“嚴”字當頭見實效——遼寧省把“嚴”字貫穿執(zhí)紀監(jiān)督問責全過程

文／關兆忱

“一沒設宴、二沒送禮，超額完成了公司年初下達的指標?！币呀浘W購了火車票準備回老家過春節(jié)的藥商張如海在接受記者采訪時，提起與遼寧幾家醫(yī)院簽下藥品訂單的情節(jié)，滿臉笑容。在采訪中，張如海張口閉口說得最多的話就是“風氣變了”。

在遼寧，黨風政風的改進，帶來了社風民風的悄然變化。而這種“變”不只在醫(yī)療行業(yè)，社會上各個領域、各個行業(yè)的風氣都在“變”。這種“變”與遼寧狠抓落實中央紀委各項工作部署和中央紀委“三轉”工作要求分不開，與遼寧嚴格聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務分不開，與遼寧馳而不息貫徹落實中央八項規(guī)定、嚴糾“四風”工作分不開。

剛剛過去的一年，遼寧省各級黨委落實主體責任，各級紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作放在心里、擔在肩上，堅持“嚴”字當頭，上下聯(lián)動，形成合力，劍指腐敗，匯聚起正風反腐的強大正能量，順應了民意，贏得了民心。

嚴查，懲治腐敗不手軟

2014年7月15日，遼寧省紀委對沈陽市人民檢察院原檢察長張東陽涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查；9月12日，鐵嶺市委原副書記、市政府原市長林強涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查；遼寧省政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會原副主任張小普（省發(fā)改委原黨組書記、副主任）涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查；10月17日，遼東學院原副院長呂繼臣涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查……一個個反腐大案要案的查處相繼取得突破性進展。去年12月，遼寧省紀委還配合中央紀委查辦了省政協(xié)原副主席陳鐵新嚴重違紀違法案件。

2014年，遼寧省紀委查辦的大案要案不止這些，還嚴肅查處了徐曙明、徐波、李威、宋景春、王燕玲、陳長林、龔明程、沈念平、張立洲等領導干部涉嫌違紀違法等案件，均在社會上產生了很強的震懾力。

遼寧省堅決落實中央、中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”部署，強化“兩個責任”，全黨上下凝神聚力，一起動手抓執(zhí)紀監(jiān)督問責。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)，把主要力量擺在查處案件的主戰(zhàn)場，把查處案件作為工作的“龍頭”挺出去，作為攥緊的拳頭打出去。來自遼寧省紀委的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共接到群眾信訪舉報85113件（次），立案8462件，結案8483件，給予黨紀政紀處分8837人，其中，處分市（廳）級干部12人，縣（處）局級干部372人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理411人，數(shù)據增幅為歷年來最高。

遼寧省紀委也加大了自辦案件查處力度，初核問題線索135件，新立案41件，同比上升64%，其中，涉及市（廳） 級干部19人，縣（處） 局級干部17人。在中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室和省委有力領導下，遼寧省紀委積極開展組織協(xié)調和專案查辦，通過勸返，使丹東鳳城市委原書記王國強（副廳級）回國投案自首。

“兩個責任”層層落實，壓力層層傳導。各級紀檢監(jiān)察機關相應“補齊”問責機制，對于那些“只掛帥不出征”、說得多做得少，以及發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為的單位、部門及其負責人，實施“一案雙查”，堅決追究。截至2014年11月，通過“一案雙查”，全省共處分領導干部460人。

2014年7月，針對本溪市應屆高考體優(yōu)生加分案件，遼寧省紀委啟動了問責程序，已對本溪市體育局有關領導和干部追究違紀責任及領導責任；2014年上半年，阜新市紀委嚴肅查處了阜新蒙古族自治縣人大公款旅游案，在給予直接責任人員紀律處分的同時，也追究了領導責任。針對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位和部門，一律啟動倒查機制，進行責任追究。

嚴究，反對“四風”不留情

從禁止舌尖上的腐敗到遏制節(jié)日送禮的歪風，從嚴禁公車私用到狠剎公款送月餅……2014年，遼寧百姓切實感受到的變化，還有全省上下狠抓作風、狠剎歪風帶來的社會風氣之“變”。

遼寧本溪桓仁滿族自治縣村民張立富對此深有感觸。過去他賣完苞米掙的近萬元，沒到年根兒就都隨禮了，東家要辦生日宴、西家房子要上梁，明知有的人家為了收禮扯謊說在城里買了新房，礙于情面也得隨一份禮錢，而今年這些錢他省下了大半，還能置辦些年貨。中央出臺八項規(guī)定后，遼寧省委作出專項整治人情隨禮風的決定，各級紀檢監(jiān)察機關抓緊落實，將工作做到實處。其中，本溪市紀委按照省委的要求，開展“五對照、五整治”專項工作，僅桓仁滿族自治縣一個縣就少辦酒宴3000多場，黨員干部帶頭拒辦酒席、拒收禮金已成為自覺的行動。在遼寧省，不僅是本溪市，其他各市農村陋習均在不同程度上得到有效整治。

