實(shí)施“12368”全面市場(chǎng)化管理提升百年老礦內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力

文/孔德宗

實(shí)施“12368”全面市場(chǎng)化管理提升百年老礦內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力

文/孔德宗

企業(yè)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理是一種管理理念的創(chuàng)新，是一種企業(yè)制度的變革，它涉及企業(yè)每名員工的切身利益，涉及煤礦管理體制的發(fā)展方向，涉及企業(yè)整體活力的增強(qiáng)。因此，在推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理過(guò)程中，必然會(huì)遇到各種各樣的阻力和困難。山東能源新礦集團(tuán)華豐煤礦知難而進(jìn)，2012年以來(lái)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，華豐煤礦根據(jù)集團(tuán)公司全面深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理的戰(zhàn)略部署，理論創(chuàng)新與實(shí)際需要相結(jié)合，全面升級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，突破企業(yè)管理理念、機(jī)制、流程和手段，構(gòu)建“12368”全面市場(chǎng)化管理體系，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化管理的深化、拓展和提升。

一、運(yùn)作方法

“12368”全面市場(chǎng)化管理體系，就是全面完善內(nèi)部市場(chǎng)化管理體制和機(jī)制，堅(jiān)持以價(jià)值管理為核心，實(shí)行成本和利潤(rùn)雙管控，構(gòu)建三類市場(chǎng)主體，確立六級(jí)結(jié)算市場(chǎng)，健全八大保障支持體系。

“1”，即引入價(jià)值管理理念。華豐煤礦在深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理過(guò)程中，引入價(jià)值管理理念，通過(guò)健全市場(chǎng)要素、完善考核方式，積極探索各類價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，逐步打造形成了以內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)值化為核心，以安全運(yùn)營(yíng)價(jià)值化、人才開(kāi)發(fā)價(jià)值化、黨建工作價(jià)值化、和諧社區(qū)建設(shè)價(jià)值化為主要內(nèi)容的成套價(jià)值管理體系，充分激發(fā)了每個(gè)崗位、每名員工的價(jià)值創(chuàng)造屬性，使企業(yè)每個(gè)崗位都成為利潤(rùn)源，每名員工都成為價(jià)值創(chuàng)造者，構(gòu)建起全員共同的價(jià)值觀和價(jià)值趨向。

“2”，即堅(jiān)持成本和利潤(rùn)雙管控。華豐煤礦依據(jù)全面深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要求，將內(nèi)部市場(chǎng)化管理從生產(chǎn)領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域延伸，由原來(lái)單純依靠成本控制為手段，拓展到利潤(rùn)和成本雙管控。

“3”，即細(xì)分三類市場(chǎng)主體。根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)主體的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，華豐煤礦按照“分線管理、分塊核算”的原則，把全礦各單位細(xì)分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、輔助服務(wù)型、費(fèi)用承包型三類市場(chǎng)主體，將所有單位、所有工作業(yè)務(wù)納入全面市場(chǎng)化管理體系。

“6”，即確立六級(jí)結(jié)算市場(chǎng)。根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)交易鏈形成的原理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)壓力逐級(jí)傳遞的規(guī)律，采取分級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作方式，進(jìn)一步深化市場(chǎng)層級(jí)，由原三級(jí)結(jié)算市場(chǎng)細(xì)化構(gòu)建起“六級(jí)結(jié)算市場(chǎng)”，形成全方位的市場(chǎng)覆蓋，將所有往來(lái)結(jié)算全部納入市場(chǎng)化結(jié)算。

“8”，即完善八大保障體系。

(1)價(jià)格保障體系。成立全面市場(chǎng)化價(jià)格管理委員會(huì)，根據(jù)外部市場(chǎng)和內(nèi)部變化，對(duì)各類價(jià)格進(jìn)行及時(shí)調(diào)整修訂，使之更加科學(xué)合理。凡是能與外部市場(chǎng)接軌的，一律執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格；沒(méi)有市場(chǎng)參考價(jià)的，根據(jù)內(nèi)部各級(jí)市場(chǎng)需要，按照集團(tuán)公司和企業(yè)內(nèi)部的定額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)測(cè)算制定各類產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，以滿足不同的市場(chǎng)交易和經(jīng)營(yíng)結(jié)算需要。

(2)計(jì)量保障體系。凡是內(nèi)部市場(chǎng)涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，包括安全違章查處、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增減比例、宣傳稿件采用、信訪調(diào)解次數(shù)等，全部進(jìn)行計(jì)量管理。各級(jí)市場(chǎng)主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均有量可計(jì)，做到計(jì)量準(zhǔn)確無(wú)誤，完善了計(jì)量體系管理。

