化工企業(yè)環(huán)境保護問題分析及對策建議

徐明華　胡冠九

化學(xué)工業(yè)，又稱化學(xué)加工業(yè)，簡稱化工，泛指生產(chǎn)過程中化學(xué)方法占主要地位的過程工業(yè)。包括基本化學(xué)工業(yè)和塑料、合成纖維、石油、橡膠、藥劑、染料工業(yè)等。化工對國民經(jīng)濟的作用不可或缺，世界上超過96%的產(chǎn)品與化學(xué)有關(guān)。由于理念、技術(shù)、人才等諸多原因，化工企業(yè)的環(huán)境保護形勢依然嚴峻。近幾年來，從社會層面，隨著公眾環(huán)保意識不斷增強，環(huán)保、安全、健康成為關(guān)注的焦點，抵制、投訴化工企業(yè)排污的事情時有發(fā)生；從法律層面，2015年起實施的新《環(huán)境保護法》，明確規(guī)定發(fā)展經(jīng)濟環(huán)保先行，對違法排污單位實施”按日計罰”，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段；2014年頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》中，也提出了對各類環(huán)境違法行為”零容忍”、加大懲治力度等要求。因此，環(huán)保對化工企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的約束力越來越大。

可持續(xù)發(fā)展已成為這個時代的主題，化工企業(yè)要切實采取措施，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，滿足企業(yè)的自身發(fā)展，也滿足人民的生活需求。本文分析了化工企業(yè)方面環(huán)保工作存在的問題，并針對性地提出了新形勢下的對策建議。

1化工企業(yè)在環(huán)境保護方面存在的問題

1.1 化工行業(yè)污染物減排任務(wù)仍很艱巨

根據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境統(tǒng)計年報，2013年，化工行業(yè)排放廢水26.6億噸，占重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)廢水排放總量的13.9%，其中排放化學(xué)需氧量和氨氮分別為32.2萬噸和7.6萬噸，分別占重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)排放總量的11.3%和34.0%。較2012年，廢水總量、化學(xué)需氧量和氨氮排放量均有所下降（分別下降了3.1%、0.9%和9.5%），但污染減排任務(wù)仍很艱巨。

1.2 化工企業(yè)違法成本和風(fēng)險在逐漸增大

一些化工企業(yè)經(jīng)營的主要目的是追求經(jīng)濟效益，只注重生產(chǎn)，不關(guān)心排污，錯誤地認為環(huán)保是政府、社會的事；某些企業(yè)對環(huán)保刑事責(zé)任的認識很模糊，偷排、直排污染物成為其追求最大經(jīng)濟效益的“捷徑”，少數(shù)企業(yè)甚至屢查屢犯，屢禁不止，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，法律意識淡薄，缺乏環(huán)境保護責(zé)任感。然而，新《環(huán)境保護法》施行”按日計罰”之后，對違法排污單位罰款數(shù)額上不封頂，化工企業(yè)一旦違法排污且不迅速糾正，將會面臨巨額罰款，環(huán)境違法成本大大增加。新《環(huán)境保護法》還規(guī)定了環(huán)境公益訴訟制度，即對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合法定條件的社會組織可向人民法院提起訴訟，企業(yè)可能因排污產(chǎn)生被訴風(fēng)險。另外，2013年6月實施的最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，還規(guī)定了嚴重污染環(huán)境、后果嚴重的行為，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

1.3 污染處理設(shè)施有效運行率較低

部分化工企業(yè)的污染處理設(shè)施投入力度不夠、有效運轉(zhuǎn)率較低，造成各類污染事故時有發(fā)生，群眾上訪、上訴，構(gòu)成社會不穩(wěn)定因素。有些企業(yè)沒有治污設(shè)施、直排污染物，或者采取一些簡單的控污措施，未使用現(xiàn)代化的污染處理技術(shù)；有些企業(yè)環(huán)保投入不足，處理設(shè)施年久失修，成為擺設(shè)，或者缺少管理措施和制度保障，環(huán)保設(shè)備建成后，不認真管理和操作，設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常，達不到設(shè)計的技術(shù)要求；有些企業(yè)甚至將污染處理設(shè)施作為應(yīng)付檢查的道具，在環(huán)保現(xiàn)場檢查時倉促開機運轉(zhuǎn)，檢查結(jié)束后立刻停機。

1.4缺乏先進的環(huán)保技術(shù)和人才隊伍

很多化工企業(yè)已經(jīng)認識到了環(huán)境問題的嚴重性，也在積極利用當(dāng)今科學(xué)技術(shù)盡可能降低環(huán)境污染，但目前仍然受技術(shù)發(fā)展、人才隊伍等因素的制約。污染治理基礎(chǔ)研究差、技術(shù)不成熟，是中國環(huán)境保護的現(xiàn)狀，這也造成了不少企業(yè)投入大量資金用作污染治理，最終卻不能起到預(yù)期效果。目前非常缺乏有效的清潔生產(chǎn)“三廢”利用的新技術(shù)、新工藝，甚至在國際上，徹底解決工業(yè)污染有效方法也未從根本上取得突破，如化工行業(yè)高濃度有機廢水治理技術(shù)、高濃度氨氮廢水消減技術(shù)等；在環(huán)境保護人才方面，一些化工企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，缺少環(huán)保工程技術(shù)人員，無法對所產(chǎn)生的環(huán)境問題進行有效處理，使得“工業(yè)三廢”污染影響將在我國長期存在。

