讓鄉(xiāng)村教師安心扎根鄉(xiāng)村

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作，著力解決鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充難、收入低、缺身份等問(wèn)題，將帶給鄉(xiāng)村教師更高的保障和榮譽(yù)，讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖。

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃恰逢其時(shí)

據(jù)資料顯示，目前我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)生有4000多萬(wàn)，幫助他們獲取知識(shí)、不斷成長(zhǎng)的是280多萬(wàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師。他們的工作崗位既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，也有大量偏遠(yuǎn)的村小、教學(xué)點(diǎn)。但是這個(gè)龐大的職業(yè)群體，沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的尊重和重視。收入少、地位低、工作條件艱苦，是這個(gè)職業(yè)的群體特征。

近些年關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育、提高農(nóng)村教師收入的文件也下發(fā)了許多，但自從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始的大規(guī)模農(nóng)村撤點(diǎn)并校，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展以來(lái)，農(nóng)村教育的衰落和優(yōu)秀農(nóng)村教師的流失、短缺，是不爭(zhēng)的事實(shí)，而且可以說(shuō)加劇的趨勢(shì)一直沒(méi)能被扼制。

隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策實(shí)行30多年，有些農(nóng)村也出現(xiàn)少子化現(xiàn)象。孩子少了，農(nóng)民對(duì)教育自然越來(lái)越重視。農(nóng)村教師師資水平的整體下降，反過(guò)來(lái)加劇了農(nóng)村的空心化。在一些地區(qū)，農(nóng)村缺少教師，而在一些地方，農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重，都是這一職業(yè)群體缺乏吸引力的表現(xiàn)。

教育部2010年教師節(jié)前公布了全國(guó)中小學(xué)教師人數(shù)，其中農(nóng)村教師472.95萬(wàn)人。而今年春節(jié)前，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)則是280多萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)教師。這其中當(dāng)然有農(nóng)村學(xué)校減少的客觀因素，但是由于職業(yè)吸引力不強(qiáng)，教師流失也是重要因素，特別是一些優(yōu)秀教師選擇離開(kāi)，對(duì)鄉(xiāng)村教育是一種釜底抽薪的打擊。

其實(shí)，在大量鄉(xiāng)村教師中，有許多有教育理想和理念的好教師，他們根植于土地，希望用知識(shí)和墨香點(diǎn)燃農(nóng)家子弟的夢(mèng)想，但是他們囿于現(xiàn)實(shí)的困境中。有學(xué)者將其歸納為“干得好”與“無(wú)發(fā)展”的矛盾。研究者發(fā)現(xiàn)，以村小教師為代表的鄉(xiāng)村教師獲得高級(jí)職稱的平均年限比城市教師晚五六年，“干得好”卻“無(wú)發(fā)展”，不能堅(jiān)守就會(huì)離開(kāi)，而無(wú)法離開(kāi)的那批人，在農(nóng)村心態(tài)消極。有些家庭生活困難的教師，業(yè)余或者部分工作時(shí)間從事其他體力勞動(dòng)。

2012年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，大規(guī)模的撤點(diǎn)并校被叫停，小規(guī)模學(xué)校在各地保留下來(lái)或者被恢復(fù)，近兩年各地小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)，甚至是復(fù)試教學(xué)重新登上歷史舞臺(tái)。在一個(gè)以農(nóng)耕文化為根基發(fā)展起來(lái)的大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)高速奔跑多年之后，重新深思鄉(xiāng)村教育的價(jià)值意義重大，此時(shí)，農(nóng)村教師在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)教育理想恰逢其時(shí)。

讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。為了讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃得以制定推出。

目標(biāo)，到2017年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村教師來(lái)源得到擴(kuò)充，資源配置改善，教育能力水平穩(wěn)步提升，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去，留得住，教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

《計(jì)劃》明確，要抓好8方面舉措：

一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，適度加大發(fā)展黨員力度。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。

三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。

五是職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。各地要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。

六是推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。各地要采取定期交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。按照鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從2015年起，“國(guó)培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。

八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國(guó)家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。