談建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題及解決方法

【摘要】建筑工程預(yù)算是建筑項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的一個(gè)重要工作，工程預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程的后期工作是否能順利開(kāi)展。本文結(jié)合自己的工程造價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題和對(duì)策提出個(gè)人的見(jiàn)解。

【關(guān)鍵詞】建筑工程； 作用；問(wèn)題；解決方法

1、工程預(yù)算的作用

建筑預(yù)算是以資金的表現(xiàn)方式體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目所需的各種要素，通過(guò)預(yù)算管理，建設(shè)單位在保證施工質(zhì)量和安全的前提下，科學(xué)地將人力資源、物力資源、財(cái)力資源有效地整合起來(lái)，提高整體管理水平，合理組織項(xiàng)目施工，力求將總工時(shí)壓縮到最少，最大程度地提高經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)預(yù)算管理，可以明確建筑工程的項(xiàng)目成本，激發(fā)員工的工作積極性，明確工作目標(biāo)。預(yù)算管理貫穿于建設(shè)工程管理的全過(guò)程，通過(guò)實(shí)際支出與預(yù)算的比較，進(jìn)行差異性分析，采取有效的調(diào)整措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的控制能力。

2、建筑工程預(yù)算中存在主要問(wèn)題

2.1建筑企業(yè)未能意識(shí)到工程預(yù)算的重要性

工程預(yù)算對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是十分重大，但目前我國(guó)大部分企業(yè)，尤其是負(fù)責(zé)人，未能認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算的重要性。某些建筑企業(yè)策劃好整體的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方案，以為可以涵括了預(yù)算管理，對(duì)工程預(yù)算的專業(yè)性、科學(xué)性認(rèn)識(shí)把握不足。其次，有些企業(yè)認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算的必要性，但對(duì)工程預(yù)算開(kāi)展工作不重視，在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算前，沒(méi)有做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，有的企業(yè)甚至連一個(gè)專門(mén)的工程預(yù)算部都沒(méi)有，導(dǎo)致預(yù)算人員不到位，在預(yù)算前期未能組織人員進(jìn)行必要的項(xiàng)目調(diào)研，導(dǎo)工程預(yù)算管理工作管理不到位，預(yù)算出現(xiàn)了重大的失誤和編制失真，和實(shí)際情況存在很大的誤差，沒(méi)有參考意義，從而導(dǎo)致工程預(yù)算沒(méi)能達(dá)到應(yīng)有的作用，控制失效。

2.2 預(yù)算方法相對(duì)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑企業(yè)將工程造價(jià)預(yù)算作為一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。由于造價(jià)預(yù)算信息本身比較龐雜，建筑行業(yè)涉及到建筑材料、工藝、設(shè)備及人工等多項(xiàng)資金元素，并且這些元素都會(huì)不斷發(fā)生變化，因此要求預(yù)算人員在預(yù)算編制過(guò)程中不斷變換金額，是一項(xiàng)瑣碎而又復(fù)雜的工作。同時(shí)，由于我國(guó)土建工程預(yù)算方法還相對(duì)滯后，無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)變化，而導(dǎo)致造價(jià)管理部門(mén)難以進(jìn)行調(diào)整，隨著建筑施工新技術(shù)、新材料的應(yīng)用而發(fā)生一系列的變化，過(guò)去的預(yù)算方法已無(wú)法進(jìn)行有效約束，從而不能實(shí)施有效預(yù)算和管理。

2.3變更的隨意性較大與 材料價(jià)格難以準(zhǔn)確預(yù)算

不少建筑企業(yè)往往為了盡早地開(kāi)工，便在沒(méi)有通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的研究以及投資額的審批階段便制定出了工程預(yù)算，后期在沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督的前提下對(duì)預(yù)算的工程進(jìn)行調(diào)整變動(dòng)，變動(dòng)往往比較隨意，也沒(méi)有對(duì)變動(dòng)所造成的損失規(guī)定責(zé)任制度。另外，加上無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)算材料價(jià)格，材料費(fèi)用的開(kāi)支在房屋建筑工程所在的比重高達(dá)60%，工程概預(yù)算編制辦法中僅對(duì)有限的幾種材料基價(jià)作了規(guī)定，而實(shí)際工程預(yù)算過(guò)程中將涉及到數(shù)十種材料，由于材料價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)家政策的影響，使得材料價(jià)格不可能始終維持一個(gè)特定的數(shù)字上，從而使得工程預(yù)算中的材料價(jià)格和結(jié)算價(jià)格有很大的出入，造成工程造價(jià)的失控。

2.4容易出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算 和定額項(xiàng)目錯(cuò)套現(xiàn)狀

建筑工程地理環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，使得施工中設(shè)計(jì)變更較多，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證單和技術(shù)核定單較多，施工單位預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)。容易出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。如定額號(hào)2-438～439，配電箱的安裝，其工作內(nèi)容已包括了接線、開(kāi)箱、檢查、安裝等工序的工作內(nèi)容，所以套用此項(xiàng)定額時(shí)就不能再套接線端子接線，可是有些預(yù)算人員就容易重復(fù)套用定額。另外，預(yù)算人員在套用定額時(shí)往往低工程套用高價(jià)定額子目，如燈具的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價(jià)比成套型的定額基價(jià)高一倍，施工單位在套此定額時(shí)往往都是按組裝型套的，而不能根據(jù)工程實(shí)際情況。

