順應(yīng)大勢(shì) 探索出新

為深入開(kāi)展2015年宣傳思想戰(zhàn)線“基層工作加強(qiáng)年”活動(dòng)，北京市國(guó)資委黨委宣傳部會(huì)同北京市思想政治工作研究會(huì)、北京市委黨校，組成聯(lián)合課題組，于2015年5月至10月期間，開(kāi)展了“首都國(guó)企思想政治工作創(chuàng)新”課題研究。

首都國(guó)企思想政治工作形勢(shì)任務(wù)分析

首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)首都國(guó)企提出了新目標(biāo)。圍繞首都“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的核心功能和城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，首都國(guó)企責(zé)無(wú)旁貸。如何搶抓機(jī)遇，拓寬發(fā)展視野，自覺(jué)打破行政轄區(qū)思維定勢(shì)，立足北京又不局限于北京，以更加積極的姿態(tài)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，依托廣闊空間優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用國(guó)有企業(yè)資金、技術(shù)、土地等資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)非首都核心功能的調(diào)整疏解，在服務(wù)和促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市群協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用，這些都給首都國(guó)企的發(fā)展提出了新目標(biāo)。

全面深化改革對(duì)首都國(guó)企提出了新任務(wù)。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，2014年7月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》，此后實(shí)施了分類監(jiān)管、分類考核、深化董事會(huì)建設(shè)等試點(diǎn)工作，落實(shí)董事會(huì)相關(guān)職權(quán)，分類推進(jìn)企業(yè)改革調(diào)整。2015年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)中央精神、市委要求，市國(guó)資委和首都國(guó)企正在研究制定“十三五”規(guī)劃?！笆濉逼陂g，首都國(guó)企將更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化改革和科技創(chuàng)新將成為首都國(guó)資國(guó)企可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)首都國(guó)企提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，首都國(guó)企發(fā)展面臨的市場(chǎng)環(huán)境趨緊，傳統(tǒng)發(fā)展模式的約束凸顯。包括人工、原材料以及動(dòng)力價(jià)格等在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)要素成本不斷提高，土地和空間約束、生態(tài)環(huán)境約束導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式雙重壓力。在新常態(tài)下，解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題與全面深化國(guó)資國(guó)企改革、提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力與優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的任務(wù)同步，也給首都國(guó)企帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

全面從嚴(yán)治黨對(duì)首都國(guó)企提出了新要求。全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到國(guó)有企業(yè)，就是要充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把“嚴(yán)”字作為國(guó)企黨建工作的主基調(diào)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。思想政治工作是企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨為推動(dòng)思想政治工作創(chuàng)新提供了難得機(jī)遇。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治工作顯現(xiàn)出新特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)時(shí)刻刻都在做著人們的思想工作，都在影響著人們的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析顯示，問(wèn)及“獲得信息的主要途徑”，目前主要途徑有3種，分別是“網(wǎng)絡(luò)信息”“廣播電視”和“報(bào)刊雜志”，分別占調(diào)查總體的81.06%、65.82%、47.36%。就不同年齡受訪者而言，50歲以下各區(qū)間段受訪者所占比例均超過(guò)80%，其中31～40歲所占比例最高，占85.21%；50歲以上受訪者比例最低，占到了69.38%。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它使企業(yè)思想政治工作獲得極大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的教育方式面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，各種思想文化在新興媒體平臺(tái)上交流、交融、交鋒更加頻繁和激烈，也給傳播主流思想帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首都國(guó)企職工隊(duì)伍發(fā)生了新變化。一方面，“新生代”職工集體亮相?！?0后”“90后”職工已經(jīng)成為首都國(guó)企職工隊(duì)伍的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全系統(tǒng)35歲以下在崗職工，占在崗職工總數(shù)的47.1%，在一些企業(yè)，青年職工所占比例達(dá)到80%以上。青年員工思想活躍，做好他們的思想政治工作難度較大。另一方面，“各路豪杰”匯聚國(guó)企。首都國(guó)企的用工方式也呈現(xiàn)多元化，大量農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，擴(kuò)大了思想政治工作的對(duì)象范圍。此外，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由于股權(quán)多元化，代表不同股權(quán)的職工隊(duì)伍的思想政治工作遠(yuǎn)比國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的思想政治工作難做。

