1960，船檢局長江區(qū)辦事處成立

本刊記者 崔 燕

長江，我國第一大河，全長6397千米，流經(jīng)我國11省級行政區(qū)。為了統(tǒng)一長江各港船舶檢驗管理工作，1960年5月31日，交通部發(fā)出“關(guān)于成立船舶檢驗局長江區(qū)辦事處，加強長江地區(qū)驗船工作的指示”，決定對長江區(qū)辦事處實行雙重領(lǐng)導，人事、計劃、勞動工資、統(tǒng)計和財務等行政事務由同在武漢的長江航務管理局就地領(lǐng)導，船檢業(yè)務歸船舶檢驗局直接領(lǐng)導。船舶檢驗局長江區(qū)辦事處的建立，不僅統(tǒng)一了長江各港驗船工作的管理，為長江水域船舶技術(shù)建立了安全標準、確保船舶安全營運、培養(yǎng)驗船專業(yè)人員，更為全國其他內(nèi)河水域的驗船工作起到了指導作用。

長江區(qū)辦事處的獨立

從1949年初開始，航政管理權(quán)力陸續(xù)回歸到人民手里。為了統(tǒng)一長江的航務管理，根據(jù)政務院《關(guān)于1950年航務工作的決定》，中南區(qū)交通部在華中航政管理局的基礎上，于1950年4月1日組建長江區(qū)航務局，內(nèi)設航政處，下設船舶科，負責船舶檢驗工作。同年10月，長江區(qū)航務局更名為中央人民政府交通部長江航務管理局。1952年下半年，長江航務管理局進行機構(gòu)改革，在局機務處內(nèi)設技術(shù)檢查科（后更名為船舶檢驗科），對長江干線各主要港口的船舶檢驗工作實行統(tǒng)一管理，首次建立了長江船檢垂直管理系統(tǒng)。

長江航務管理局所轄各分局及辦事處改組為港務局后，船檢部門由各港務局監(jiān)督科分管。由于缺少船檢技術(shù)人員，除重慶港務局監(jiān)督科設有船舶技術(shù)檢查組和宜昌港務局有專職驗船師外，其余各港船檢工作均由駐港輪機長兼任。

60年代船檢局檢驗的長江高級客船“昆侖”號

1958年10月16日至21日，交通部在上海召開了第一次全國驗船工作會議，出席會議的代表來自沿海各大港、長江航務管理局和部分?。ㄊ校┐瑱z部門。會議明確了船檢機構(gòu)的性質(zhì)、作用和任務，討論了船檢機構(gòu)的體制、分工及檢驗工作范圍，確定了健全船檢規(guī)章制度和規(guī)范，培訓驗船專業(yè)人員，如何開展船檢業(yè)務等方面的具體問題，為全面開展船舶檢驗工奠定了堅實的基礎。

1959年1月，交通部將直屬的上海、大連、天津、青島、廣州港航局的驗船部門確定為船舶檢驗局的現(xiàn)場檢驗機構(gòu)，接受船舶檢驗局業(yè)務管理，對外啟用“中華人民共和國船舶檢驗局××辦事處”。1960年7月，長江航務管理局船檢機構(gòu)正式對外稱“中華人民共和國船舶檢驗局長江區(qū)辦事處”。

1963年12月，交通部批準船檢局長江區(qū)辦事處為經(jīng)濟獨立核算單位，歸船舶檢驗局（ZC）直接領(lǐng)導。1964年6月，長江航務管理局按照交通部指示，將船檢局長江區(qū)辦事處及沿江各直屬港的船檢部門劃歸船檢局業(yè)務管理。同年9月，武漢港務管理局船檢組也并入船檢局長江區(qū)辦事處，統(tǒng)一負責管理長江干線重慶、宜昌、蕪湖、南京的船檢業(yè)務，進一步擴大了船舶檢驗局的專業(yè)技術(shù)隊伍。截至1965年底，船檢局長江區(qū)辦事處共有職工46人，其中專業(yè)技術(shù)人員44人，非專業(yè)人員2人。

