CORS系統(tǒng)在農村集體土地確權頒證工作的探索

吳永勝 曾 婧 胡 波

（1.四川省地政地籍事務中心，四川 成都 610072； 2.四川省煤田測繪工程院，四川 成都 610072）

CORS系統(tǒng)在農村集體土地確權頒證工作的探索

吳永勝1曾 婧1胡 波2

（1.四川省地政地籍事務中心，四川 成都 610072； 2.四川省煤田測繪工程院，四川 成都 610072）

CORS系統(tǒng)技術的發(fā)展日趨成熟，在測量生產中具有廣泛的應用前景。本文以丹巴縣農村土地使用權確權登記頒證項目為例，介紹了CORS系統(tǒng)在圖根控制測量以及界址點測量的具體應用?？偨Y了實際工作中應當注意的問題，對同類型工程項目的實施具有一定指導意義。

CORS系統(tǒng)；確權頒證；控制測量；地籍測量

近年來，各個地區(qū)依據有關省、市相關部署和規(guī)定，以縣為單位，依法全面清晰界定土地產權關系，來完成農村集體土地確權登記發(fā)證工作，對農村集體土地產權支隊建設進行加強，達到促進農村經濟快速發(fā)展、維護農民合法權益的目的。通過集體土地確權登記發(fā)證，農村逐步建立起了產權明晰、權能明確、流轉順暢、分配合理、嚴格規(guī)范、適度開發(fā)利用的集體土地產權制度［1-2］。農村集體土地確權登記發(fā)證工作分為兩部分：集體土地使用權和集體土地所有權。農村集體土地使用權的確權發(fā)證采用1∶500-1∶2000大比例尺地形圖，主要包括地籍調查和登記發(fā)證兩項工作，而農村集體土地所有權調查工作所使用的是比例尺不小于1∶1萬地形圖。

連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統(tǒng)CORS（Continu? ous Operational Reference System）是利用多基站網絡RTK技術建立的，已成為GPS應用的發(fā)展熱點之一［3-5］。CORS系統(tǒng)由五部分組成：由基準站網、數據處理中心、數據傳輸系統(tǒng)、定位導航數據播發(fā)系統(tǒng)、用戶應用系統(tǒng)，各基準站與監(jiān)控分析中心間通過數據傳輸系統(tǒng)連接成一體，形成專用網絡［6-10］。本文結合丹巴縣農村土地使用權確權登記發(fā)證具體工作，對CORS系統(tǒng)在農村集體土地使用權確權頒證工作中應用進行分析。

1 項目概況及技術路線

丹巴縣位于四川省甘孜藏族自治州東部，面積約為5 649平方公里，屬于岷山邛崍山脈的高山區(qū)，境內峽谷深邃、高山對峙，是川西高山峽谷的一部分。區(qū)內南北最長105.7km，東西最寬達86.9km，大渡河從北到南縱貫全區(qū)，切割高山，立體地貌顯著。丹巴縣總體呈西高東低的趨勢，全縣海拔最低為1 700m，最高海拔5 820m，相對高差為4 120m，海拔高差大導致了該地“一山有四季，十里不同天”的獨特氣候。本項目的主要工作內容包括：①集體土地所有權、使用權、土地利用現(xiàn)狀、集體土地經營權邊界1:500比例尺地形圖測繪及調繪；②開展土地權屬調查，依法確定集體土地所有權及使用權權利主體，直接調查核實土地權屬界線；③辦理土地所有權登記的基礎程序性工作，形成完整的集體土地所有權外業(yè)成果。項目實施的技術路線見圖1所示。