廣大職工對(duì)思想政治工作有了新訴求。一方面，思想政治工作分眾化需求明顯。領(lǐng)導(dǎo)層更關(guān)注精神層面的問(wèn)題，基層普通職工、臨時(shí)工更關(guān)注解決實(shí)際問(wèn)題。交叉分析顯示，56.20%的班子成員選擇了“提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想道德和理論水平”，高于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)（51.46%）和中層管理者（47.98%）；61.54%的臨時(shí)工選擇了“解決廣大員工的工資待遇等實(shí)際問(wèn)題”，占比最高。另一方面，職工群眾利益訴求突出，重點(diǎn)集中在勞動(dòng)關(guān)系、福利待遇、工資待遇、經(jīng)濟(jì)糾紛、住房問(wèn)題等方面。

思想政治工作自身存在迫切需要解決的新問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不足。有的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益是硬指標(biāo)必須完成，思想政治工作是軟任務(wù)可有可無(wú)，出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與思想政治工作“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。二是思想政治工作融入中心工作不夠。有的黨務(wù)干部對(duì)中心工作不熟悉、不了解，不愿、不會(huì)或不敢涉獵實(shí)際問(wèn)題，大大削弱了思想政治工作的效果。三是開(kāi)展思想政治工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。部分企業(yè)黨務(wù)政工干部配備薄弱，黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，工作方法老舊，缺少創(chuàng)新等，也嚴(yán)重影響了思想政治工作的吸引力和凝聚力。

首都國(guó)企思想政治工作的新探索

注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌抓好全系統(tǒng)思想政治工作。2011年9月，市委宣傳部、市國(guó)資委黨委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作的意見(jiàn)》。2015年8月，市國(guó)資委黨委印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見(jiàn)》。堅(jiān)持每月一個(gè)主題，開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，每季度舉辦全系統(tǒng)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，重要輔導(dǎo)報(bào)告延伸到企業(yè)中心組成員。開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，每?jī)赡暝u(píng)選一次學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“十佳示范點(diǎn)”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“十佳品牌活動(dòng)”。2014年以來(lái)，市國(guó)資委黨委連續(xù)兩年在全系統(tǒng)開(kāi)展“國(guó)企楷?！け本┌駱印痹u(píng)選表彰活動(dòng)。2015年舉辦了首屆市國(guó)資委系統(tǒng)微電影大賽，頒獎(jiǎng)典禮備受關(guān)注，得到了干部職工和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

融入企業(yè)發(fā)展大局，推動(dòng)思想政治工作創(chuàng)新。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，北京汽車集團(tuán)黨委確立了“北汽夢(mèng)”戰(zhàn)略的中心目標(biāo)，開(kāi)展了系列主題活動(dòng)，包括“共筑北汽夢(mèng)”企業(yè)文化節(jié)、書(shū)記講黨課和“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”，還借鑒“中國(guó)好聲音”的比賽模式，舉辦了“先鋒創(chuàng)業(yè)·共筑雙夢(mèng)”宣講比賽。北京金隅集團(tuán)（股份）公司黨委則充分運(yùn)用職工宣講等載體，今年，除在在京企業(yè)進(jìn)行宣講外，還深入天津、河北、山西、河南、吉林等地進(jìn)行巡回宣講，做到系統(tǒng)57個(gè)基層黨委全覆蓋，宣講進(jìn)一步激發(fā)了金隅人實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展的信心與決心。

著眼職工思想動(dòng)態(tài)，做好布局調(diào)整中的思想政治工作。首鋼京唐公司地處唐山市曹妃甸區(qū)，離開(kāi)北京大都市，在吹砂造地形成的島上工作，社會(huì)依托匱乏，業(yè)余生活單一，未婚青年所占比例大，影響了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。為此，該公司開(kāi)展了以送溫暖、職工家屬榮譽(yù)觀摩等為主要內(nèi)容的“心田”工程、以文娛活動(dòng)吸引職工為主要內(nèi)容的“家園工程”，搭建“京唐之約”網(wǎng)絡(luò)交友平臺(tái)的“鵲橋”工程，開(kāi)荒種植蔬菜花草的“菜園”工程，努力拴心留人。北京鐵路局豐臺(tái)車輛段近十年經(jīng)歷了四次大規(guī)模的生產(chǎn)力布局調(diào)整。該車輛段通過(guò)“小提示”聚神、“小貼士”暖心、“小活動(dòng)”多彩、“小景觀”展示、“小標(biāo)識(shí)”警示的“五小”載體，將思想文化工作融入日常安全管理，使宣傳思想文化工作落基層、到一線、進(jìn)心坎，發(fā)揮文化建設(shè)的激勵(lì)、凝聚、約束作用。

