捍衛(wèi)領(lǐng)土完整為政必先利民

在晚清名臣左宗棠一生中，最輝煌的功績(jī)是收復(fù)新疆———這塊占我國(guó)陸地面積六分之一的國(guó)土。綜觀左宗棠收復(fù)新疆、治理新疆的往事，他以維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整統(tǒng)一為首要目標(biāo)、以民生建設(shè)和文化認(rèn)同為保障、以軍事防務(wù)為手段的國(guó)家安全思想，糧草先行、整軍強(qiáng)軍的軍事理念，積極備戰(zhàn)、以戰(zhàn)促和的外交策略，為政利民、軍政和諧的施政方針，在歷史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，也留給后人諸多啟示。

新疆自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。然而到19世紀(jì)中期，隨著清朝的衰落，新疆地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)蕩，外國(guó)侵略者乘機(jī)扶植代理人或直接入侵，新疆危機(jī)爆發(fā)。

1865年，新疆以西的浩罕汗國(guó)（今烏茲別克斯坦境內(nèi)）軍事首領(lǐng)阿古柏帶兵入侵新疆，到1870年已占領(lǐng)天山南北大片地域。

1871年，俄國(guó)出兵侵占伊犁。第二年，俄國(guó)和阿古柏簽訂條約，承認(rèn)阿古柏政權(quán)，換取了在南疆通商的權(quán)益。對(duì)新疆早就垂涎三尺的英國(guó)，也向阿古柏提供武器支援，借此取得了在新疆的各種特權(quán)。

新疆危在旦夕。晚清政權(quán)放眼大江南北，發(fā)現(xiàn)只有督辦陜甘軍務(wù)的名將左宗棠能夠挑起收復(fù)新疆的重?fù)?dān)。

“我之疆索，尺寸不可讓人”

就在左宗棠緊鑼密鼓準(zhǔn)備西征時(shí)，北京傳來(lái)了反對(duì)進(jìn)軍新疆的聲音，原因是東南沿海又出事了———1874年5月，日本借口所謂的“琉球漂民”事件，出兵臺(tái)灣。10月，清政府與日本簽訂《北京專約》，承認(rèn)日本入侵臺(tái)灣是“保民義舉”，賠償白銀50萬(wàn)兩。一時(shí)間，加強(qiáng)海防的呼聲高漲。

直隸總督李鴻章認(rèn)為，加強(qiáng)海防急需用錢(qián)，新疆不過(guò)是一塊貧瘠無(wú)用的土地，用兵新疆得不償失。而且，新疆靠近俄國(guó)和英屬印度，兩國(guó)對(duì)新疆覬覦已久，阿古柏又得到了奧斯曼土耳其帝國(guó)的冊(cè)封，即使勉強(qiáng)收復(fù)也無(wú)法固守。因此，最好放棄新疆，將西北塞防的經(jīng)費(fèi)投入東南海防。一場(chǎng)海防與塞防的大爭(zhēng)論就此激起。

經(jīng)過(guò)一番深思熟慮，左宗棠寫(xiě)下了著名的萬(wàn)言書(shū)《復(fù)陳海防塞防及關(guān)外剿撫糧運(yùn)情形折》。左宗棠指出，對(duì)于國(guó)家的安危，“東則海防，西則塞防，二者并重”。在《遵旨統(tǒng)籌全局折》中，左宗棠又駁斥了放棄新疆的言論。他指出，新疆不穩(wěn)固，北方安全就無(wú)著落，整個(gè)國(guó)家安全也將隨之崩塌。左宗棠還駁斥了李鴻章的論調(diào)，指出新疆土地肥沃、物產(chǎn)豐富，絕非“千里曠地”。

1875年，清廷任命左宗棠為欽差大臣，全權(quán)負(fù)責(zé)新疆軍務(wù)，準(zhǔn)備西征收復(fù)新疆。

“孤憤填膺，誠(chéng)不知老之將至”在“按兵不動(dòng)”“擁兵自重”的攻訐中，在“兵疲、餉絀、糧乏、運(yùn)艱”的窘境里，左宗棠忍辱負(fù)重，用整整一年的時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略準(zhǔn)備，為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，抓緊整編軍隊(duì)。他將原來(lái)在疆的金順、景廉等所部由90營(yíng)裁至23營(yíng)，將穆圖善、文麟等所屬軍隊(duì)全部遣散，自己的嫡系部隊(duì)也由180余營(yíng)減至140余營(yíng)。這不但確保了入疆部隊(duì)是一支精兵，而且減輕了糧餉供應(yīng)的負(fù)擔(dān)。