2 CORS系統(tǒng)在農村集體土地確權頒證項目中的應用

圖1 技術路線圖

四川省的GNSS連續(xù)運行基準站及系統(tǒng)是由四川第一測繪工程院和第三測繪工程院歷時兩年，歷經4個多月的系統(tǒng)測試，于2012年2月24日正式發(fā)布的。平臺共有56個基準站和775個GPS基準點，分布在四川的不同地區(qū)，該平臺還有2萬公里的高精度水準路線和1個數據服務中心。該平臺能覆蓋全川的GPS基準測繪網絡，可以為全四川盆地和周邊地區(qū)提供厘米級精度的全天候實時、動態(tài)的三維空間位置坐標服務，滿足國土測繪、地籍管理、環(huán)境監(jiān)測、防災減災、礦山測量、交通監(jiān)控等各類不同行業(yè)用戶對高精度、實時、快速的定位、導航等多種需求，是全省唯一的三維空間定位基準服務平臺，可在四川盆地及周邊地區(qū)提供厘米級精度的全天候、實時、動態(tài)三維空間位置坐標服務［11］。具體的技術指標見下表1所示。

在農村土地使用權確權登記發(fā)證的工作中，CORS系統(tǒng)主要應用在農村集體建設用地（含農村宅基地）的控制測量、圖根點測量、地籍測量，這也是CORS系統(tǒng)在農村土地使用權確權登記發(fā)證工作中應用的主要體現(xiàn)。

2.1 圖根控制測量

圖根點測量是工作開展的基礎，測量精度上必須滿足測定界址點的要求，在點位密度上需要滿足測區(qū)內地籍細部測量的要求。常規(guī)的GPS靜態(tài)測量外業(yè)工作要耗費大量的人力、物力、財力，需要多臺接收機同步觀測，每一時段至少觀測40min以上。而現(xiàn)在RTK-GPS測量定位誤差一般為10mm+1×10-6，而控制測量規(guī)范要求Ⅰ級導線點的點位誤差為±5cm，因此，RTK-GPS測量完全能滿足地籍Ⅰ、Ⅱ級導線控制測量和圖根控制測量的精度要求。

本次項目應用CORS系統(tǒng)，根據項目需要測量相應的RTK圖根點。為了檢核RTK測量點位的精度，我們對隨機抽取的點位坐標與靜態(tài)GPS測量數據進行了比對,點位誤差小于0.017m，高程誤差為0.011m。從點位精度比較結果來看，RTK測量的精度完全滿足控制測量的要求。

表1 基準站網絡系統(tǒng)主要技術指標

2.2 界址點測量

地籍調查中細部測量是不可缺少的部分，細部測量能精確地測定每一宗地的權屬界址點、線、位置、形狀、數量等各項地籍要素。其中界址點的精度對地籍調查結果有直接的影響，是測量工作中的測量核心。農村集體土地使用權發(fā)證工作要求外圍明顯界址點的精度允許誤差為±10cm，內部隱蔽界址點的精度允許誤差為±15cm。本次項目使用CORS系統(tǒng)網絡RTK和全站儀結合的方法進行數據采集，在衛(wèi)星信號良好、方便流動站近距離觀測的時候，采用RTK直接采集細部點，信號差、不方便流動站近距離觀測的情況下，采用全站儀采集界址點的坐標。

3 CORS系統(tǒng)應用技術優(yōu)勢

3.1 測量精度高

本次確權工作的測量成果經檢查、分析、比較統(tǒng)計，平面精度＜±5cm、高程精度＜±10cm。不僅能滿足相關的技術規(guī)程、規(guī)范的精度要求，而且點位精度分布較均勻，每個點的誤差不會像傳統(tǒng)測量一樣產生積累，均為隨機產生，成果準確、可靠。而且數據可監(jiān)控，可以有效地避免系統(tǒng)誤差和周跳。

3.2 測量效率高

傳統(tǒng)GPS-RTK測量時測區(qū)控制點的收集工作量大，CORS網的建立只需要申請相關時段的CORS數據，不需要再聯(lián)測一直控制點，具有很大的優(yōu)越性。其優(yōu)點如下：

3.2.1 測量效率高。只需要一人操控流動站，實現(xiàn)了單人作業(yè)，不需要像傳統(tǒng)測量那樣布設控制網點、另架基站，大大降低了人力、物力、財力，可以節(jié)省測繪工程實施過程中約30%的控制測量費用。CORS-RIT測量還大幅度提高了測繪精度。

