引導(dǎo)普通高中特色發(fā)展 促進(jìn)辦學(xué)體制多元化

歐金昌

近日，自治區(qū)教育廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)特色普通高中驗(yàn)收評(píng)估、復(fù)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)普通高中的辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教學(xué)與科研等方面提出了驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

《標(biāo)準(zhǔn)》適應(yīng)了新形勢(shì)下普通高中教育改革發(fā)展的需要，是我區(qū)基礎(chǔ)教育高中學(xué)校特色辦學(xué)的一項(xiàng)新的指導(dǎo)性文件，有利于促進(jìn)我區(qū)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，對(duì)于探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求、提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)具有積極的促進(jìn)作用。

基本定位：

在合格普通高中的基礎(chǔ)上突出特色

社會(huì)上有一個(gè)觀點(diǎn)，即認(rèn)為某高中只要某項(xiàng)藝體類科目教學(xué)比較突出，就可稱為特色高中，事實(shí)上這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的?！稑?biāo)準(zhǔn)》指出，真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特色高中，首先必須符合普通高中辦學(xué)的基本條件和要求，在滿足普通高中基本條件的前提下，強(qiáng)調(diào)普通高中特色建設(shè)水平，體現(xiàn)出與示范性普通高中發(fā)展不同的路徑，符合多樣化普通高中教育政策導(dǎo)向。

《標(biāo)準(zhǔn)》主要考量高中的辦學(xué)思想、特色定位、學(xué)校管理、教學(xué)與科研等幾個(gè)方面，采取扣分制，滿分為600分，其中某項(xiàng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，便扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。從扣分項(xiàng)目來(lái)看，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)特色的要求非常明顯，有關(guān)“特色”要求的指標(biāo)評(píng)估分值總計(jì)359分，在總分中占比高達(dá)59.83%，其中要求高中具有特色的校本課程，特色教育全員化，并圍繞特色開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)按差距扣2—10分。

自治區(qū)教育廳基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《標(biāo)準(zhǔn)》立足于合格評(píng)估，而非優(yōu)秀評(píng)估，但在合格基礎(chǔ)上，兼顧建設(shè)水平的分級(jí)，實(shí)現(xiàn)特色普通高中建設(shè)的延續(xù)性，突出特色普通高中的內(nèi)涵建設(shè)和高中特色改革的實(shí)踐，以此體現(xiàn)特色普通高中內(nèi)涵建設(shè)水平，同時(shí)希望通過(guò)這一政策導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府重視特色普通高中的條件建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。

此外，特色高中與示范性普通高中并不沖突。目前，我區(qū)已有22所普通高中獲得特色普通高中建設(shè)立項(xiàng)，并將于2015年年底陸續(xù)接受驗(yàn)收評(píng)估，在這些立項(xiàng)的普通高中之中，就有廣西大學(xué)附屬中學(xué)、柳鐵二中等部分高中是自治區(qū)示范性普通高中。

評(píng)估內(nèi)容：

突出學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)科特色

《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容主要突出特色普通高中的內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)科特色建設(shè)。一是辦學(xué)思想和特色定位，包括堅(jiān)持方向、全面發(fā)展、特色定位、目標(biāo)明確；二是辦學(xué)條件，包括政府重視、行為到位、場(chǎng)地達(dá)標(biāo)、布局合理、特色設(shè)施、滿足需要、班子精干、團(tuán)結(jié)開(kāi)拓、結(jié)構(gòu)合理、突出特色；三是學(xué)校管理，包括按章管理、制度健全、特色辦學(xué)、措施到位、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；四是教學(xué)與科研，包括課改積極、實(shí)施到位、特色課程、落實(shí)計(jì)劃、改進(jìn)教學(xué)、優(yōu)化課堂、多元評(píng)價(jià)、促進(jìn)發(fā)展、重視科研、特色顯著；五是辦學(xué)規(guī)模與績(jī)效，包括規(guī)模適當(dāng)、招生規(guī)范、彰顯特色、惠及全員；六是綜合考察，包括校容、校貌、校園精神文明建設(shè)、校風(fēng)（教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）、校園文化、社會(huì)聲譽(yù)、輻射作用等。

參與制定《標(biāo)準(zhǔn)》的專家指出，特色高中首先是普通高中，也要達(dá)到普通高中的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，普通高中辦學(xué)的基本條件與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特色高中同樣適用。