培訓驗船專業(yè)人員、制訂安全技術(shù)規(guī)定

根據(jù)交通部指示，船檢局長江區(qū)辦事處的工作職責主要包括：制訂長江船舶技術(shù)標準；負責審查長江船舶圖紙；領(lǐng)導和協(xié)調(diào)沿江各港的驗船工作；培養(yǎng)驗船專業(yè)人員。

在培訓驗船專業(yè)人員方面，其實從船舶登記局籌備建立開始，就把對驗船專業(yè)人員的培訓作為工作的重點來抓。沈肇圻，1951年參加船舶登記局籌建工作，是新中國船檢事業(yè)前期發(fā)展的歷史見證人。據(jù)沈肇圻回憶，從1955年至1966年間船舶檢驗局及各辦事處根據(jù)不同時期的情況和特點，先后通過組織驗船實習隊和舉辦驗船師培訓班等多種多樣的方式對其驗船專業(yè)技術(shù)人員進行培訓，對提高驗船專業(yè)人員的整體技術(shù)水平發(fā)揮了重要作用。

同時，船舶檢驗局根據(jù)各地工作的需要及時對相關(guān)實習學員進行了合理分配。1956年10月，船舶登記局從基層船檢部門、部屬航運單位、船廠抽調(diào)年輕的工程技術(shù)人員、高級船員等共30余人，組建了新中國第二期赴蘇聯(lián)船舶登記局大連辦事處和蘇聯(lián)船舶登記局上海辦事處驗船實習隊。實習結(jié)束后，大連實習隊中的許乾、譚明璋、陳一鳴，上海實習隊中的官孝德、陳永根等人分配到長江地區(qū)，成為長江地區(qū)驗船專業(yè)技術(shù)骨干。

同時，船舶檢驗局及各辦事處還通過現(xiàn)場培訓的方式繼續(xù)為地方船檢部門培訓驗船專業(yè)技術(shù)人員。1964年，船檢局長江區(qū)辦事處應江西省交通廳要求，為其代培學員。培訓分兩個階段，在兩個地區(qū)進行。第一階段從1964年5月至1965年1月，由重慶港船檢部門負責安排，在民生船廠（后更名為東風船廠）以學習新建船舶的檢驗項目為主。第二階段從1965年2月至年底，由長江區(qū)辦事處安排在長航局青山船廠，以學習各類船舶的修理檢驗項目為主。兩個階段的培訓時間共18個月，接觸了長江地區(qū)兩個規(guī)模較大的船廠，得到了兩地驗船師的現(xiàn)場指導。在重慶民生船廠時，正值該船廠承建長江第一艘800噸級油輪，使得學員們有機會學習了有關(guān)油船的建造要求。而在長航局青山船廠學習到長江客貨輪和多種類型中小型船舶的修理檢驗，在培訓地方驗船專業(yè)技術(shù)人員方面發(fā)揮了指導作用。

在制訂安全技術(shù)規(guī)定方面，在沒有專用油船時代，長江地區(qū)有關(guān)汽油、柴油等易燃油類的運輸，通常利用普通貨船或貨駁裝載200公斤容量的鐵質(zhì)圓形直桶進行。這種運輸方式在裝運過程中不可避免地發(fā)生磕碰、泄漏，漏出的油類揮發(fā)形成易燃易爆的氣體，進而引發(fā)爆炸性火災。為了消除油罐駁船的安全隱患，1963年，船檢局長江辦事處制定了《長江油罐駁裝運汽油的安全技術(shù)規(guī)定》，針對當時的一些安全隱患和安全技術(shù)等問題做出了明確規(guī)定，進一步指導驗船師進行有關(guān)現(xiàn)場方面的檢驗。

