新體制下國土資源管理存在的問題及對策

【摘要】近年來，在社會經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展勢態(tài)之下，土地資源管理成為了各界人士所關(guān)注的重點問題之一。對國土資源實施優(yōu)化管理，才能夠使國土資源獲得最有效的利用，才能夠?qū)①Y源浪費情況的發(fā)生降至最低化。本課題筆者在分析新體制下國土資源管理存在的問題的基礎(chǔ)上，進一步對加強吐過資源管理的有效策略進行了探究，希望以此為國土資源管理的完善提供一些具有價值的參考憑據(jù)。

【關(guān)鍵詞】新體制；國土資源管理；問題

0.引言

基于我國社會經(jīng)濟發(fā)展層面分析，在國土資源配置上我國做得還是很到位的，對國土資源進行合理配置及有效利用，無論是對我國社會發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展，都具備積極推進的作用。然而，在新體制下國土資源管理存在一些較為明顯的問題，比如管理制度落實不到位、技術(shù)支撐體系不夠完善等[1]。鑒于此，本課題對“新體制下國土資源管理存在的問題及對策”進行分析與探究具有較為深遠的意義。

1.新體制下國土資源管理存在的問題分析

新體制下國土資源管理還存在一些較為明顯的問題，問題的存在會在很大程度上弱化國土資源管理的價值作用。具體表現(xiàn)如下：

1.1管理制度落實不到位

在新體制前提，我國國土資源管理所存在的一大重點問題便是國土資源管理制度不夠完善。在新體制下，雖然有了較為完善的管理制度，并且對國土資源所實施的管理制度表現(xiàn)為垂直管理制度，但是卻存在這項管理制度落實不到位的現(xiàn)象[2]。在制定不能很好地落實的條件下，國土資源管理案件的查處便失去有效依據(jù)，同時國土資源管理規(guī)劃也沒有有效的依據(jù)作為保障。顯然，這對國土資源管理的完善是極為不利的。

1.2技術(shù)支撐體系不夠完善

對于國土資源管理來說，所涵蓋的領(lǐng)域諸多，當中涵蓋了許多有著很強專業(yè)性的內(nèi)容，倘若在技術(shù)支撐體系不夠完善的情況下，那么國土資源管理的效果將會在很大程度上降低。顯然， 在沒有完善的技術(shù)支撐體系的情況下，便能夠調(diào)動工作人員的積極性，從而引發(fā)一些配置不合理的現(xiàn)象，比如在人力、物力以及財力分配上，均會出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，進一步使環(huán)境遭到很大程度的破壞。

1.3管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)與合作

國土資源管理是一項系統(tǒng)化的工作，并且也存在很大的復(fù)雜程度。由于涉及的內(nèi)容諸多，因此要想做好國土資源的管理工作，相關(guān)管理部門之間便需要發(fā)揮自身職能作用的同時，進行密切的合作。然而，新體制下，我國國土資源相關(guān)部門之間的合作關(guān)系卻不夠密切，一些部門的程序比較復(fù)雜，在處理一些事情時花費很長的時間，這顯然對國土資源管理時效性增強是極為不利的[3]。另外，部門與部門之間不能有效協(xié)調(diào)合作的情況下，還可能在一些職能分配與權(quán)益方面發(fā)生矛盾，進一步弱化了國土資源管理的價值作用。

2.加強國土資源管理的有效對策探究

結(jié)合上述分析，認識到在新體制下我國國土資源管理還存在一些較為突出的問題，這些問題的存在會導(dǎo)致國土資源管理的價值作用大大弱化，與此同時也不利于我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。針對這些問題的存在，便需要在強化國土資源管理方法實施有效對策。具體對策如下：

2.1充分落實國土資源管理制度

基于新體制下對國土資源管理所實施的垂直管理制度需充分落實，在遇到問題的情況下，需結(jié)合制度對問題加以解決。同時，需對人事管理進行強化，在人員管理方面與經(jīng)費管理方面實施垂直管理制度[4]。并且，要想使國土資源管理制度實現(xiàn)有效落實，地方政府官員還需要充分認識到實施相關(guān)制度對強化國土資源管理的重要性，嚴厲杜絕徇私舞弊的行為，抓好黨風黨紀的管理工作，對于在國土資源方面出現(xiàn)的違法案件，以相關(guān)制度為依據(jù)，從而采取合理、有效的懲罰。除此之外，還需要參照國土資源管理制度，做好土地的審批，做到公平、公正、公開，以此使以權(quán)謀私的行為實現(xiàn)有效避免，進而使國土資源管理制度的作用價值充分體現(xiàn)出來。