3、提高工程預(yù)算工作的有效對(duì)策

3.1加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)和提高預(yù)算人員的積極性

對(duì)于建筑企業(yè)而言，高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員才能夠真正完成復(fù)雜的基建工程中的預(yù)算問(wèn)題，并能夠合理調(diào)控基建工程的施工技術(shù)、進(jìn)度與資金之間的關(guān)系。一方面地方建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)該積極發(fā)揮監(jiān)管職能，對(duì)于企業(yè)專職預(yù)算管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、考核；另一方面具需要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)預(yù)算團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織相關(guān)人員參加各種形式的教育、培訓(xùn)工作，并要求所有專業(yè)人員持證上崗，并組建一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算小組，重點(diǎn)調(diào)控基建項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算工作，從而降低基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，通過(guò)有效的人才激勵(lì)政策才能激發(fā)員工的工作熱情，可以通過(guò)定期評(píng)估工作，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。工作任務(wù)和職責(zé)分配到個(gè)人、工作內(nèi)容要合理分配，每個(gè)部門(mén)，每個(gè)人都要有明確的任務(wù)，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、積極配合，避免出現(xiàn)敷衍了事現(xiàn)象。

3.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的細(xì)節(jié)化管理

在建筑工程的建設(shè)中，進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算是基本的前提，并且預(yù)算要考慮到建設(shè)過(guò)程中的所有細(xì)節(jié)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的小環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，這樣才能保證對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有效的管理。例如，對(duì)于高層建筑來(lái)說(shuō)，不僅要理解工程項(xiàng)目的概算定額，并且要運(yùn)用其對(duì)工程中的細(xì)節(jié)項(xiàng)目進(jìn)行有效的預(yù)算，并分析概算定額，進(jìn)行額外成本和工程附加費(fèi)的預(yù)算，這樣就可以把工程項(xiàng)目建設(shè)的細(xì)化造價(jià)預(yù)算出來(lái)，在更加合理的預(yù)算管理的情況下，對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)。

3.3提高工程造價(jià)計(jì)算確切度，加強(qiáng)施工階段預(yù)算管理

進(jìn)行建筑工程預(yù)算要充分考慮將要使用的材料，羅列出所需的建筑材料和施工工藝清單，將這些材料計(jì)入預(yù)算中，主要建設(shè)材料價(jià)格標(biāo)出特殊的標(biāo)注解釋，這樣能降低各種材料價(jià)格由于國(guó)家調(diào)控而改變價(jià)格出現(xiàn)工程偏差的影響，有效降低預(yù)算的誤差；同時(shí)，在人員數(shù)量的統(tǒng)計(jì)方面，要結(jié)合實(shí)際施工人員情況準(zhǔn)確計(jì)算，總結(jié)多方面的因素，保證建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確度。加強(qiáng)施工階段預(yù)算管理，加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的審核工作；做好施工材料的采購(gòu)方案，加強(qiáng)材料和設(shè)備的數(shù)量質(zhì)量控制，避免出現(xiàn)庫(kù)存過(guò)多，導(dǎo)致庫(kù)存方面增加成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用。

3.4引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善定額制度

首先，由于影響建筑市場(chǎng)各個(gè)因素都具有一定的可變性的，這就決定了建筑市場(chǎng)不是一層不變的，是動(dòng)態(tài)性的。一成不變的預(yù)算定額只會(huì)反應(yīng)出建筑市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強(qiáng)的落后格局，建筑工程的預(yù)算也應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)變化，采用動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)物料、原材料、人工費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用的等變化，對(duì)預(yù)算定額做動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。

其次，根據(jù)施工工程分布在不同的地域、具有的施工技術(shù)水平高度、工程材料價(jià)格等實(shí)際因素，然后，結(jié)合這些因素和工程施工的難易情況，設(shè)置難易系數(shù)。只有這樣，才能確保預(yù)算定額體系符合實(shí)際需求。通過(guò)在科學(xué)管理、完善的規(guī)章管理制度、完整準(zhǔn)確的信息調(diào)查的基礎(chǔ)上，才能嚴(yán)格控制建筑工程預(yù)算造價(jià)。

4、結(jié) 語(yǔ)

總之，準(zhǔn)確的工程預(yù)算能有效降低工程造價(jià)，有效地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得良好發(fā)展，作為工程預(yù)算人員在實(shí)際工作中要提高工程預(yù)算專業(yè)水平，對(duì)存在的問(wèn)題能有處理解決的能力。但目前工程預(yù)算工作存在問(wèn)題還是很多的，預(yù)算人員要不斷完善預(yù)算管理的方法和體系，只有這樣，才能提高建筑施工企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力與適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工程造價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

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