中國農業(yè)展望報告預測未來發(fā)展

未來10年農產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、價格、貿易走勢如何？

4月20日，2015年中國農業(yè)展望大會在北京召開，農業(yè)部市場預警專家委員會發(fā)布《中國農業(yè)展望報告（2015-2024）》（以下簡稱《報告》），對糧食、棉花、油料、糖料、肉類、蔬菜等18種主要農產(chǎn)品的供給、變化趨勢等進行了信息發(fā)布。

《報告》中預測，未來10年中國谷物播種面積將保持總體穩(wěn)定，糧食綜合生產(chǎn)能力將進一步提升。2024年，預計中國稻谷、小麥、玉米總播種面積將穩(wěn)定在13.6億畝以上，產(chǎn)量將達到5.8億噸，總消費量預計為6億噸。展望期內，中國谷物將保持合理自給率，稻谷、小麥兩個口糧品種口糧消費自給有余，能夠實現(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食安全目標。

根據(jù)《報告》預測，未來10年，中國谷物、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

與之相對應，我國主要農產(chǎn)品消費也將保持較快增長。展望期內，大米消費年均增長0.3%，小麥消費年均增長0.6%，玉米消費年均增長3.1%，2024年預計達到2.65億噸。蔬菜、水果、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品等的消費需求都呈增加態(tài)勢。其中飼料工業(yè)已跨過快速增長期，進入成熟期，“飽和式增長”將成為未來10年中國飼料市場的主基調。

《報告》認為，中國農業(yè)未來面臨著食物消費結構加快轉型升級、農業(yè)政策體系不斷完善等有利條件，也面臨著農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的制約日益突出、農業(yè)生產(chǎn)結構優(yōu)化不夠和國內外農產(chǎn)品價格倒掛等重大挑戰(zhàn)?？傮w來看，未來10年，中國農業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場的能力將穩(wěn)步增強，國內農產(chǎn)品市場供需將保持總體平衡。

據(jù)介紹，農業(yè)展望是研究和判斷未來一段時期農產(chǎn)品市場供需形勢變化，并通過釋放市場信號引導農業(yè)生產(chǎn)、消費和貿易活動的重要調控手段，是發(fā)達國家和國際組織的普遍做法。

對此，農業(yè)部副部長陳曉華表示，力爭通過5～10年的努力，建立以重要農產(chǎn)品市場運行核心數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析預警、信息發(fā)布和生產(chǎn)經(jīng)營者信息服務為重點的農業(yè)信息監(jiān)測預警制度。

《報告》稱未來10年，中國農業(yè)將適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變發(fā)展方式，單產(chǎn)水平提高將成為主要增產(chǎn)因素，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將進一步拓展延伸；糧棉油糖肉蛋奶等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，農產(chǎn)品市場供需繼續(xù)保持平衡態(tài)勢，“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略目標能夠實現(xiàn)；農產(chǎn)品消費繼續(xù)保持較快增長，農產(chǎn)品價格在成本推動下總體呈溫和上漲態(tài)勢，農產(chǎn)品進出口貿易穩(wěn)定增長，國內外農業(yè)互動融合明顯增強。

會議研討認為，這次農業(yè)展望活動是完善農產(chǎn)品市場調控機制的有益舉措，也是農業(yè)管理方式的探索創(chuàng)新。展望報告分析未來10年農產(chǎn)品市場總體形勢，對于充分發(fā)揮市場機制，引導農業(yè)轉方式、調結構有積極作用。

與會專家建議，加快建立中國特色農業(yè)信息監(jiān)測預警制度，不斷提高農業(yè)管理服務能力，促進農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是完善主要農產(chǎn)品市場信息采集規(guī)范與標準，提升數(shù)據(jù)資源的可用性、共享性和可擴展性，建立起覆蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農業(yè)行業(yè)信息采集體系。二是著力提升分析預警的規(guī)范性、專業(yè)性、科學性和實用性，加快完善農業(yè)信息分析預警機制。三是強化信息資源共建共享，逐步形成固定發(fā)布主體、固定發(fā)布時間、固定發(fā)布渠道、固定發(fā)布內容的信息發(fā)布格局。四是滿足農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息需求，充分運用現(xiàn)代信息傳播手段，形成政府與市場優(yōu)勢互補、良性互動的農業(yè)信息服務新機制。

據(jù)了解，農業(yè)部市場預警專家委員會由有關部門和研究單位的專家組成，是農產(chǎn)品市場形勢分析研判的重要平臺和決策咨詢機構。中國農業(yè)信息分析預警團隊圍繞主要農產(chǎn)品國內外市場形勢，進行了長達12年的潛心跟蹤研究。這次發(fā)布的《報告》，是該團隊采用中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所研發(fā)的中國農產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)（CAMES模型系統(tǒng)），在一定宏觀經(jīng)濟、農業(yè)政策、氣候條件、科技創(chuàng)新、資源稟賦及國際市場變化等特定假設條件下，做出的基線預測。農業(yè)部市場預警專家委員會對該展望報告的基本結論進行了多次討論，對基線預測可能的風險開展了多種情景模擬，對展望結論可能的不確定性進行了客觀表述。