教育項(xiàng)目推進(jìn)的“武宣速度”

歐金昌等

“沒想到我的孩子能順利在縣城學(xué)校里讀書！”來賓市武宣縣學(xué)生家長賴克壽高興地對記者說。賴克壽家住武宣縣桐嶺鎮(zhèn)，這兩年帶著孩子進(jìn)城務(wù)工，一直擔(dān)心孩子的讀書問題。2014年9月，僅用7個(gè)月時(shí)間就建成的武宣縣第四小學(xué)開始招生，賴克壽順利幫孩子報(bào)上了名。“現(xiàn)在孩子在學(xué)校里學(xué)得十分開心，老師經(jīng)常和我們家長聯(lián)系，讓我感到十分放心。”賴克壽高興之情溢于言表。

近年來，武宣縣以“全面改薄”為契機(jī)，堅(jiān)持保基本、補(bǔ)短板、促發(fā)展的原則，大力實(shí)施教育項(xiàng)目建設(shè)，取得了突出的成績，創(chuàng)造了令人稱贊的“武宣速度”。2015年9月14日，自治區(qū)改薄辦在武宣縣召開全區(qū)“全面改薄”暨教育項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，自治區(qū)教育廳廳長秦斌對武宣縣的相關(guān)工作給予高度評價(jià)：“在推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)中，武宣縣抓得早、抓得實(shí)、抓得緊、抓得準(zhǔn)，速度之快，效率之高，值得各地作為典范來學(xué)習(xí)?！?/p>

蓄勢：提前謀劃，科學(xué)合理儲(chǔ)項(xiàng)目

武宣縣教育局局長潘振告訴記者，四年前，武宣縣還有不少中小學(xué)校舍是泥木結(jié)構(gòu)，長年累月的風(fēng)吹雨打，造成框架傾斜、墻體破裂。學(xué)生們擠在瓦片不全的教室里學(xué)習(xí)，教師們在木頭搭成的房子里辦公。每逢雨季，室外下大雨，室內(nèi)下小雨。當(dāng)時(shí)，全縣存在這樣境況的學(xué)校就有幾十所。

從薄弱環(huán)節(jié)入手，優(yōu)先解決貧困村屯學(xué)校的突出問題，優(yōu)先建設(shè)教學(xué)和學(xué)生生活最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，提高“全面改薄”工作的針對性和精準(zhǔn)性，迅速成為武宣縣各級黨委、政府的共識(shí)。

武宣縣注重提前謀劃，科學(xué)合理儲(chǔ)備項(xiàng)目，在“十二五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提前做好規(guī)劃與規(guī)劃、規(guī)劃與項(xiàng)目之間的有機(jī)銜接。

2013—2014年，武宣縣相繼出臺(tái)《薄弱學(xué)校改造三年行動(dòng)計(jì)劃》和《全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件2014-2018年規(guī)劃》，依據(jù)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新工作思路，前瞻性地推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育等項(xiàng)目的勘探和設(shè)計(jì)，做到學(xué)校建設(shè)規(guī)劃“一校一本，一圖一冊”，確保項(xiàng)目下達(dá)前就已規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好，做到一張藍(lán)圖繪到底、一張藍(lán)圖干到底，為整個(gè)教育項(xiàng)目的推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

為了讓薄弱學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)“高大上”的華麗轉(zhuǎn)身，武宣縣還將“全面改薄”作為生態(tài)鄉(xiāng)村標(biāo)志性工程來實(shí)施，力爭讓一批薄弱學(xué)校得以改造，一些學(xué)校面積過小的狀況通過土地置換、合并重組等措施得到改觀。

武宣縣武宣鎮(zhèn)對河村小學(xué)六年級學(xué)生韋明坤對學(xué)校的變化十分感慨。她從小學(xué)一年級起就在該校就讀，“當(dāng)時(shí)的學(xué)校破破破爛爛的，只有一個(gè)很小的操場，玩扔沙包時(shí)，常常扔到別人”。如今，這所過去破爛的學(xué)校已經(jīng)煥然一新，建起了高大的教學(xué)樓和寬敞的食堂。“我感覺我們的學(xué)校一點(diǎn)不比城里的學(xué)校差?！表f明坤開心地說。