針對(duì)用工方式多元化，延伸思想政治工作觸角。北京城建集團(tuán)針對(duì)用工方式多元化的實(shí)際，將來(lái)京務(wù)工人員納入企業(yè)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，并作為企業(yè)思想政治工作的重點(diǎn)。從1997年開(kāi)始，集團(tuán)開(kāi)展了創(chuàng)建“文明四區(qū)”（文明辦公區(qū)、生活區(qū)、物業(yè)服務(wù)區(qū)、民工生活區(qū)）活動(dòng)。來(lái)京務(wù)工人員自發(fā)提出“第一故鄉(xiāng)、第二故鄉(xiāng)都是創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)；本地青年、外地青年都是有為青年”，并把這一口號(hào)制成標(biāo)語(yǔ)，張貼在宿舍區(qū)和工地上，落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的行動(dòng)上。北京建工集團(tuán)則堅(jiān)持“建樓育人”的企業(yè)宗旨，持續(xù)開(kāi)展了“百場(chǎng)電影進(jìn)工地”公益活動(dòng)，著力提升來(lái)京務(wù)工人員的思想道德素質(zhì)。目前已累計(jì)深入到431個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，放映電影1 147場(chǎng)355部，惠及一線農(nóng)民工68.3萬(wàn)人次。

發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)思想政治工作開(kāi)展。首發(fā)集團(tuán)所屬安暢分公司結(jié)合路產(chǎn)巡視特點(diǎn)，實(shí)施“黨員巡視車”崗位建功活動(dòng)，通過(guò)為過(guò)往車戶提供修車、推車、換輪胎、加水、加油、指路等適需服務(wù)，在職工中發(fā)揮示范帶頭作用。祥龍出租汽車公司黨委將黨性鍛煉融入到共產(chǎn)黨員車隊(duì)建設(shè)中，成立了“車輪上的黨支部”。共產(chǎn)黨員車隊(duì)以“黨旗導(dǎo)航，先鋒示范，全心全意為乘客服務(wù)”為宗旨，以“全心全意、服務(wù)奉獻(xiàn)；愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信友善；先鋒有我、急難在前；黨旗引領(lǐng)，祥龍中堅(jiān)”為隊(duì)訓(xùn)，心系首都形象，情滿三尺車廂，得到廣泛贊譽(yù)。

打造文化軟實(shí)力，企業(yè)文化與思想政治工作結(jié)合推進(jìn)。地鐵運(yùn)營(yíng)公司黨委將思想政治工作融入“平安型”地鐵創(chuàng)建中，持續(xù)開(kāi)展了十屆“金手柄獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)累計(jì)行車達(dá)到70萬(wàn)、60萬(wàn)和50萬(wàn)公里，且無(wú)安全事故、無(wú)責(zé)任服務(wù)糾紛的列車司機(jī)分別授予“金、銀、銅”手柄獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)，分別頒發(fā)一次性獎(jiǎng)金5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。公司還邀請(qǐng)獲獎(jiǎng)員工成為“導(dǎo)師”，言傳身教、引領(lǐng)帶動(dòng)身邊員工遵守規(guī)章、共保安全。同仁堂集團(tuán)遵循古訓(xùn)“炮制雖繁必不敢減人工，品味雖貴必不敢省物力”，一些老藥店還堅(jiān)持在每年農(nóng)歷二月二舉行凈（敬）匾儀式。環(huán)衛(wèi)集團(tuán)提出“環(huán)境就是未來(lái)”的理念，倡導(dǎo)“城市因我而美麗”的核心價(jià)值觀，創(chuàng)建以李春國(guó)、任曉云等勞模名字命名的課堂。