對(duì)應(yīng)以上評(píng)估內(nèi)容，《標(biāo)準(zhǔn)》提出的各項(xiàng)評(píng)分要求十分細(xì)化，如：要求“近三年學(xué)業(yè)水平考試一次通過(guò)率均為80%以上”，這表明特色普通高中同樣要注重語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科目的教學(xué)；要求教師授課注意方式方法，方法不夠科學(xué)的將被扣3分，甚至教師對(duì)問(wèn)題學(xué)生教育方法簡(jiǎn)單，傷害了學(xué)生的自尊和自信心，也要扣3分，這提醒特色普通高中的教師要注重提高自身的教育教學(xué)水平。

《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)補(bǔ)課、大班額等現(xiàn)象明確說(shuō)“不”，規(guī)定：利用節(jié)假日組織非畢業(yè)班集體補(bǔ)課扣5分；利用公共教育資源組織學(xué)生有償補(bǔ)課扣5分；有大班額的扣2分。

動(dòng)態(tài)管理：

整改不合格的將被取消稱謂

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范了驗(yàn)收評(píng)估的程序，分別為學(xué)校自評(píng)、申報(bào)定級(jí)、公示和認(rèn)定、抽查和復(fù)驗(yàn)。

學(xué)校自評(píng)。擬申報(bào)學(xué)校對(duì)照《星級(jí)評(píng)估星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)符合條件的，填寫《廣西星級(jí)特色普通高中評(píng)估申報(bào)表》，上報(bào)當(dāng)?shù)厥屑?jí)教育行政部門。

申報(bào)定級(jí)。擬晉升三星級(jí)、二星級(jí)特色普通高中的學(xué)校必須在原星級(jí)基礎(chǔ)上創(chuàng)建。通過(guò)評(píng)估一年后，自治區(qū)星級(jí)特色普通高中可申報(bào)晉級(jí)評(píng)估，原則上不得越級(jí)申報(bào)。

公示和認(rèn)定。自治區(qū)教育廳根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，將擬認(rèn)定的自治區(qū)星級(jí)特色普通高中名單在廣西壯族自治區(qū)教育廳門戶網(wǎng)站上公示，公示無(wú)異議的，正式發(fā)文認(rèn)定為相應(yīng)星級(jí)的自治區(qū)星級(jí)特色普通高中。

抽查和復(fù)驗(yàn)。獲評(píng)為特色普通高中不僅是一份榮譽(yù)，更為一份責(zé)任。《標(biāo)準(zhǔn)》提出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已命名的自治區(qū)星級(jí)特色普通高中，自治區(qū)教育廳采取隨機(jī)、不定期的方式進(jìn)行抽查，并每5年復(fù)驗(yàn)一次。對(duì)抽查和復(fù)驗(yàn)不合格的自治區(qū)星級(jí)特色普通高中，由各市教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促限期整改，逾期達(dá)不到整改要求的，撤銷其原有級(jí)別稱謂，降級(jí)管理。

在評(píng)估驗(yàn)收過(guò)程中，《標(biāo)準(zhǔn)》列出了以下6項(xiàng)一票否決指標(biāo)：一是政府沒(méi)有按政策規(guī)定撥給學(xué)校經(jīng)費(fèi)，存在平調(diào)、挪用、截留學(xué)校資金現(xiàn)象；二是學(xué)校存在嚴(yán)重違法違規(guī)辦學(xué)行為，如辦“校中?！?、亂收費(fèi)、使用非法出版物等；三是學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；四是學(xué)校發(fā)生重大責(zé)任事故；五是特色項(xiàng)目普及程度達(dá)不到60%以上；六是在一級(jí)評(píng)估指標(biāo)中，有一項(xiàng)得分未達(dá)本項(xiàng)總分60%。

鏈接

1.每學(xué)期學(xué)生借閱圖書(shū)的人次少于學(xué)生總?cè)藬?shù)的三倍，扣2分。

2.利用節(jié)假日組織非畢業(yè)班集體補(bǔ)課，扣5分。

3.利用公共教育資源組織學(xué)生有償補(bǔ)課，扣5分。

4.只灌輸知識(shí)，不注意方法指導(dǎo)，扣3分。

5.教師對(duì)問(wèn)題學(xué)生教育方法簡(jiǎn)單，傷害了學(xué)生的自尊和自信心，扣3分。

6.沒(méi)有開(kāi)發(fā)建設(shè)本校特色的校本課程，扣10分。

7.接受特色課程學(xué)習(xí)學(xué)生不達(dá)50%，扣10分。

8.特色教育惠及率低于60%，不能通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

9.沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)設(shè)特色課程，扣6分。

10.沒(méi)有形成系列的特色社團(tuán)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，扣6分

（注：以上扣分要點(diǎn)出自《廣西壯族自治區(qū)特色普通高中驗(yàn)收評(píng)估、復(fù)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，如有出入，以原文件為準(zhǔn)）