遼寧省紀委清醒地意識到，反腐倡廉建設只有抓住作風建設這個根本，才能不斷引向深入，速度更快，力量更強，力度更大，效果更好。遼寧省紀委緊盯時間節(jié)點，嚴查公款賀卡、公款送禮等，以點帶面，小中見大；運用新媒體新技術，引領群眾參與監(jiān)督，對違反八項規(guī)定問題點名道姓進行曝光；時不時“殺個回馬槍”，適應黨風廉政建設新情況，有效地增強紀檢監(jiān)察工作的針對性，保證黨風廉政建設不留死角，沒有空白。去年以來，遼寧省各地對違反中央八項規(guī)定等群眾身邊的作風問題進行專項整治，省紀委分11次公布了57起違反中央八項規(guī)定和“四風”問題的典型案件。

重拳出擊，糾正“四風”從點滴抓起。遼寧省在全省范圍內一個節(jié)點一個節(jié)點、一個階段一個階段地狠抓八項規(guī)定的落實，尤其是五一、中秋、十一，提前下發(fā)嚴禁黨政機關和領導干部違反八項規(guī)定的通知要求，要求各市紀委聯(lián)合政府相關部門，在節(jié)假日期間集中檢查或巡查公車私用、公款消費、公款送節(jié)日禮品等問題；各級黨政機關、事業(yè)單位帶頭封存公車，做到車牌號上墻、車鑰匙收繳、車輛集中停放……

堅持不懈，狠抓機關作風建設。針對“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”“慵懶散慢”等機關存在的“歪風”專項整治，不留情面。全省上下，各市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，層層落實。比如，錦州市開展的“百日整治行動”，針對機關作風集中整治，查找出問題197個；在丹東市，機關工作紀律專項檢查公開通報3個窗口單位周五下午不辦公問題，問責并通報103名違反工作紀律的機關干部。

表面上是機關不作為、慢作為、亂作為，背后常常隱匿著違紀違法問題和腐敗問題。遼寧省各級紀檢監(jiān)察機關抓住有效時機，在整治機關作風問題中發(fā)現(xiàn)案件線索5977個，經查處給予黨紀政紀處分和組織處理2844人。

嚴抓，落實“三轉”不放松

在黨風廉政建設和反腐敗工作嚴峻復雜的形勢下，遼寧省不斷深化“三轉”工作。一年來，遼寧省按照中央紀委要求，緊緊抓住主體責任人這個“牛鼻子”，以上率下，一級抓一級，通過加強約談、完善履行主體責任報告制度、加強輿論引導、改進檢查考核、強化責任追究等措施，逐步形成實實在在的工作支撐。

在“責任”歸位的情況下，各級黨委牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。2014年5月12日，遼寧省委召開中心組學習擴大會議，專題學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的論述，強化主體責任落實，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作。

黨委責任厘清了，紀委的監(jiān)督責任也重新定位。過去，各級紀檢監(jiān)察機關干了一些本該由其他黨政部門干的事，“種了別人的地，荒了自己的田”。遼寧省紀委主動厘清紀檢監(jiān)察機關的履職邊界，對牽頭和參與的議事協(xié)調機構進行了兩輪清理，將原有的113個削減到11個，減幅達90%；對牽頭負責的“五大系統(tǒng)”建設等10余項工作移交給黨委、政府相關職能部門。各市紀委都相繼對內設機構和人員進行了調整，把更多力量投入到黨風廉政建設主戰(zhàn)場。

正人先正己。紀檢干部通過不斷加強黨紀意識，加強和完善自我監(jiān)督，解決“燈下黑”的問題。遼寧省紀委嚴肅查處了原檢查六室辦案人員張某在辦案過程中的違紀行為。大連市對群眾舉報經查實的瓦房店、普蘭店市2名違規(guī)操辦子女婚禮、收受禮金的紀委工作人員，給予黨內嚴重警告處分，調離現(xiàn)工作崗位，違紀款予以收繳，并予以曝光。同時，按照中央紀委“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”的要求，省紀委利用兩個月時間深入14個市，對紀檢監(jiān)察機關查辦案件、落實中央八項規(guī)定等情況進行了檢查指導。

就在常規(guī)檢查緊鑼密鼓進行時，遼寧省紀委還針對重點領域加強監(jiān)督。在實施新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的新形勢下，遼寧國企重任在肩，但國企腐敗高發(fā)現(xiàn)象也引起有關部門的高度重視。去年11月初，遼寧省紀委和遼寧省國資委黨委對國有企業(yè)黨員領導干部進行集體約談，結合國有企業(yè)在遼寧的特殊性，深入推動國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，通過約談發(fā)現(xiàn)問題、高懸反腐敗“利劍”，在國企中形成震懾之力。

從嚴治黨，“嚴”字當頭。目前，遼寧省各級紀檢監(jiān)察機關正在按照中央紀委和省委的部署，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和中央紀委四次、五次全會精神，以嚴肅認真的態(tài)度、嚴懲不貸的決心、嚴抓不懈的作風，加快推進黨的紀律檢查體制改革，進一步轉職能、轉方式、轉作風，加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，盯住一個個具體問題，讓頂風違紀無機可乘，讓腐敗者無處遁形。