平陽(yáng)縣糧食烘干機(jī)械化現(xiàn)狀與發(fā)展措施

潘傳敢

平陽(yáng)縣糧食烘干機(jī)械化現(xiàn)狀與發(fā)展措施

潘傳敢

平陽(yáng)縣地處浙江省東南沿海地區(qū)，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，由于受夏季暖濕氣流活動(dòng)的影響，每年七八月份水稻收獲期經(jīng)常遭遇連續(xù)陰雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣。長(zhǎng)期以來(lái)，平陽(yáng)縣糧食干燥采用傳統(tǒng)的晾曬干燥法，但受場(chǎng)地等因素限制，農(nóng)民經(jīng)常在庭院或公路上曬糧，這種干燥方式存在因干燥不及時(shí)而發(fā)芽、霉變而造成損失等問(wèn)題。據(jù)糧食部門統(tǒng)計(jì)，平陽(yáng)縣每年因糧食霉變、翻曬拋撒等原因損失在10%左右，最高年份可達(dá)15%，加之糧食品質(zhì)降低，損失更大。因此，要降低糧食收獲后損失，提高糧食品質(zhì)，就必須發(fā)展糧食烘干機(jī)械化裝備與技術(shù)。為此，本文在分析平陽(yáng)縣糧食生產(chǎn)和糧食烘干機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合平陽(yáng)縣未來(lái)糧食生產(chǎn)對(duì)烘干機(jī)械的需求，提出了加快發(fā)展糧食烘干機(jī)械化的措施與建議，以期為有關(guān)政府部門和農(nóng)機(jī)部門發(fā)展糧食烘干機(jī)械化提供參考。

1 糧食烘干機(jī)械化的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀

水稻是平陽(yáng)縣主要糧食作物，2014年全縣水稻種植面積1.81萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量11.19萬(wàn)t。其中，全縣規(guī)模在1.3 hm2以上的種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶742戶，共承包水田面積3 040 hm2，水稻種植面積5 173 hm2，總產(chǎn)量3.86萬(wàn)t左右。

對(duì)于上述糧食產(chǎn)量，若采用烘干能力為20t/ (臺(tái)·d)烘干機(jī)烘干，每臺(tái)烘干機(jī)的平均年作業(yè)量為600 t計(jì)，則全縣需要烘干機(jī)200臺(tái)（套）左右，才能完成全縣的糧食烘干任務(wù)。然而，全縣目前僅有52臺(tái)糧食烘干機(jī)，這與實(shí)際需求存在巨大差距，由此可以看出平陽(yáng)縣糧食烘干機(jī)械的需求數(shù)量是很大的。此外，隨著土地流轉(zhuǎn)的大力推進(jìn)，糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向規(guī)?；l(fā)展，種糧大戶對(duì)糧食烘干機(jī)械化的需求將變得越來(lái)越迫切。因此，發(fā)展糧食烘干機(jī)械化對(duì)保障平陽(yáng)縣糧食生產(chǎn)具有重要作用。

1.2 存在的問(wèn)題

為解決當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩亟o糧食產(chǎn)后干燥帶來(lái)不利影響的問(wèn)題，2006年平陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)管理部門就開(kāi)始著手糧食烘干機(jī)械的引進(jìn)、示范，但效果并不理想，究其原因主要有以下幾方面。

（1）一次性投資大、收益低，影響了農(nóng)戶購(gòu)置烘干機(jī)械的積極性。發(fā)展糧食烘干機(jī)械化，除購(gòu)買烘干機(jī)械外，還需配備清選機(jī)等輔助機(jī)械設(shè)備，建設(shè)簡(jiǎn)易周轉(zhuǎn)倉(cāng)、棚架和場(chǎng)院等配套設(shè)施，以及配置運(yùn)輸工具等，因而一次性投入很大。如配備一臺(tái)10t的中型烘干機(jī)，除去國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼外，農(nóng)戶還需要5～6萬(wàn)元左右投資?，F(xiàn)有的谷物烘干機(jī)功能單一，除烘干谷物，不能用于油菜籽及其他經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致烘干機(jī)械年均使用時(shí)間不超過(guò)40 d。由此帶來(lái)了烘干機(jī)械利用率低、經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題，進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民購(gòu)置烘干機(jī)的積極性。