(3)信息化保障體系。根據(jù)管理實(shí)際，華豐煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)了全面市場(chǎng)化管理系統(tǒng)、觸控查詢系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)信息考核系統(tǒng)，構(gòu)建起了全面市場(chǎng)化管理信息平臺(tái)。一級(jí)市場(chǎng)的結(jié)算控制樞紐設(shè)在財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部根據(jù)礦產(chǎn)公司每天的原煤產(chǎn)量乘以綜合單價(jià)結(jié)算當(dāng)天總收入，扣減各類支出后結(jié)算當(dāng)天工資總額。二至三級(jí)市場(chǎng)的結(jié)算控制樞紐設(shè)在經(jīng)營(yíng)部。經(jīng)營(yíng)部根據(jù)各專業(yè)、各項(xiàng)目部當(dāng)天工作量乘以綜合單價(jià)結(jié)算當(dāng)天總收入，扣減各類支出后結(jié)算當(dāng)天工資額。四至六級(jí)市場(chǎng)的結(jié)算控制樞紐設(shè)在區(qū)務(wù)大廳，系統(tǒng)程序每天采集各班組當(dāng)日工作量，并根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，自動(dòng)計(jì)算班組收入，實(shí)現(xiàn)班清班結(jié)、日清日結(jié)。

(4)全面預(yù)算體系。將全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，全面預(yù)算分解確定指標(biāo)，作為內(nèi)部市場(chǎng)各級(jí)市場(chǎng)指標(biāo)的依據(jù)。每年年初，根據(jù)集團(tuán)公司對(duì)華豐煤礦下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，按照全面預(yù)算管理要求，對(duì)勞動(dòng)定額定員及材料消耗定額進(jìn)行層層分解，確定各級(jí)市場(chǎng)指標(biāo)。

(5)績(jī)效考核保障體系。全面市場(chǎng)化管理的結(jié)算原則為 “以質(zhì)計(jì)價(jià)”，實(shí)行收支“兩條線”，收入－支出±獎(jiǎng)罰＝工資收入。

(6)組織保障體系。成立以礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記為主任的全面市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，并成立6個(gè)工作小組，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)。

(7)制度保障體系。參照集團(tuán)公司全面市場(chǎng)化管理指導(dǎo)手冊(cè)和指導(dǎo)模板，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編寫《華豐煤礦全面市場(chǎng)化管理實(shí)施細(xì)則》和19個(gè)控制程序文件，在全面市場(chǎng)化各個(gè)環(huán)節(jié)形成策劃—實(shí)施—檢查—整改的PDCA閉環(huán)管理模式。

(8)文化引導(dǎo)保障體系。充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等媒介進(jìn)行宣傳，使全面市場(chǎng)化管理深入人心，達(dá)到人人懂市場(chǎng)、人人靠市場(chǎng)、人人愛(ài)市場(chǎng)。

二、主要特點(diǎn)

華豐煤礦的內(nèi)部市場(chǎng)化管理，從1993年初步建立到今天規(guī)范運(yùn)作，形成了一套比較科學(xué)完善的體系，并實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外部市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，其自身特點(diǎn)愈加明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者。華豐煤礦通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)主體，細(xì)化生產(chǎn)要素價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)專業(yè)、各個(gè)單位以及每名員工，都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在此合二為一。各級(jí)市場(chǎng)主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結(jié)合在一起，每一個(gè)生產(chǎn)者都成了經(jīng)營(yíng)者。

每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格。為確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有序運(yùn)作，華豐煤礦先后投資500多萬(wàn)元，上齊各種水表、電表、風(fēng)表、氣表和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施，同時(shí)根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化，對(duì)各種生產(chǎn)要素價(jià)格及時(shí)調(diào)整和修訂，形成了比較完備的價(jià)格體系，內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格已由最初的9大類3400多種，增加到目前的12大類23000多種。大到做一項(xiàng)工程，小到擺一盆花、沏一次茶，都有價(jià)可計(jì)，價(jià)格無(wú)處不有，“市場(chǎng)”無(wú)處不在。

每一天都知道經(jīng)營(yíng)效果。華豐煤礦在全礦范圍實(shí)行六級(jí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”，并通過(guò)企業(yè)內(nèi)部郵局和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，每天下午5點(diǎn)前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況生成《六級(jí)核算匯總表》，使礦領(lǐng)導(dǎo)方便快捷地了解各個(gè)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。

每一個(gè)月都有技術(shù)革新成果?？萍际袌?chǎng)的杠桿作用調(diào)動(dòng)了全礦技術(shù)人員科技攻關(guān)的積極性，促進(jìn)了小改小革活動(dòng)的開(kāi)展，廣大技術(shù)人員對(duì) “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的內(nèi)涵有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，每年都有新的技術(shù)革新規(guī)劃和目標(biāo)，每月都有技術(shù)革新成果。礦每月召開(kāi)一次會(huì)議對(duì)革新成果進(jìn)行評(píng)審和表彰，使創(chuàng)新者得到應(yīng)有的回報(bào)。

