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就是在同一個村，同一區(qū)域的貧困戶中，都會有迥然不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，在充分尊重、共同商定產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種的基礎(chǔ)上，精準擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，精準確定每一戶的建設(shè)規(guī)模、投資方向、資金來源和實施步驟。將每一產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型歸納匯總，形成專項報告爭取支持。從目前情況看，就貧困戶而言，每一戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積和數(shù)量一定要量力而行，建設(shè)規(guī)模不宜規(guī)劃太大，應(yīng)不斷積累經(jīng)驗，循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展。

3 “精準”技術(shù)到位，不能“籠而統(tǒng)之”

技術(shù)是貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗的保障。

3.1 品種 扶持的品種一定要是適宜當?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的，且是目前最先進的、最受市場歡迎的品種。而不能推廣生產(chǎn)能力低、即將換代的品種，要有競爭力和先進性，不要一開始就輸在品種的“起跑線”上。

3.2 培訓 培訓時不要僅僅形式上培訓到人，而是要培訓到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體“實施人”、“操作人”，不要滿足于培訓人數(shù)的多少，數(shù)字的累積，而是要確?！皩嵤┤恕薄ⅰ安僮魅恕闭嬲莆?、運用該項技術(shù)。

3.3 實施 在生產(chǎn)的關(guān)鍵時段和節(jié)點，技術(shù)人員一定要親臨現(xiàn)場、精準到位，“手把手”幫助操作，使農(nóng)戶熟練掌握關(guān)鍵技術(shù)，最終達到農(nóng)戶能獨立掌握整個生產(chǎn)過程技術(shù)的目的。

4 “精準”市場流通幫扶，切忌虎頭蛇尾

貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終效果體現(xiàn)就是做到“三變”，即把農(nóng)戶的產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚话旬a(chǎn)品的產(chǎn)值變成價值；把產(chǎn)品的資產(chǎn)變成現(xiàn)金。如何幫扶農(nóng)戶完成生產(chǎn)產(chǎn)品進入市場流通的“最后一公里”甚為關(guān)鍵。我們現(xiàn)在采取的“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”是可行的。但從目前情況看，現(xiàn)有企業(yè)有限且發(fā)展困難大，全省88個縣1.15萬貧困村都去發(fā)展龍頭企業(yè)尚不現(xiàn)實，發(fā)展以農(nóng)戶為主體的農(nóng)村專業(yè)合作社是目前解決農(nóng)產(chǎn)品市場流通“最后一公里”最重要、最可行、最現(xiàn)實之路。因此，我們應(yīng)要求并幫助建立以貧困村、貧困戶及鄰近區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，防止重建設(shè)輕管理、重生產(chǎn)輕流通、重投入輕效益的“虎頭蛇尾”狀況，精準解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場流通“瓶頸”，以更加寬松優(yōu)惠的政策，更多資金的支持，更加有效的培訓，全力扶持貧困村專合社的建設(shè)，使其不斷發(fā)展壯大，為貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通建立可靠保障，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。