基于外部環(huán)境要素評(píng)價(jià)模型淺析南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

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基于外部環(huán)境要素評(píng)價(jià)模型淺析南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

張玉璽

河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

[摘要]農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理與否關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文基于外部環(huán)境要素評(píng)價(jià)模型，針對(duì)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了5個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略要素和存在的威脅與，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出目前南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境整體較好。

[關(guān)鍵詞]外部環(huán)境要素評(píng)價(jià)模型；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、引言

所謂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的結(jié)構(gòu)及其比例，是農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)的構(gòu)成及其所占的比例。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通暢以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成、農(nóng)業(yè)用地構(gòu)成、播種面積構(gòu)成、勞動(dòng)力及資金占用構(gòu)成等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)反映，一般以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成的相對(duì)數(shù)來(lái)表示。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性與否直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的需要。因此，本文通過(guò)建立一個(gè)模型來(lái)分析南陽(yáng)市目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，這對(duì)于南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整具有重要的指導(dǎo)意義。

二、模型的建立

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，受多種因素的制約和影響。本文鑒于外部環(huán)境要素評(píng)價(jià)理論，建立一個(gè)模型，借以判斷目前南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的機(jī)遇與威脅的情況。模型建立步驟如下：

1、首先列出南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的機(jī)遇和威脅。

2、給每一個(gè)因素確定一個(gè)權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)應(yīng)在0（不重要）到1.00（很重要）之間。每一個(gè)因素的權(quán)數(shù)說(shuō)明這個(gè)因素對(duì)于成功優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性。各個(gè)因素的權(quán)數(shù)總和應(yīng)該等于1。

3、按四分制給每一個(gè)因素打分，以表明這個(gè)因素是對(duì)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大威脅（1分）、輕度威脅（2分）、一般機(jī)遇（3分）、重大機(jī)會(huì)（4分）。

4、將每一個(gè)因素的權(quán)數(shù)和分?jǐn)?shù)相乘得到這個(gè)因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)。

5、將每一因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)加起來(lái)，求得我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境好與壞的總分?jǐn)?shù)。

因此，根據(jù)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境狀況將模型建立如下表2-1：

表2-1

三、模型分析

對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響因素眾多，本文認(rèn)為關(guān)鍵的戰(zhàn)略影響因素主要有五個(gè)，分別是自然資源條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口環(huán)境與體制和政策因素。

1、自然資源條件

自然資源條件既是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀條件，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成起到十分重要的作用。因此相對(duì)于其它四種因素，自然資源條件較為重要，權(quán)重設(shè)為0.3。

而南陽(yáng)市位于河南省西南部，與湖北省、陜西省接壤，四季分明，陽(yáng)光充足，雨量充沛。區(qū)內(nèi)河流眾多，丹江、唐河、白河、淮河、湍河、刁河、灌河延綿其中。全市宜林面積達(dá)1821萬(wàn)畝，有林面積1384萬(wàn)畝，占全省的34.1％，是全省主要的用材林基地，擁有植物資源1500多種，森林野生動(dòng)物50多種。區(qū)內(nèi)山場(chǎng)廣闊、土特產(chǎn)品繁多，軟毛獼猴桃屬世界4大良種之一，年產(chǎn)量占世界的70％；油桐年產(chǎn)量居全省首位；生漆年產(chǎn)量占全省的50％以上；蜂蜜、木耳、猴頭、板栗、核桃、柞蠶久負(fù)盛名；山茱萸、辛荑花、天麻、杜仲、山楂、琥珀、桔梗、金銀花、柴胡、茯苓等名貴中藥材馳名中外，其中，山茱萸產(chǎn)量約占全國(guó)的80％，居全國(guó)之冠，辛荑花年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70％以上，杜仲有2000多萬(wàn)株。南陽(yáng)草場(chǎng)牧坡面積大，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件。南陽(yáng)黃牛是全國(guó)5大良種牛之一，歷年出欄和存欄頭數(shù)均居全國(guó)首位。這些先天的自然條件，為南陽(yáng)市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)模化生產(chǎn)帶來(lái)重要機(jī)遇。

2、生產(chǎn)力水平

生產(chǎn)力水平的高低從側(cè)面能夠反映出著控制自然和利用自然的能力。而“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷又說(shuō)明科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)和標(biāo)志。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展。因此，相對(duì)于其它四種因素，生產(chǎn)力水平權(quán)重設(shè)為0.2。

