淺談水管單位如何做好水利工程的維修和養(yǎng)護

【摘 要】隨著我國經濟實力的不斷增強，國家對水利工程建設事業(yè)的投入也在不斷增大，但這些水利工程建成之后的維修養(yǎng)護工作同樣很重要，這是一個值得水利管理單位深入研究的課題，本文通過探討水利工程維修養(yǎng)護工作中存在的問題，提出了一些解決問題的方法措施。

【關鍵詞】水利工程 維修養(yǎng)護 水管單位 問題 措施

水利工程是我國一項基礎的民生工程，和人們的生產生活息息相關，為了進一步延長水利工程的使用年限，我們水利管理單位應該采取正確的方法對水利工程進行維修和養(yǎng)護：

一、健全維修養(yǎng)護體制機制

長期以來，水利管單位工程的維修養(yǎng)護項目都是以等待行政命令的方式，形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養(yǎng)護制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響，所以水管單位應加強維修養(yǎng)護有關法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓，進一步轉變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，及時適應新的體制、新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到實處，引入競爭機制，盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益，專項規(guī)劃應包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的，實現(xiàn)標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉變。

二、大力加強專業(yè)技術人才隊伍建設

為適應工程管理工作需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度，大力引進人才專業(yè)技術人才。對主要業(yè)務部門要給予政策傾斜，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務量要求，加大培訓力度，合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護項目管理新知識、新技能在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

維修養(yǎng)護是一項新的工作，為規(guī)范維修養(yǎng)護行為，上級主管單位結合維修養(yǎng)護工作制定了大量的規(guī)章制度和管理辦法，對維修養(yǎng)護工作的正常開展提供了依據。針對維修養(yǎng)護工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，水管單位要加強對維修養(yǎng)護技術人員的業(yè)務培訓，提高有關人員的整體素質和業(yè)務水平，組織有關人員到維修養(yǎng)護工作開展較好的兄弟單位進行實地學習，學習兄弟單位好經驗、好做法，促進各項工作的開展；聘請有關專家進行授課，講解維修養(yǎng)護有關規(guī)章制度和政策，提高有關人員把握政策的能力；明確維修養(yǎng)護工作崗位職責，做到職責明確，任務具體，不斷提高人員業(yè)務水平和工作效率。

三、制定詳細的維修養(yǎng)護專項規(guī)劃

實事求是編制維修養(yǎng)護計劃維修養(yǎng)護計劃是維修養(yǎng)護工作開展的基礎，是水管單位與維修養(yǎng)護公司簽訂合同的重要依據，在編制維修養(yǎng)護計劃時，應依據實事求是的原則，事前開展工程普查，查清存在的主要隱患，嚴格對維修養(yǎng)護項目單價進行測算，依據上級主管單位核定的維修養(yǎng)護投資總額，按輕重緩急的原則安排每年的維修養(yǎng)護項目，在保證工程日常維修養(yǎng)護費用前提下，有計劃開展除險加固工作，消除工程隱患，以達到保證工程完整、逐步改善工程面貌、提高工程抗洪能力、提高工程管理水平的目的。

四、進一步完善維修養(yǎng)護設計方案編制方法

維修養(yǎng)護管理制度對維修養(yǎng)護設計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在人工預算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標準依據，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌，日常維修養(yǎng)護方案基本套用定額標準編制，導致與實際實施有偏差。按照定額標準編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。針對這些問題，建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要，在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，以利于改變工程面貌，改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。水管單位根據《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，結合工程的實際情況，在現(xiàn)場勘測的基礎上， ，組織工程技術人員認真編制維修養(yǎng)護計劃，委托有資質的單位完成了維修養(yǎng)護專項設計編制工作，并及時上報主管單位審批，科學完成組織編制維修養(yǎng)護計劃和專項設計。

五、加強現(xiàn)場管理，嚴把維修養(yǎng)護水利工程質量關

水利管理單位在進行維修養(yǎng)護項目施工時要加強現(xiàn)場管理，及時組織驗收。維修養(yǎng)護工程與基本建設項目相比較，存在較大差異，工程項目較為零碎，現(xiàn)場不易管理，工程量不易準確統(tǒng)計。為切實保證工程質量，保證維修養(yǎng)護資金安全，水管單位運行觀測人員要加強現(xiàn)場管理，按照每月下達的維修養(yǎng)護項目，對小的維修養(yǎng)護采取總量承包，事后驗收的方式，對較大的維修養(yǎng)護專項，實行項目管理，現(xiàn)場管理人員跟班作業(yè)。維修養(yǎng)護項目完成后，組織質管人員、監(jiān)理單位和維修養(yǎng)護公司有關人員對完成的項目共同驗收，工程合格后，辦理結算手續(xù)。從而保證維修養(yǎng)護項目能夠高標準、高質量、足額完成。有的維修養(yǎng)護項目由于維修養(yǎng)護項目較為零碎，各項目較為分散，難以實現(xiàn)有效的現(xiàn)場管理和控制，為保證維修養(yǎng)護項目質量，保證維修養(yǎng)護項目足額完成，水管單位應加強一線現(xiàn)場管理，對較大的項目或能實現(xiàn)跟班作業(yè)的嚴格實行跟班作業(yè)，加強項目管理和驗收工作，嚴格按照實際發(fā)生的工作量據實支付，認真履行項目法人的職責，嚴把工程質量關，通過嚴格管理，達到不斷改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。

六、健全和完善水利工程維修養(yǎng)護制度

針對日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應相對固定，護堤員在負責工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由水管單位和養(yǎng)護公司共同制定，護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查與月考核同時進行的基礎上，以月度任務書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

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