（2）烘干作業(yè)成本偏高，降低了農(nóng)戶對(duì)機(jī)械烘干服務(wù)的需求。目前，糧食種植的總體經(jīng)濟(jì)效益不高，采用烘干機(jī)械進(jìn)行糧食干燥，若考慮烘干機(jī)械折舊，則稻谷的烘干成本為0.1元/kg左右，按產(chǎn)量7500kg左右計(jì)算，農(nóng)戶水稻的生產(chǎn)成本就要增加烘干費(fèi)750元/hm2。而從糧食烘干機(jī)械經(jīng)營(yíng)者角度出發(fā)，烘干收費(fèi)價(jià)格則需定在0.1～0.15元/kg才能獲利，從而進(jìn)一步加大農(nóng)戶糧食生產(chǎn)成本的支出。因此以目前的糧食種植收益和農(nóng)民收入水平，這樣的價(jià)格使大部分農(nóng)戶還難以接受機(jī)械化烘干，尤其是在天氣晴好的情況下。由此可見(jiàn)，成本偏高導(dǎo)致烘干作業(yè)有效需求被抑制，從而制約了糧食烘干機(jī)械化的發(fā)展。

（3）糧食種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，機(jī)械干燥無(wú)法形成規(guī)模作業(yè)。近幾年來(lái)，隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行，一些街道（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大，開(kāi)始出現(xiàn)了一些種糧大戶，但絕對(duì)數(shù)還是比較小，經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模不大。目前，平陽(yáng)縣大多數(shù)農(nóng)戶承包的土地面積為0.33～0.67 hm2，每季收獲糧食不超過(guò)5 000 kg。在這種情況下，種糧農(nóng)戶不可能也沒(méi)有必要投資購(gòu)買谷物烘干機(jī)械。即使有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供糧食烘干作業(yè)服務(wù)，這些農(nóng)戶也嫌往來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)麻煩而不愿意送去烘干，由此導(dǎo)致了糧食機(jī)械烘干無(wú)法形成規(guī)模作業(yè)，影響了糧食機(jī)械烘干作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（4）發(fā)展糧食機(jī)械化烘干相關(guān)政策不配套，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地難以落實(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的庫(kù)房和經(jīng)營(yíng)用地難已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中越來(lái)越突出的問(wèn)題。2009年4月16日，浙江省委辦公廳省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策作了詳細(xì)規(guī)定。但在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)用地依然十分困難。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社想發(fā)展糧食機(jī)械烘干作業(yè)服務(wù)，但由于申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)糧食烘干機(jī)械的用地困難，從而影響了糧食烘干機(jī)械化的發(fā)展。

2 加快糧食烘干機(jī)械化發(fā)展的措施與建議

糧食烘干是糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展糧食烘干機(jī)械化對(duì)降低糧食損失、提高糧食種植效益具有重要作用。為此，需要采取以下措施推進(jìn)平陽(yáng)縣糧食烘干機(jī)械化發(fā)展。

2.1 加大宣傳力度，提高對(duì)發(fā)展糧食烘干機(jī)械化的認(rèn)識(shí)

采用廣播、電視、報(bào)刊和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式進(jìn)行大力宣傳。一是宣傳現(xiàn)行使用的傳統(tǒng)糧食干燥方式給糧食生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及公路晾曬糧食給人身安全帶來(lái)的危害性；二是宣傳糧食產(chǎn)后機(jī)械化烘干的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)上述兩方面的宣傳提高農(nóng)村基層干部和群眾對(duì)糧食產(chǎn)地發(fā)展烘干機(jī)械化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和種糧農(nóng)戶積極主動(dòng)地接受和發(fā)展糧食機(jī)械化烘干作業(yè)服務(wù)。

