中國(guó)全票通過首部反恐法

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-28/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木　●任重

“中國(guó)為反恐怖主義立法亮出綠燈”，德國(guó)新聞電視臺(tái)27日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議當(dāng)天全票通過《反恐怖主義法》。中方說，這部法律是中國(guó)當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要。該法將于2016年1月1日起施行。

該報(bào)道稱，中方27日并未公布反恐法全文，但根據(jù)此前關(guān)于該法草案的報(bào)道，反恐法規(guī)定恐怖主義“是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為”。在27日的發(fā)布會(huì)上，中國(guó)相關(guān)官員介紹說，這是一部規(guī)范政府和社會(huì)開展反恐怖工作的法律，全面系統(tǒng)地規(guī)定了中國(guó)反恐怖工作的體制、機(jī)制、手段、措施。

德國(guó)全球新聞網(wǎng)評(píng)論說，這是中國(guó)首部反恐法。中國(guó)官方媒體稱，這部法律是中國(guó)“應(yīng)對(duì)本國(guó)恐怖主義與維系世界安全的最新嘗試”。此時(shí)距法國(guó)巴黎遭遇恐怖襲擊還不到兩個(gè)月。在反恐法通過前，中國(guó)公安部設(shè)立首位反恐專員。

為什么要選擇當(dāng)前這樣一個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)反恐怖主義法？《金融時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)認(rèn)為，反恐法的出臺(tái)正值暴力和分裂分子帶來的危險(xiǎn)增大之時(shí)。中國(guó)國(guó)家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長(zhǎng)安衛(wèi)星27日說，近年來，受國(guó)際恐怖活動(dòng)高發(fā)、境內(nèi)外“東突”勢(shì)力滲透煽動(dòng)的影響，中國(guó)面臨的暴恐活動(dòng)威脅越發(fā)突出，國(guó)內(nèi)發(fā)生的暴恐案件給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，恐怖活動(dòng)對(duì)中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

法新社說，一些西方國(guó)家擔(dān)心，其中的條款會(huì)限制媒體自由，威脅外國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人22日直接表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，稱該法可能會(huì)影響美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和投資，也會(huì)使中國(guó)的言論和宗教自由受限制。27日，在全國(guó)人大常委會(huì)舉行的發(fā)布會(huì)上，英國(guó)路透社記者就此事再次提問。

對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉回答說，中方在制定反恐怖主義法的過程中，大量查詢了資料，包括國(guó)外的規(guī)定。比如美國(guó)、歐盟等的法律，因?yàn)榉纯止ぷ鞯刃枰紝?duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的一些協(xié)助義務(wù)在法律中有明確的規(guī)定。他說，反恐法第18條中規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助”，不會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不存在利用這個(gè)規(guī)定來做“后門”，侵犯企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

英國(guó)廣播公司稱，中國(guó)官員在反恐法通過后表示，今后中國(guó)各有關(guān)部門將認(rèn)真貫徹反恐法，持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)，加強(qiáng)反恐國(guó)際合作，堅(jiān)決把暴恐分子的囂張氣焰打下去?！?/p>