在經(jīng)濟(jì)方面，南陽(yáng)市2015年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，GDP總量為1140.44億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值174.36億元，增長(zhǎng)4.0％。從總量上和GDP增速上在全省排名第三，說(shuō)明南陽(yáng)市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。

在農(nóng)業(yè)科技方面，成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成了南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生物工程實(shí)驗(yàn)室，成為豫西南最大的植物組培中心、最大的林果花卉種苗繁育中心。引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新模式32項(xiàng)，推廣新品種100多萬(wàn)畝。園區(qū)獲得科研成果18項(xiàng)，申報(bào)專(zhuān)利6項(xiàng)，引進(jìn)了天冠集團(tuán)投資1.5億元的生物質(zhì)能源研發(fā)中心、2萬(wàn)噸纖維乙醇生產(chǎn)廠，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的科學(xué)發(fā)展之路奠定基礎(chǔ)。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入水平會(huì)逐步提高，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，這種變化相應(yīng)地會(huì)反映在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的變化上。需求變化通過(guò)價(jià)格會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的供給，這都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平權(quán)重設(shè)為0.2。

經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)持續(xù)了3年多，所謂經(jīng)濟(jì)下行指衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)都在不斷的降低。這是造成國(guó)內(nèi)需求不足的根本原因。而且據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村尚有6.4億人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力尚有2.6億人。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平為農(nóng)村居民消費(fèi)水平的3.2。第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有全社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的30.1％。農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平低，盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行免稅政策，并不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下對(duì)農(nóng)民收入水平的決定性作用。越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐年下降，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理化發(fā)展是一個(gè)威脅。

4、人口數(shù)量

人口的生產(chǎn)必須與物質(zhì)資料的生產(chǎn)相適應(yīng)，有計(jì)劃的人口生產(chǎn)，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和減輕人口對(duì)資源的壓力。反之，人口盲目增長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)糧食增長(zhǎng)趕不上人口增長(zhǎng)的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然形成以糧食生產(chǎn)為主的單一結(jié)構(gòu)。因此，人口數(shù)量因素權(quán)重相對(duì)于其它四個(gè)因素權(quán)重設(shè)為0.1。

中國(guó)在數(shù)量上仍是中國(guó)第一大國(guó)，河南作為全國(guó)第一人口大省，用1.74％的國(guó)土面積養(yǎng)育著全國(guó)7.48％的人口，而省轄市中人口最多的又是南陽(yáng)市。與此同時(shí)，人口老齡化速度明顯加快。人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化、勞動(dòng)力資源逐年減少，標(biāo)志著人口負(fù)擔(dān)逐年增加，再加之城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，農(nóng)村勞動(dòng)力資源更是不足，而老年保障投入的增大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投資必然要縮減。因此，人口數(shù)量因素對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)說(shuō)是一個(gè)威脅。

5、體制和政策

農(nóng)業(yè)體制和政策是農(nóng)村政策的基石，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。經(jīng)濟(jì)體制不同，政策不同，對(duì)資源的配置方式不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就要受到影響。隨著改革開(kāi)放，農(nóng)業(yè)從自給自足的時(shí)代逐步走向市場(chǎng)化與規(guī)模化和擴(kuò)大化。因此，相對(duì)于其它四種因素，體制和政策因素權(quán)重值為0.2。

2015年，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)、扶品牌”的原則，我省設(shè)立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，適度集中資金規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，調(diào)整旱地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，支持園藝產(chǎn)品、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快特色高效農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施化和規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精神加工業(yè)快速發(fā)展。這一項(xiàng)項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)于南陽(yáng)結(jié)合自身資源和天然優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題中推波助瀾。

綜上所述，針對(duì)于每個(gè)因素進(jìn)行打分，然后權(quán)重與分值相乘，總加權(quán)分?jǐn)?shù)為3.2，遠(yuǎn)高于平均水平2.5。這說(shuō)明目前南陽(yáng)市進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展切實(shí)可行，能夠?qū)⒋嬖诘耐{因素將為最低，盡可能的發(fā)揮各種機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理與否，關(guān)系到一定階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠正常發(fā)展；關(guān)系到能否充分利用自然條件和各種農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，使各生產(chǎn)部門(mén)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)系到能否取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；關(guān)系到是否能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的良性發(fā)展。通過(guò)對(duì)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)所面臨的機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，可以得出南陽(yáng)市借助政府相關(guān)政策的出臺(tái)和大力扶持以及結(jié)合先天自然資源條件，必將能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，開(kāi)創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

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