公共安全的重要命題

產(chǎn)品傷害由于其高發(fā)生率消耗著大量國家資源，已經(jīng)成為各國需要面對的重要公共安全問題。針對這個問題，歐美發(fā)達國家除了出臺相關(guān)產(chǎn)品安全法律制度外，還建立了完善的產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)。這些系統(tǒng)為政府部門及相關(guān)機構(gòu)進行產(chǎn)品安全管理、制定消費者安全政策、消除產(chǎn)品安全隱患等方面提供了重要的決策依據(jù)。

美國 國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)(NEISS)

美國國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)（NEISS）是美國消費品安全委員會（CPSC）信息收集活動的支柱。

NEISS是一個醫(yī)院急診室傷害報告系統(tǒng)，始建于1970年，通過對美國國內(nèi)的樣本醫(yī)院，收集急診部門接納的由缺陷產(chǎn)品造成的受傷病例信息，并按照時間范圍、產(chǎn)品種類、年齡段、診斷病種、事發(fā)場所等要素，評估全國范圍內(nèi)急診室處理的與產(chǎn)品有關(guān)的受傷情況的總數(shù)。

NEISS是一種產(chǎn)品傷害統(tǒng)計、監(jiān)測和跟蹤系統(tǒng)。消費品傷害的患者信息，從國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)中的樣本醫(yī)院急診治療的病人中收集。從這個樣本可以估算出全國醫(yī)院急診部收治的和消費品相關(guān)的傷害病例數(shù)量。

人們可以訪問國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)網(wǎng)站，通過設(shè)置變量中的一部分或者全部，對特定傷害數(shù)據(jù)進行估算。比如設(shè)定時間為2014年1月1日～2014年12月31日，年齡為30歲～50歲，性別為男性，傷害來源為使用梯子?？梢缘贸鲈谏鲜鰰r間段內(nèi)，全美國有多少30～50歲的男性，因為使用梯子而受傷。

NEISS的傷害數(shù)據(jù)記錄包括16個字段，除傷害情況外，還包含涉及的產(chǎn)品代碼、傷害發(fā)生時受害者在做什么、涉及的產(chǎn)品（品牌和有關(guān)制造商）和傷害場所等信息。

歐盟 傷害數(shù)據(jù)庫(IDB)

傷害數(shù)據(jù)庫（IDB）是一個收集歐盟成員國醫(yī)院事故與急診科數(shù)據(jù)的傷害檢測系統(tǒng)。IDB通過標(biāo)準(zhǔn)化方法進行統(tǒng)計，內(nèi)容詳盡，包括事故地點（事故發(fā)生地）、事件（導(dǎo)致傷害的活動）、經(jīng)過（傷害發(fā)生機制）、傷害相關(guān)產(chǎn)品的信息和源于傷害的醫(yī)檢報告。

IDB不僅包含家庭和休閑事故方面的數(shù)據(jù)信息，還包含所有傷害事故數(shù)據(jù)信息，由各成員國負(fù)責(zé)醫(yī)院傷害數(shù)據(jù)的收集。

建立IDB的目的是通過全面介紹歐盟內(nèi)的傷害譜，促進制定有針對性的傷害預(yù)防措施，提高成員國和歐盟消費者的安全感。通過跨國統(tǒng)一的集成數(shù)據(jù)、報告及實踐，促進各成員國之間進行比較。這與歐盟利用共同的事故和傷害信息系統(tǒng)，為利益相關(guān)者提供有關(guān)歐洲傷害負(fù)擔(dān)大小的信息（包括高危人群、重大健康決定因素，以及與某種消費品和服務(wù)相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險）目標(biāo)不謀而合。通過跨國家進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動歐盟各成員國開展傷害預(yù)防工作。

日本 日本國民生活中心（NCAC）

在日本，負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品傷害信息并調(diào)查研究的機構(gòu)主要是日本國民生活中心（NCAC），以及對消費生活用品事故分析、進行安全性調(diào)查的獨立行政法人制品評價基礎(chǔ)機構(gòu)（NITE）。

NCAC建立了一個數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，傷害數(shù)據(jù)是從全日本境內(nèi)具備急診部門的幾百家醫(yī)院中，選取十幾家作為概率樣本進行收集的。

NCAC會對全國消費生活信息網(wǎng)絡(luò)體系（PIO-NET）所積累的消費生活資訊信息或危害信息進行調(diào)查和分析，在有可能發(fā)生消費者受到產(chǎn)品傷害的時候，召開記者發(fā)布會或者通過中心主頁、《國民生活月刊》等途徑向廣大消費者提供信息。

此外，NCAC的官網(wǎng)上還可以商品、商法等檢索條件進行相關(guān)信息查詢。NCAC還會向相關(guān)省廳或行業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂的建議。

即便商品、服務(wù)、設(shè)備等尚未有造成消費者傷亡的信息，或者不至于對消費者構(gòu)成危害，NCAC也仍會收集有這種可能性的信息，同時也為合作意愿方收集相關(guān)危害信息。

NITE歸屬于日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制品安全課，負(fù)責(zé)收集消費生活用品的事故信息，調(diào)查、分析事故成因，公開信息。NITE只收集危害較輕的產(chǎn)品事故而非大型產(chǎn)品事故的信息。NITE的事故數(shù)據(jù)庫存儲了與產(chǎn)品相關(guān)的事故信息及調(diào)查結(jié)果，召回信息數(shù)據(jù)庫存儲了與產(chǎn)品相關(guān)的召回信息，為防止產(chǎn)品相關(guān)事故再次發(fā)生提供了信息。

比如：家用電器和燃燒裝置有時會引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故。NITE從各企業(yè)、消防部門、消費事物中心，以及其他日本國內(nèi)的組織機構(gòu)收集與產(chǎn)品相關(guān)的事故信息進行分析，調(diào)查成因，開展風(fēng)險分析和評估。NITE調(diào)查技術(shù)涵蓋范圍十分廣泛，包括產(chǎn)品長度分析、與消費品相關(guān)聯(lián)的火災(zāi)成因分析、產(chǎn)品中的化學(xué)成分造成的生物傷害（如皮膚問題）等。

NITE會每季度及每年匯總事故信息的調(diào)查結(jié)果，并向日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省報告。調(diào)查結(jié)果為日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的政策實施提供依據(jù)，確保企業(yè)能生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，防止與產(chǎn)品相關(guān)的事故再次發(fā)生。

同時，NITE還積極開展一系列活動，為防止同類事故的再次發(fā)生提供幫助。如通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)放安全宣傳單、出版產(chǎn)品安全類雜志等途徑向公眾提供簡明易懂的安全信息，提出和完善涉及消費品的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)以預(yù)防事故。

結(jié) 語

目前，上海在借鑒發(fā)達國家產(chǎn)品傷害監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，融合地區(qū)特性，創(chuàng)新構(gòu)建了市質(zhì)監(jiān)局、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、社區(qū)“三位一體”的工作模式，走出了一條產(chǎn)品傷害監(jiān)測工作的新路。