2 化工企業(yè)應(yīng)采取的環(huán)境保護對策

2.1樹立可持續(xù)發(fā)展理念，進一步增強環(huán)境意識

化工企業(yè)必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價值理念，增強社會責(zé)任感，順應(yīng)時代潮流，積極承擔(dān)環(huán)境保護社會責(zé)任，在污染治理方面摒棄先污染后治理的思想，以防為主、防治結(jié)合，防患于未然。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要更多關(guān)注給環(huán)境帶來的正負面影響，強調(diào)對環(huán)境、社會的貢獻。應(yīng)推行環(huán)境會計理念，將環(huán)境保護、節(jié)能減排的理念貫穿于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃計劃、項目建設(shè)、生產(chǎn)與經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)中，將環(huán)境成本納入生產(chǎn)經(jīng)營成本，算好環(huán)境經(jīng)濟這筆賬，擺正經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系，通過成本管理行為的實施提高環(huán)境效益，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合，使企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.2 加強員工環(huán)保培訓(xùn)，完善企業(yè)環(huán)保工作機構(gòu)

化工企業(yè)應(yīng)該注重對員工的環(huán)保宣傳、培訓(xùn)和考核，提高其環(huán)保意識及處理、解決問題的能力。企業(yè)環(huán)境保護的決策在高級管理層，技術(shù)控制在工程技術(shù)人員，落實在車間基層管理人員和操作工人，因而培訓(xùn)教育要分層次、分重點地開展；管理層的培訓(xùn)教育側(cè)重于法律法規(guī)，工程技術(shù)人員側(cè)重于法律法規(guī)和污染防治，基層管理人員和工人應(yīng)側(cè)重于法律法規(guī)、污染預(yù)防及應(yīng)急處理。環(huán)境保護培訓(xùn)教育應(yīng)該形成長效機制，每年列入培訓(xùn)計劃，只有這樣才能逐步取得成效。

化工企業(yè)應(yīng)成立企業(yè)環(huán)保機構(gòu)，形成以環(huán)保機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人的環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，制定環(huán)境保護管理辦法、大氣及水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等，明確職責(zé)和分工、監(jiān)督范圍與內(nèi)容、技術(shù)管理、環(huán)保設(shè)施運行情況考核規(guī)章制度，統(tǒng)籌安排環(huán)保工程、管理及監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)企業(yè)相關(guān)部門的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染物排放設(shè)施的穩(wěn)定運行，確保生產(chǎn)中各類污染物達標(biāo)排放。

2.3強化污染源頭控制，選擇綠色生產(chǎn)技術(shù)，重視“三廢”再利用

化工企業(yè)環(huán)保應(yīng)按照IS014000體系的要求，將環(huán)保著力點應(yīng)放在源頭，落實清潔生產(chǎn)，通過源頭削減和過程控制，減少污染物的產(chǎn)生和排放。做好能源、原輔材料的節(jié)約、再生與循環(huán)利用。在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代有毒或劇毒的原輔材料，以降低或消除污染物的毒性。在生產(chǎn)過程中，進行技術(shù)、工藝革新，從簡化合成步驟入手實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品，開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放的種類和數(shù)量。

通過技術(shù)革新，尋找更經(jīng)濟實惠、污染小、產(chǎn)值大的工藝，開展工業(yè)“三廢”再利用研究，不僅可以提高化工產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還可以從源頭上減少“三廢”的產(chǎn)生，使化工產(chǎn)品生產(chǎn)成本即環(huán)境污染大幅下降，產(chǎn)品競爭力大幅增強。

2.4建立健全環(huán)保制度，管理好污染治理裝置

新《環(huán)境保護法》要求企業(yè)建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人員?；て髽I(yè)應(yīng)該落實環(huán)保責(zé)任制，結(jié)合政府環(huán)保部門核定的排污總量、企業(yè)生產(chǎn)裝置技術(shù)水平和環(huán)保裝置的處理能力，合理確定自己的環(huán)境保護指標(biāo)目標(biāo)，建立環(huán)保監(jiān)測制度，配備必要的設(shè)備、人員和技術(shù)條件，對污染物內(nèi)、外部排放點定期監(jiān)測，及時掌握污染物排放和生產(chǎn)控制情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整生產(chǎn)及污染治理裝置，判斷異常排放，為污染治理和環(huán)保決策提供技術(shù)支撐?；て髽I(yè)還應(yīng)加強環(huán)保設(shè)施的運維管理，研究環(huán)保設(shè)施優(yōu)化運行技術(shù)，要跟生產(chǎn)裝置一樣，專人負責(zé)管理，建立臺帳、操作規(guī)程和運行記錄，提高現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施完好率、有效率，最大限度發(fā)揮環(huán)保設(shè)施的作用。

3 結(jié)語

我國化工企業(yè)正處在高速發(fā)展階段，但也存在著環(huán)境污染問題。解決環(huán)境污染問題是一項十分艱巨的任務(wù)，因此化工企業(yè)必須通過增強環(huán)境保護意識，強化企業(yè)員工環(huán)保培訓(xùn)，重視污染源頭控制，管好污染治理裝置等有效措施，解決污染問題。相信經(jīng)過化工企業(yè)的努力，環(huán)保力度一定可以得到加強，最終形成經(jīng)濟效益和環(huán)境保護雙贏的局面。

（摘自《山東化工》）