3.2.2 用戶的體驗性更好。CORS系統(tǒng)能夠全年不間斷地運行，取代常規(guī)的大地測量控制網。用戶只需要用一臺GNSS接收機就可以進行毫米級、厘米級等級別的實時、準實時的快速定位或事后定位。利用已建成的CORS對外開發(fā)使用，根據不同情況定制不同的收費標準，產生可觀的經濟效益和社會效益。

3.2.3 測量數據為WGS-84坐標，在利用軟件進行數據轉換時不僅方便而且可以節(jié)省時間。

4 結語

本文以實際工作項目出發(fā)，綜合介紹了CORS系統(tǒng)在控制測量、圖根點測量、地籍測量中的應用，通過實際的數據對比，證明了CORS系統(tǒng)的科學性與時效性，CORS系統(tǒng)技術在農村集體土地確權登記發(fā)證工作中不但可以節(jié)省大量的人力、物力、財力，而且大大縮短了工期，有效降低錯誤率，大幅度提高測繪精度等優(yōu)點。雖然CORS系統(tǒng)具有其巨大的優(yōu)勢，但同時也有自身的局限性。實踐證明，要獲得高質量的測量數據，除了要嚴格遵循作業(yè)規(guī)范和相關技術規(guī)定外，在實際工作中還要注意以下幾個方面：

4.1 利用CORS系統(tǒng)進行控制測量所做的圖根控制點，最好可以形成通視的點組，以方便儀器的聯(lián)測。通常情況下，每個控制點最好觀測2次，取不同時間段的觀測結果的平均值作為結果，兩次觀測值的較差應控制在±3cm范圍內。

4.2 在信號被遮擋（高樓林立、樹木繁茂）地區(qū)不可勉強作業(yè)。由于GPS信號不好，觀測結果很不可靠，應注意檢核或配合全站儀進行測量。

［1］侯樹兵，李偉.農村集體土地使用權地籍調查探討［J］.測繪工程，2014（5）：46-50.

［2］史大起，羅興順，夏自進.單基站CORS系統(tǒng)在城鎮(zhèn)地籍測量中的應用［J］.測繪工程，2010（3）：67-70.

［3］劉經南，劉暉.連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)——城市空間數據的基礎設施［J］.武漢大學學報（信息科學版），2003，28 （3）：259-264.

［4］周樂韜.連續(xù)運行參考站網絡實時動態(tài)定位理論、算法和系統(tǒng)實現(xiàn)［D］.西南交通大學，2007.

［5］李光輝，夏定華，儲紹成.GPS RTK點位精度與測驗歷時的關系［J］.地理空間信息，2009，7（6）：79-80.

［6］達多雙，田世順.控制測量中GPS RTK技術的應用［J］.地礦測繪，2006（1）：27-28.

［7］李得基，畢勤武，牛亞兵.建設連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)（CORS）的方法與應用探討［J］.測繪與空間地理信息，2010，33（6）：39-42.

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［11］陳紹旗，石磊.CORS系統(tǒng)在農村集體土地確權工作的實踐與探索［J］.價值工程，2014，27：237-238.

［欄目責任編輯 歐陽曦 郵箱 52182167@qq.com］

Exploration of CORS System in Rural Collective Land Registration Certification

Wu Yongsheng1Zeng Jing1Hu Bo2

(1.Cadastral Affairs Center of Sichuan Province,Chengdu,Sichuan 610072;2.Sichuan Provincial Engineering Academy of Coalfield Surveying, Chengdu Sichuan 610072)

The development of CORS system technology has become increasingly mature,it has broad application prospects in surveying and mapping work.Taking the rural land approval registration and certification in Danba County as an example,this paper introduced the specific application of CORS system in topographic control survey and boundary point survey.It summarized the problems should be noticed in practical work,which has certain guiding significance for the implementation of the similar engineering projects.

CORS system;approval registration and certification;control surveying and mapping;cadastral survey

F321

A

1003-5168（2015）03-0154-3

2015-2-10

吳永勝（1981.10-），男，工程碩士，測量工程師，研究方向：測繪生產和管理。