“這都得益于縣委、縣政府的提前規(guī)劃。像對河村小學(xué)這樣亟需改擴(kuò)建的學(xué)校，早已列入全縣的規(guī)劃項(xiàng)目中，因此從立項(xiàng)開工到建成交付使用，過程都十分順利和規(guī)范。”陪同記者采訪的武宣縣教育局改善辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。通過做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作，武宣縣認(rèn)真篩選、積極儲(chǔ)備了一大批科技含量高、投資規(guī)模大、教育功能齊全的“改薄”項(xiàng)目，共計(jì)114個(gè)，概算總投資達(dá)4.61億元。

近年來，武宣縣教育項(xiàng)目數(shù)量之多、投資之大、范圍之廣，創(chuàng)全縣歷年來的新高，全縣由此形成了教育項(xiàng)目儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)機(jī)制。

助力：全面配合，上下一心推項(xiàng)目

“政府必須秉承為社會(huì)提供最基礎(chǔ)、最公平、最優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持主體責(zé)任不動(dòng)搖！”武宣縣縣委書記韋德斌的話擲地有聲。

在推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)中，武宣縣充分發(fā)揮各級各部門以及社會(huì)各界的主觀能動(dòng)作用，全縣上下一心，全力配合，形成推進(jìn)教育項(xiàng)目的良好氛圍。

今年，對河村小學(xué)校長陸慶好就當(dāng)了大半年的“監(jiān)工”。對河村小學(xué)的改造項(xiàng)目于今年3月開工。此后，陸慶好每天早上都會(huì)第一時(shí)間到工地上檢查。他一不看圖紙，二不看建材，而是專門檢查工人的出勤情況。他說：“我不是專業(yè)人士，工程質(zhì)量方面的問題不太懂。我就覺得工人出勤的人數(shù)必須足夠，否則工程進(jìn)度、質(zhì)量都將受到影響?！?/p>

秉持對項(xiàng)目負(fù)責(zé)的態(tài)度，武宣縣組織公安、工商、城管、規(guī)劃等部門召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，排查和整治項(xiàng)目建設(shè)秩序，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國土、住建等相關(guān)部門針對教育項(xiàng)目，開通了綠色通道，給予特事特辦，做到了全力配合。

項(xiàng)目立項(xiàng)后，武宣縣分三條線由專人同時(shí)推進(jìn)并做好跟蹤服務(wù)：一是完善項(xiàng)目的科研、初設(shè)；二是開展項(xiàng)目的審圖、預(yù)算、財(cái)審、招投標(biāo)工作；三是辦理項(xiàng)目的“兩證一書”及消防備案。

武宣縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤制，“一個(gè)釘子一個(gè)眼”落實(shí)主體責(zé)任。通過把投資額度大、牽動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目落實(shí)到縣領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)項(xiàng)目有一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)工作專班協(xié)調(diào)服務(wù)、一組督查人員隨時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)程中遇到的難題。

武宣縣三里鎮(zhèn)臺(tái)村小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目曾因土地和資金問題一度停工。縣長高賢斌了解情況后，立即進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，當(dāng)場協(xié)調(diào)教育、審計(jì)、銀行等部門落實(shí)資金60多萬元，同時(shí)要求各相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任，開辟綠色通道限時(shí)辦結(jié)，促使臺(tái)村小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目得以順利施工。

項(xiàng)目不完，人員不撤。武宣縣“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目推進(jìn)中，起到了至關(guān)重要的樞紐作用。該縣從國土、住建、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)和教育等部門抽調(diào)了16名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專職人員，組建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校三級常年工作隊(duì)，隨時(shí)檢查每個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，以責(zé)任制推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以竣工率檢驗(yàn)工作成果。