2.2構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系

要想使國土資源管理的效果得到有效增強，便需要構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系。一方面，需要提升國土管理人員的技術(shù)管理水平，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，比如土地登記、土地供應(yīng)、儲備土地、存量土地一張圖規(guī)劃管理便需要進行強化[5]。另一方面，借助現(xiàn)代科學技術(shù)以及相關(guān)GPS儀器設(shè)備，從而使國土資源在獲取信息方面的水平得到有效提升，進而使信息管理水平得到有效強化。

2.3對政府部門的責任加以明確，增強部門之間的協(xié)調(diào)合作

要想使國土資源管理的效率得到有效提升，便需要對政府各部門之間的關(guān)系進行清晰梳理，對每一個部門的相關(guān)責任及權(quán)益加以明確，并做到分配方面的合理性及公平性，進一步增強部門之間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。一方面，需要對中央部門和地方部門兩者之間的責任與權(quán)利加以明確。另一方面，需對地方各個部門的權(quán)利與責任加以明確。各個部門均需要落實自身職責，充分融入國土資源管理工作當中，進一步使國土資源管理效果得到有效增強。除此之外，在各個部門之間權(quán)利的合理劃分上，可以結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)以及國家政府作出的有效政策，在落實相對應(yīng)的權(quán)利的基礎(chǔ)上，對于部門出現(xiàn)違紀違規(guī)的行為進行嚴厲懲罰，從而讓各個部門都能夠認識到國土資源管理工作的重要性。

2.4增強地方性國土資源管理的隊伍建設(shè)

要想使地方性國土資源管理的隊伍建設(shè)得到有效強化。首先，對于出現(xiàn)的問題，需要從制度上加以規(guī)范，無論是在人員管理方面還是經(jīng)費管理方面，均需要實施垂直制度，并進一步對人事管理制度進行完善。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管所需要將自身的職能作用有效的發(fā)揮出來，對突出的問題及時解決[6]。地方部門需要與干部之間加強交流，對于中央和地方在國土資源收益方面發(fā)生沖突的情況下，需采取有效的處理措施。再則，需要需對不動產(chǎn)稅進行合理征收，并做好相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)工作，比如中心國土資源所的建設(shè)，便需要積極完善，這樣能夠使地方性國土資源的管理更加便利。最后，對于中心國土資源所的權(quán)益及責任需充分明確，對相關(guān)工作人員工作環(huán)境進行改善，增強工作人員整體素質(zhì)，同時完善與國土資源有關(guān)的保障機制，以此使地方性國土資源的管理能夠?qū)崿F(xiàn)有效強化。

3.結(jié)語

通過本課題的探究，認識新體制下國土資源管理還存在一些較為明顯的問題。針對問題的存在便顯得采取有效的強化對策。然而，這是一項較為系統(tǒng)的工作，不能一蹴而就，需要從多方面進行完善。比如充分落實國土資源管理制度、構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系、明確政府部門職責，增強部門之間的協(xié)調(diào)合作等。除此之外，筆者認為還需要對地方性國土資源管理的隊伍建設(shè)工作進行強化，從而使國土資源管理更加完善，進一步為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到推波助瀾的作用。

【參考文獻】

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[2]董欣.新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011，08：42-45.

[3]李玉梅.淺析完善我國國土資源財務(wù)管理制度研究[J].中國市場，2011，39：94-95.

[4]劉景義.當前國土資源管理存在的問題及對策淺析[J].才智，2012，19：346-348.

[5]王大鵬.解析新時期基層國土資源管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012，26：209-212.

[6]張旭東.當前地籍管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2015，03：254-256.

作者簡介：陳東（1981.6生），男，重慶市涪陵區(qū)人，工作單位：涪陵區(qū)國土資源局，職務(wù)：房地產(chǎn)經(jīng)濟師、測繪工程師，研究方向：土地管理土地、出讓、地政地籍、儲備土地、土地測繪等。