2.2 以示范基地建設(shè)為著力點(diǎn)，加快烘干機(jī)械的示范和推廣

近年來(lái)，平陽(yáng)縣水稻機(jī)械化收獲、種植發(fā)展的實(shí)踐表明，示范基地建設(shè)在推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化中發(fā)揮了重要作用。因此，糧食烘干機(jī)械化的發(fā)展也應(yīng)采取相同方式，在建設(shè)好糧食烘干機(jī)械化示范基地的同時(shí)，加強(qiáng)先進(jìn)適用的糧食烘干機(jī)械的引進(jìn)、示范和推廣。依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶，建立一批糧食烘干中心和流動(dòng)烘干服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，用效益吸引群眾，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食機(jī)械化烘干作業(yè)的示范范圍，從而推動(dòng)平陽(yáng)縣糧食烘干機(jī)械化的發(fā)展。

2.3 大力培育糧食烘干經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)烘干服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程

糧食烘干機(jī)械經(jīng)營(yíng)主體對(duì)糧食烘干機(jī)械化發(fā)展具有決定作用，因而需要采取措施大力培育糧食烘干經(jīng)營(yíng)主體：一是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶為主體，鼓勵(lì)和支持其發(fā)展糧食烘干機(jī)械；二是在糧食作物的主產(chǎn)區(qū)，建立區(qū)域性糧食烘干中心；三是鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會(huì)資本、工商資本投資經(jīng)營(yíng)糧食烘干機(jī)械。以多種方式逐步建立和完善糧食產(chǎn)地烘干服務(wù)體系：一是依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立小型糧食烘干中心，配合水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，向周邊農(nóng)戶提供烘干作業(yè)有償服務(wù)；二是組成專業(yè)服務(wù)隊(duì)，帶機(jī)流動(dòng)作業(yè)，向農(nóng)戶提供烘干作業(yè)有償服務(wù)；三是服務(wù)組織直接為農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶提供服務(wù)。通過(guò)糧食機(jī)械化烘干經(jīng)營(yíng)主體的培育和服務(wù)體系的建設(shè)，推進(jìn)烘干服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。

2.4 進(jìn)一步完善扶持政策，保障糧食烘干機(jī)械化發(fā)展

良好的政策環(huán)境對(duì)發(fā)展糧食烘干機(jī)械化具有重要的支持作用。政府職能部門應(yīng)采取措施，進(jìn)一步完善相關(guān)的政策保障體系，推進(jìn)糧食烘干機(jī)械化發(fā)展。一是進(jìn)一步加大對(duì)烘干機(jī)械及其配套設(shè)施的補(bǔ)貼力度，雖然目前政府對(duì)烘干機(jī)械的補(bǔ)貼額度已達(dá)到60%，但僅為糧食烘干設(shè)備總投資的30%，無(wú)法滿足各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食烘干機(jī)械對(duì)資金的需求，建議將配套設(shè)備設(shè)施的投資也列入補(bǔ)貼范圍，減輕經(jīng)營(yíng)主體的壓力。二是借鑒農(nóng)機(jī)田間作業(yè)補(bǔ)貼辦法，增設(shè)烘干作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。三是切實(shí)解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)用地問(wèn)題，貫徹落實(shí)浙江省委辦公廳省政府辦公廳有關(guān)文件精神，糧食烘干機(jī)械用地由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織報(bào)批，切實(shí)把解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)用地難落到實(shí)處。四是依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，建立農(nóng)機(jī)金融支持機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展資金信貸渠道，提高支農(nóng)信貸投入，幫助農(nóng)民解決農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金缺乏的問(wèn)題。

作者信息：平陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)管理總站，325400，浙江