近兩年，武宣縣一批連接民生的“改薄”項(xiàng)目相繼高質(zhì)量地完工，投資率、開工率、竣工率均達(dá)100%。僅2015年，該縣就完成了45個(gè)教育項(xiàng)目招投標(biāo)任務(wù)并投入施工，截至9月30日，已有18個(gè)項(xiàng)目主體和運(yùn)動(dòng)場竣工，開工率100%，投資率達(dá)70%以上。

沖刺：增量保質(zhì)，創(chuàng)造了“武宣速度”

10月9日，記者走進(jìn)武宣縣第四小學(xué)采訪，看見該校擁有高大的教學(xué)樓、漂亮的學(xué)生公寓、整潔的學(xué)生食堂、平整的操場、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場，校園里綠草如茵，校道開闊，真是學(xué)生們學(xué)習(xí)的樂園。而這樣一所漂亮的現(xiàn)代化學(xué)校，僅用7個(gè)月的時(shí)間就保質(zhì)保量建成了。

2014年，武宣縣自籌資金2 800萬元，在縣城東新區(qū)的一片荒地上，建起了這所嶄新的學(xué)校（一期工程），實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年招生辦學(xué)”的目標(biāo)，創(chuàng)造了令人稱贊的教育項(xiàng)目推進(jìn)的“武宣速度”。

“當(dāng)時(shí)施工難度大??！”談起武宣縣第四小學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)施工的廣西銘都建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人肖新偉至今“心有余悸”。2014年2月，施工隊(duì)進(jìn)駐該校建筑工地時(shí)，面對的是甘蔗地、水塘、水田、荒地等各種不利于施工的地形，既有陡坡，又有洼地，而當(dāng)時(shí)縣里給出的建設(shè)時(shí)間僅有7個(gè)月。

“你不知道，當(dāng)時(shí)我們的壓力有多大！”肖新偉說，“縣領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭就來施工現(xiàn)場檢查，督查的工作人員幾乎天天都來，我們絲毫不敢偷懶。我們當(dāng)時(shí)是‘小雨大干，大雨小干，就是為了確保工程如期完成?！?/p>

為了保障工程進(jìn)度，武宣縣采取自查自評相結(jié)合、定期與不定期督查相結(jié)合的方式，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場督導(dǎo)、定期調(diào)度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全縣建立了旬調(diào)制度和月通報(bào)制度，對項(xiàng)目推進(jìn)不力的建設(shè)單位加大督查頻率和整改力度。

武宣縣教育局改善辦的一名工作人員告訴記者，在縣“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)常能看到縣領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)與工作人員一起研討的場景?？h“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目列表擬定工作計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)督辦任務(wù)。對項(xiàng)目推進(jìn)較慢的企業(yè)和單位，除了現(xiàn)場診斷提出整改意見外，還下發(fā)通知督促責(zé)任人對存在的問題進(jìn)行整改，并有針對性地進(jìn)行跟進(jìn)督導(dǎo)。

針對教育項(xiàng)目，武宣縣做到有問題不放過、反饋不留情、整改不敷衍，過程和結(jié)果不定期在武宣縣電視臺(tái)、武宣縣政府網(wǎng)等媒體進(jìn)行通報(bào)。潘振局長表示，這樣做，既嚴(yán)明了工作紀(jì)律和工作作風(fēng)，又加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高了開工率、完工率和資金到位率。

截至目前，武宣縣通過大力推進(jìn)教育項(xiàng)目，全縣新建校舍面積135 397平方米，改造校舍4 700平方米，建設(shè)改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地84 210平方米，全縣初中、小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房分別為5.59平方米、4.44平方米，生均運(yùn)動(dòng)場地分別為9.46平方米、8.89平方米，各校辦學(xué)基本條件得到了極大的改善。學(xué)校變漂亮了，學(xué)生、老師、家長的臉上都露出了滿意的笑容。

（責(zé)編 蒙秀溪）