第二，解決糧運(yùn)問(wèn)題。左宗棠具體采取了五項(xiàng)措施：一是縮短路程，由蒙古向北疆運(yùn)送；二是變長(zhǎng)途運(yùn)輸為短途轉(zhuǎn)運(yùn)，提高效率，減少消耗；三是分南北兩路，在內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、陜西一帶收糧；四是從駐伊犁的俄國(guó)人手中購(gòu)買(mǎi)；五是組織軍屯，就地取食。到1876年夏，運(yùn)抵前線的糧食已達(dá)2480萬(wàn)斤，可供西征大軍食用半年之久。

第三，積極籌措餉銀。1875年，清政府下令東南各省應(yīng)解征西軍協(xié)餉820萬(wàn)兩，但左宗棠實(shí)際收到的僅有160萬(wàn)兩。為了籌措軍費(fèi)，左宗棠一方面積極向戶部申請(qǐng)撥款，催收各省協(xié)餉，另一方面不惜向洋行高息借貸。在三年戰(zhàn)爭(zhēng)中，左宗棠共籌措餉銀2600萬(wàn)兩，為收復(fù)新疆之戰(zhàn)提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

第四，改善武器裝備。除了在西安、蘭州機(jī)器局大量仿制洋槍洋炮，左宗棠還在上海、漢口、西安等地設(shè)立采購(gòu)機(jī)構(gòu)，積極采購(gòu)西洋軍火。在征西軍中，洋槍、七響后膛洋炮、架劈山炮、德國(guó)造后膛來(lái)福線大炮、開(kāi)花后膛炮……應(yīng)有盡有。正如英國(guó)歷史學(xué)家包羅杰所說(shuō)：“這支中國(guó)軍隊(duì)完全不同于所有以前在中亞的中國(guó)軍隊(duì)，它基本上近似一個(gè)歐洲強(qiáng)國(guó)的軍隊(duì)?！?/p>

至于怎么打，左宗棠成竹在胸———先北后南，緩進(jìn)急戰(zhàn)。1876年3月，左宗棠揮師移駐肅州（今甘肅張掖）；8月至11月，收復(fù)古牧地、烏魯木齊、瑪納斯等地，底定天山北路。爾后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的休整，1877年春，清軍進(jìn)軍南下，三路并進(jìn)，不到半個(gè)月即連克阿古柏重兵防守的達(dá)坂城、吐魯番、托克遜三城，消滅了阿古柏的主力部隊(duì)。5月，阿古柏兵敗自殺。8月，開(kāi)始收復(fù)南疆八城的作戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)幾次大的戰(zhàn)役，至1878年1月，收復(fù)了新疆除沙俄侵占的伊犁地區(qū)以外的全部疆土。整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程執(zhí)行了“先北后南”的次序，也體現(xiàn)了“緩進(jìn)急戰(zhàn)”的特點(diǎn)：進(jìn)兵之緩，總共用了兩年多時(shí)間；而戰(zhàn)事之急，總計(jì)僅六個(gè)月左右。

1878年10月，清政府派代表與沙俄談判，索還伊犁。庸懦無(wú)能的談判代表崇厚與俄國(guó)簽訂了《里瓦幾亞條約》。在這個(gè)條約中，中國(guó)雖然索回伊犁九城，卻割讓了霍爾果斯河以西、特克斯河流域和穆素爾山口給沙俄，隔斷了伊犁與南疆阿克蘇等地的聯(lián)系，此外還要賠款500萬(wàn)盧布（約合銀280萬(wàn)兩）。消息傳出，朝野震驚。左宗棠憤然上書(shū)，提出重修條約，如俄人不許，則武力收回伊犁。1880年春，他不顧70歲高齡，強(qiáng)扶病弱之軀，帶著棺材，由肅州進(jìn)駐哈密，誓與沙俄決一死戰(zhàn)。在左宗棠大軍壓境的威懾下，俄國(guó)不得不同意改訂新約，將特克斯河流域和穆素爾山口等戰(zhàn)略要地歸還中國(guó)。

“為政先求利民”

在駐扎西北期間，左宗棠深刻認(rèn)識(shí)到，只有民族平等，才能真正贏得少數(shù)民族民眾的擁護(hù)。艱苦的收復(fù)新疆之戰(zhàn)，每到關(guān)鍵時(shí)刻，都是靠民族團(tuán)結(jié)獲勝的。達(dá)坂城的維吾爾族百姓冒死給西征軍送情報(bào)，庫(kù)爾勒的蒙古族百姓為西征軍帶路渡河，庫(kù)爾勒的維吾爾族百姓告訴西征軍藏糧的地點(diǎn)，阿克蘇的各族百姓關(guān)上城門(mén)拒絕叛軍，卻夾道歡迎西征軍……左宗棠按照“為政先求利民”的思路治理新疆，發(fā)展新疆，得到了各族民眾的真心擁護(hù)。