每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制。為有效解決內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，華豐煤礦采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、全面預(yù)算管理、價(jià)格調(diào)控和經(jīng)濟(jì)仲裁等多種有效手段，抓好事前控制，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格事后考核，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果。

每一項(xiàng)工作都講求投入產(chǎn)出。通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，華豐煤礦每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都形成了一種共識(shí)，即“多花就會(huì)少得，賠本買賣堅(jiān)決不干，無(wú)效益工作堅(jiān)決不辦”，做到了先算后干，邊算邊干，算好再干，增強(qiáng)了員工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。

每一個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都有活力和效益。隨著華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的不斷深化和內(nèi)部產(chǎn)權(quán)改革措施的相繼出臺(tái)，許多原屬國(guó)有或集體所有的資產(chǎn)和廠網(wǎng)點(diǎn)，都通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣了產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，變成民營(yíng)企業(yè)或租賃經(jīng)營(yíng)，還有的改制為股份合作制等。產(chǎn)權(quán)制度的改革和資產(chǎn)管理的人格化，不僅給這些經(jīng)營(yíng)廠網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)生機(jī)和活力，更重要的是帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

三、效果評(píng)估

實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”。華豐煤礦構(gòu)建和實(shí)施 “12368”文化管理以來(lái)，取得顯著的效果，具體體現(xiàn)為“五個(gè)到位”：一是市場(chǎng)主體確認(rèn)到位。明確劃分了三類六級(jí)市場(chǎng)主體，解決了“跟誰(shuí)結(jié)算”的問(wèn)題。二是要素管理到位。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，所有的生產(chǎn)要素都實(shí)行有償使用，解決了“結(jié)算什么”的問(wèn)題。三是價(jià)格管理到位。嚴(yán)格按照集團(tuán)公司勞動(dòng)工資定額手冊(cè)、材料消耗定額手冊(cè)和計(jì)劃價(jià)格手冊(cè)，制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，解決了“怎樣結(jié)算”的問(wèn)題。四是信息化服務(wù)到位。自主開(kāi)發(fā)了內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)、觸控查詢系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)信息考核系統(tǒng)，搭建起一體化綜合信息平臺(tái)，解決了“結(jié)算手段”的問(wèn)題。五是績(jī)效考核到位。按照全面市場(chǎng)化結(jié)算與全員績(jī)效管理、全面對(duì)標(biāo)管理相結(jié)合的原理，推行全員業(yè)績(jī)考核管理，解決了“結(jié)算收入與績(jī)效掛鉤”的問(wèn)題。

取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。華豐煤礦通過(guò)實(shí)施 “12368”市場(chǎng)化管理，促進(jìn)了企業(yè)效益的大幅提升。自1994年推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理以來(lái)，特別是近幾年構(gòu)建和實(shí)施“12368”全面市場(chǎng)化管理體系以來(lái)，企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭利潤(rùn)118319萬(wàn)元，上繳稅金113266萬(wàn)元，年均利潤(rùn)6227萬(wàn)元，利稅總額年均12189萬(wàn)元。

提高了企業(yè)管理水平。華豐煤礦通過(guò)構(gòu)建和實(shí)施“12368”全面市場(chǎng)化管理，各市場(chǎng)主體自覺(jué)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的費(fèi)用與收入掛鉤，在價(jià)格一定的前提下，節(jié)約成本費(fèi)用就等于增加收入和效益，把單純的行政管理變?yōu)槁毠さ淖晕夜芾?，從而調(diào)動(dòng)了職工的積極性，提高了管理水平。

實(shí)現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值提升。華豐煤礦通過(guò)實(shí)行全面市場(chǎng)化管理，構(gòu)建起以價(jià)值化管理為特點(diǎn)的企業(yè)文化，充分尊重和挖掘員工的價(jià)值創(chuàng)造屬性，增強(qiáng)了員工的自主經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)；積極發(fā)揮內(nèi)部市場(chǎng)化管理這一無(wú)形資產(chǎn)的作用，放大品牌影響力，進(jìn)一步提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

華豐煤礦通過(guò)健全市場(chǎng)要素、完善考核方式，構(gòu)建“12368”全面市場(chǎng)化管理體系，初步做到了“從空間上看，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；從時(shí)間上看，時(shí)時(shí)管控；從運(yùn)行上看，自主管理；從效果上看，有效激勵(lì)”，提升了內(nèi)部市場(chǎng)化管理品牌，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，一座百年老礦煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

（作者單位：山東能源新礦集團(tuán)華豐煤礦）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）