適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，善用新媒體開(kāi)展思想政治工作。中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維特征，創(chuàng)新思想政治工作體系，圍繞“文化引領(lǐng)、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、員工關(guān)愛(ài)、輿情把控”5個(gè)價(jià)值創(chuàng)造點(diǎn)，為企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和文化條件。中石化北京石油分公司積極探索“微媒體”在思想政治工作中的運(yùn)用，注重打造“微政工”話語(yǔ)體系，運(yùn)用“群眾化”語(yǔ)言，讓宣傳教育入鄉(xiāng)隨俗；嘗試運(yùn)用“淘寶體”“舌尖體”“代言體”等，做足時(shí)尚化文章，讓典型事跡老話新說(shuō)；開(kāi)展“互動(dòng)性”話題，讓文化理念潤(rùn)物無(wú)聲。

加強(qiáng)和改進(jìn)首都國(guó)企思想政治工作的幾點(diǎn)思考

增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，時(shí)刻繃緊思想政治工作這根弦。要把握開(kāi)展思想政治工作的時(shí)機(jī)。出臺(tái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想、階段性發(fā)展規(guī)劃等重要機(jī)遇，需要同步做好思想引導(dǎo)和宣傳貫徹工作。普及和宣貫企業(yè)文化，本身就是開(kāi)展思想政治工作，所以要把思想政治工作融入企業(yè)文化建設(shè)之中，用企業(yè)文化內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，用企業(yè)文化統(tǒng)一思想、凝聚力量。全國(guó)全市重大政治任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是開(kāi)展思想政治工作的重要契機(jī)。

突出重點(diǎn)群體，切實(shí)加強(qiáng)青年職工的思想政治工作。在一些行業(yè)中，青年員工的數(shù)量占到了80%，青年員工的思想政治工作不容忽視。要尊重青年員工，傾聽(tīng)他們的訴求，了解他們的期盼。要教育青年員工有組織、有計(jì)劃、有目的，講規(guī)律、講方法、講藝術(shù)地把主導(dǎo)思想以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀向青年員工灌輸。要引導(dǎo)青年員工，把先進(jìn)典型引領(lǐng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，選取先進(jìn)典型要突出真實(shí)性、身邊人、“好復(fù)制”。要幫扶青年員工，注重在思想、工作和生活上機(jī)遇關(guān)懷。

建立預(yù)判機(jī)制，把思想政治工作與落實(shí)企業(yè)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估緊密結(jié)合起來(lái)。在評(píng)估的過(guò)程中謀劃和開(kāi)展思想政治工作。凡是直接關(guān)系職工和群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大政策調(diào)整，各單位都要在作出決策前開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)安排做好相應(yīng)的思想政治工作。要對(duì)職工、群眾可能提出的不合理訴求，做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，依據(jù)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行充分合理的解釋與詳細(xì)說(shuō)明，并取得絕大部分職工、群眾的理解和支持。

形成聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，讓思想政治工作活起來(lái)、火起來(lái)。黨務(wù)干部要千方百計(jì)開(kāi)展好形勢(shì)宣講、政策宣傳、市場(chǎng)意識(shí)宣教，引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的盈虧意識(shí)、效益意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的干部則不能“只見(jiàn)指標(biāo)不見(jiàn)人”，要把完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)和培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)人才結(jié)合起來(lái)。此外，黨委還要充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，做好面對(duì)面、一對(duì)一的日常思想工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升思想政治工作人員能力素質(zhì)。思想政治工作者是黨的思想理論的倡導(dǎo)者、精神文明和先進(jìn)文化的傳播者、主流輿論的捍衛(wèi)者、思想政治工作的主力軍，政工干部的身教重于言教，政工干部的政治意識(shí)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、精神風(fēng)貌，在一定程度上，影響著廣大黨員干部職工對(duì)所傳遞信息的接受和認(rèn)可程度，影響著宣傳思想工作的成效。各級(jí)黨委要從崗位需求出發(fā)，把政治上可靠，理論上、筆頭上、口才上或其他專長(zhǎng)上有“幾把刷子”的干部，選到思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。還要按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，配齊配強(qiáng)政工干部，給予必要的人力、財(cái)力和物力支持。

（課題主持人：趙林華 課題組成員：周欣、荀永利、朱華東、何嘉瑩、馬會(huì)春、韓玉芳、周美雷、王炎、張劍烽、張瑞芬、賈子昆執(zhí)筆人：何嘉瑩）

（責(zé)任編輯：羅志榮）