投身絲綢之路大戰(zhàn)略主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

沙灣縣是自治區(qū)確定的天山北坡經(jīng)濟帶優(yōu)先發(fā)展的縣市之一，區(qū)位優(yōu)勢突出，地處天山北坡經(jīng)濟帶核心地段，兩小時車程可以到達新疆主要的城市，是通往伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地州的必經(jīng)之地。

2013年，全縣完成生產(chǎn)總值112.3億元，增長16.3%；完成地方財政一般預算收入6.12億元，增長22.1%；實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入13629元、城鎮(zhèn)居民可支配收入21600元。但是，與全國全疆甚至與周邊比，沙灣縣還是欠發(fā)達地區(qū)。一是規(guī)模小（與發(fā)達地區(qū)沒有人家一個鄉(xiāng)甚至一個村的規(guī)模大。與周邊比，差距也不小。2013年沙灣生產(chǎn)總值112億、石河子332億、奎屯130億，公共財政收預算入沙灣6億、石河子28億、奎屯16億）。二是作為少數(shù)民族地區(qū)，如中央民族工作意見指出的，市場經(jīng)濟起步晚、競爭能力比較弱；經(jīng)濟加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存；國家支持力度持續(xù)加大和基本公共服務能力建設仍然薄弱并存等。

主動適應新常態(tài)，就是立足沙灣的實際，乘勢而為。發(fā)展既要快（規(guī)模要不斷壯大）又要好（結(jié)構(gòu)要好、不能先發(fā)展后治理），既要金山銀山，又要青山綠水。

（一）搶抓政策機遇、發(fā)揮園區(qū)承載力強的后發(fā)優(yōu)勢，主動承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展煤化工、石油化工和裝備制造業(yè)。沙灣工業(yè)園區(qū)是自治區(qū)級園區(qū)，園區(qū)近期規(guī)劃面積10平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設施基本完善，具備入駐大企業(yè)、大集團的條件。目前入駐企業(yè)只有13家，有石油化工、煤化工、裝備制造等。其中新疆帥科煤化項目總投資12億元，占地面積5平方公里，設計年產(chǎn)60萬噸焦化項目、100萬噸蘭炭項目、10萬噸活性炭項目和與之配套的120萬噸洗煤廠。森遠公路裝備制造及富春江水利水電設備制造填補了我縣裝備制造業(yè)的空白。

下一步我們力爭將哈拉干德工礦產(chǎn)品加工區(qū)?；疯F路專用線項目納入2015年自治區(qū)鐵路規(guī)劃，及早完成可研編制及審批，加快推進初設等前期工作，著手開展哈拉干德鐵路物流園規(guī)劃設計工作。啟動總投資10億元的集現(xiàn)代商貿(mào)物流、餐飲娛樂、休閑居住等于一體的青島盛天國際置業(yè)哈拉干德工業(yè)園區(qū)商服區(qū)建設項目，力爭2016年建成投入使用。積極創(chuàng)造條件，主動承載東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸石油化工、煤化工的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，使沙灣經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。

（二）鞏固農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的成果，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工特別是特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。沙灣有600萬畝耕地，全疆第一，新疆的農(nóng)牧業(yè)大縣，國家農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)，農(nóng)牧民純收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)都在全疆前列。今年又成功創(chuàng)建為國家農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)、國家一事一議審計試點縣、自治區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣。

加快推進馬蘭鑫科等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)通過審批。引進深圳創(chuàng)世紀種業(yè)制種育苗、嘉輝食品年產(chǎn)3000噸脫水蔬菜生產(chǎn)、東潮農(nóng)用降解地膜生產(chǎn)等項目，目前嘉輝食品公司年產(chǎn)3000噸脫水蔬菜項目已進入生產(chǎn)階段。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌“鹿角灣”牌商標相關(guān)資料已組件上報國家工商局并受理注冊登記，涉及農(nóng)、畜、林果產(chǎn)品和水產(chǎn)品以及民族刺繡等10大類。

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模、經(jīng)營范圍不斷擴大，生產(chǎn)、管理水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。已成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的重要途徑，并在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮顯著帶動作用。下一步要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品加工特別是特色農(nóng)產(chǎn)品（如辣椒等）精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高農(nóng)牧民的收入。

（三）加大紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，產(chǎn)城融合，盡快的聚集人氣。發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動新疆百萬人就業(yè)是第二次中央新疆工作座談會確定的重點工程，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視及時部署，出臺了十項優(yōu)惠政策支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

沙灣縣是自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉基地建設縣和國家60個優(yōu)質(zhì)棉出口基地縣之一，以沙灣為中心周邊區(qū)域200公里范圍內(nèi)，棉花種植面積1000萬畝以上，是北疆地區(qū)棉花資源最集中的區(qū)域，擁有無可比擬的紡織產(chǎn)業(yè)原料優(yōu)勢。沙灣縣緊抓機遇順勢而為，依托區(qū)域內(nèi)棉花資源、區(qū)位交通優(yōu)勢，以實現(xiàn)7萬人就業(yè)為目標。沙灣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設得到了自治區(qū)的大力支持。自治區(qū)將沙灣納入紡織服裝產(chǎn)業(yè)“三城七園一中心”之一。自治區(qū)財政廳對口幫扶沙灣縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，給予財力、智力等多方面支持。

沙灣縣的目標是按照“一園兩區(qū)”方式（即柳毛灣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園和金溝河紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積10平方公里，估算投資320億元），以實現(xiàn)7萬人就業(yè)為目標，實行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，突出高端化發(fā)展，面向中亞、西亞、歐洲市場以商招商，大力培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快建設集“紡、織、染整、服裝”于一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力把沙灣打造成全疆一流高端混紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

（四）開發(fā)豐富的旅游資源，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進發(fā)展結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

以新型城鎮(zhèn)化建設為突破口取得初步成效，電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得重大突破，阿里巴巴在新疆布局的第一條產(chǎn)業(yè)帶落戶沙灣，目前沙灣產(chǎn)業(yè)帶運營電商已達40余家。下一步啟動金溝河生態(tài)治理工程，加大建設智慧城市的建設力度，做大阿里巴巴新疆沙灣產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模，做好網(wǎng)絡經(jīng)濟。發(fā)展大盤雞產(chǎn)業(yè)，建設思路美食名城。加大旅游資源開發(fā)力度。力爭川格瑞思休閑旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務園區(qū)、奧特萊斯品牌直銷購物中心等項目在沙灣落地。啟動溫泉等旅游項目，動員農(nóng)牧區(qū)建設一批高標準的農(nóng)家樂、牧家樂，發(fā)展各類體驗式旅游，打造絲綢之路上的休閑之都。