確保船舶修造質(zhì)量

有關(guān)長江地區(qū)船舶修造檢驗方面，按照船舶檢驗局頒布的《長江區(qū)船舶檢驗規(guī)則》規(guī)定的檢驗內(nèi)容和要求完成相關(guān)工作。為了配合船廠順利完成船舶修理任務，船舶檢驗局長江區(qū)辦事處在1962年11月與長航局青山船廠簽訂了“駐廠檢驗協(xié)議”，開始在長江地區(qū)建立驗船師駐廠和船廠報檢的檢驗工作制度，隨后在長江船舶修造廠中推廣，并逐步發(fā)展至武漢、南京、重慶等港口的驗船部門，與之建立起相關(guān)內(nèi)河船修造檢驗的驗船師駐廠檢驗工作制度。至此，船舶檢驗局的驗船師駐廠檢驗工作制度覆蓋了所有海船修造檢驗和內(nèi)河船舶修造檢驗，進一步完善了船舶檢驗局新船建造檢驗和營運船舶檢驗的工作秩序。

上世紀50～60年代，我國內(nèi)河船舶建造以長江船舶為主，兼顧其他內(nèi)河船舶。在長江客運方面，江南造船廠在“民眾”“江峽”號的設計建造基礎上，于1958年建成長江大型客貨運輸船“江蓉”號，隨后批量建造，到1960年合計建造該型船舶共5艘；在長江貨運方面，針對當時以駁船為主的長江貨運，長江干流駁運的主力均為拖船；在長江油運方面，為了改變長江地區(qū)一直采用桶裝運輸方式，重慶民生船廠在1963年建造了長江地區(qū)第一艘散裝原油/成品油油船“建華801”號，船檢局長江區(qū)辦事處對該船進行了建造檢驗。

為了確保該船建造質(zhì)量，船舶檢驗局特別從大連辦事處抽調(diào)了1名具有豐富油輪檢驗經(jīng)驗的船體驗船師、2名輪機驗船師和1名電氣驗船師一同協(xié)助長江區(qū)辦事處完成“建華801”號油船的建造檢驗工作。

在檢驗開始前，長江辦事處與民生船廠首先協(xié)商制定了相關(guān)檢驗工作原則。在建造檢驗過程中，遇到重大問題，驗船師都會與船廠協(xié)商解決辦法，幫助船廠對涉及的問題進行反復試驗，直到問題解決。另外，對于輕載和重載試航中發(fā)現(xiàn)的問題，驗船師還會與設計、船廠、船東等多方共同協(xié)商，進一步確保船舶建造質(zhì)量的安全。

為保障人命財產(chǎn)的安全，加強長江地區(qū)客船的營運安全檢查是船舶檢驗局的一項重要工作。1962年2月，船檢局長江區(qū)辦事處在對長江大型客船的檢驗中，發(fā)現(xiàn)其鍋爐上鉚釘有些已經(jīng)自動脫落，這事關(guān)全船的安全，隨后登船進行復查，在對脫落鉚釘做沖擊試驗、硬度試驗等測試檢查，以及對未脫落鉚釘做超聲波和射線檢查之后，專門邀請相關(guān)科研院校和航運單位近百名專家分析，認為是由于鉚釘年久脆化所致，必須立即修理。當時正值春運高峰，為減輕運輸壓力，船檢局長江區(qū)辦事處與船東商定，先采取鍋爐螺栓緊固、減壓航行以及船員嚴密檢查防范等專項措施繼續(xù)航行，春運結(jié)束后，須立即停航到上海進行修理。在維修過程中，船檢局上海辦事處對其進行了擴大檢查，落實了詳細的修理方案，進行了加強修理中的檢驗，使該船修理后恢復正常航行。

在完成建造船舶檢驗、營運船舶檢驗的過程中，船舶檢驗局還發(fā)出了“關(guān)于船用產(chǎn)品制造檢驗分區(qū)負責的初步意見”。1961年10月24日，長江區(qū)辦事處負責武漢地區(qū)及重慶、南京的中央配套系統(tǒng)和中央直屬企業(yè)生產(chǎn)的船用產(chǎn)品檢驗發(fā)證，按辦事處分區(qū)負責管理方式運作，進一步健全了船檢服務體系。