首先是推出屯田政策，讓軍隊(duì)自給自足。其次是將新疆原來(lái)的徭役制改為按畝征賦，減輕民眾負(fù)擔(dān)。為鼓勵(lì)移民興疆，左宗棠規(guī)定新來(lái)的移民可以緩交糧稅。考慮到維吾爾族百姓不識(shí)漢字，左宗棠要求所有糧稅清單都要同時(shí)使用漢維兩種文體，極大激發(fā)了維吾爾族民眾的生產(chǎn)熱情。1879年，新疆共征糧稅26萬(wàn)余石，較之原來(lái)增長(zhǎng)了10萬(wàn)余石。

左宗棠將修浚河渠作為建設(shè)新疆的頭等大事，不僅命駐軍幫民眾修建了多條大型干渠，還采取“以工代賑”的辦法，發(fā)動(dòng)各族群眾參與水利建設(shè)，待秋收后發(fā)放糧食作為補(bǔ)償。到清朝末年，新疆共修建或疏浚干渠944條、支渠2330條，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

在少數(shù)民族聚居的地方，左宗棠下令興建義學(xué)，讓各族百姓讀書(shū)識(shí)字。他還下令刊刻《千字文》《百家姓》《三字經(jīng)》等啟蒙書(shū)籍，傳播中原儒家文化，提升少數(shù)民族對(duì)漢文化的認(rèn)同，進(jìn)一步保障了國(guó)家的安全。

“畫(huà)久安長(zhǎng)治之策”

此前，清政府在新疆所設(shè)的官職都是軍職，民生和社會(huì)發(fā)展并不是重點(diǎn)。左宗棠上奏朝廷，“為新疆畫(huà)久安長(zhǎng)治之策”，必須“設(shè)行省，改郡縣”。

1884年11月，清政府正式設(shè)立新疆省，除了不設(shè)總督，其他基本按照左宗棠的提議辦。此時(shí)，左宗棠已回北京擔(dān)任軍機(jī)大臣，他的得力助手劉錦棠成為首任新疆巡撫，其諸多治理措施都參照了左宗棠的建議。

新疆設(shè)省，使得新疆從一個(gè)單純的軍事?lián)c(diǎn)，變成了祖國(guó)西北的大后方，極大地促進(jìn)了其與內(nèi)地的交流，密切了各族人民的關(guān)系。新疆從此與內(nèi)地行政相統(tǒng)一，政令與軍令相和諧，行政效率有了迅速提升，迎來(lái)了一個(gè)管理順暢的發(fā)展時(shí)機(jī)。

新疆的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也需要夯實(shí)。作為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖之一，左宗棠有過(guò)興辦福州船政局、蘭州機(jī)器局的豐富經(jīng)驗(yàn)。從桑蠶種植到畜牧業(yè)發(fā)展，從礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)到經(jīng)商辦廠，他力促新疆與內(nèi)地互動(dòng)，帶來(lái)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1877年，他讓著名的“紅頂商人”胡雪巖從浙江湖州招收了60名熟悉蠶桑業(yè)的人，趕赴哈密、吐魯番、阿克蘇等地，開(kāi)辦制絲局，教新疆各族人采桑制絲。后來(lái)，他又讓人兩次從湖州運(yùn)桑樹(shù)秧苗過(guò)來(lái)，改良新疆的桑樹(shù)品種。在興辦這些手工業(yè)和商業(yè)時(shí)，左宗棠特別注意“民力可用，商力可用”，主張商人自己運(yùn)作、自己管理，官吏不插手，以免從中牟利。

在植樹(shù)造林、改造環(huán)境方面，左宗棠也貢獻(xiàn)甚多。他根據(jù)西北土壤環(huán)境，栽種了大量柳樹(shù)，被人們親切地稱為“左公柳”，聞名天山南北。

回顧左宗棠收復(fù)新疆、治理新疆的豐功偉績(jī)，他矢志報(bào)國(guó)的愛(ài)國(guó)熱情令人敬佩，堅(jiān)韌不拔的戰(zhàn)斗意志令人感動(dòng)，澤被后世的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)令人深思。

新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)！