速度總統(tǒng)說(shuō)了不算

文 公安部交通管理局 李勤

速度總統(tǒng)說(shuō)了不算

文 公安部交通管理局 李勤

汽車發(fā)明至今，速度一直是一個(gè)復(fù)雜且相當(dāng)有爭(zhēng)議的話題。1869年英國(guó)對(duì)蒸汽汽車的速度限制是城鎮(zhèn)街道2英里/小時(shí)、鄉(xiāng)村公路4英里/小時(shí)，在現(xiàn)代人眼里，這個(gè)幾乎可以忽略的限速值，沒(méi)有阻止女科學(xué)家瑪麗·沃德不幸成為有史以來(lái)第一個(gè)交通事故遇難者。時(shí)至今日，全球各國(guó)對(duì)速度已經(jīng)有了大量卓有成效的研究，但速度設(shè)置的合理與否，仍很難滿足站在不同角度、出于不同需求的各個(gè)群體。不過(guò)有一點(diǎn)是人所共識(shí)的：速度的設(shè)置，一旦脫離了通行效率與交通安全的韁繩，無(wú)論朝哪個(gè)方向奔跑，最終必然半途而廢。不管在哪個(gè)國(guó)家，設(shè)置者是誰(shuí)都是如此。

石油危機(jī)撂倒美國(guó)車速

四通八達(dá)的美國(guó)高速公路網(wǎng)（州際公路系統(tǒng)），到今天通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到47856 英里（77017公里）。這個(gè)源于艾森豪威爾總統(tǒng)，始于上世紀(jì)五十年代的龐大工程，由聯(lián)邦政府規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)和資助建設(shè)資金，建設(shè)、管理和維護(hù)的責(zé)任全部由各州政府承擔(dān)。管理的內(nèi)容，理所當(dāng)然包括了設(shè)置車輛的行駛速度。這也就不難解釋，為什么一條條穿越美國(guó)南北，橫跨東西海岸的高速公路，即便地質(zhì)環(huán)境、氣候條件完全一樣，在各州的法定速度卻大不相同。

也曾有過(guò)例外。

爆發(fā)于1973年10月的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然只持續(xù)了20天，卻因?yàn)橐灾袞|土豪為主的石油輸出國(guó)組織（OPEC），為打擊以色列以及所支持的美國(guó)等西方國(guó)家采取的石油禁運(yùn)和暫停出口政策，造成原油價(jià)格從每桶不到3美元，漲到將近12美元，釀成了一次影響全球的石油危機(jī)。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)萬(wàn)里之外的美國(guó)普通民眾生活的影響是結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的。就像人對(duì)水不可或缺的依賴一樣，美國(guó)人沒(méi)有一天能離開石油，但禁運(yùn)之后的現(xiàn)實(shí)著實(shí)悲慘，大批加油站倒閉，碩果僅存的加油站外等待加油的車輛排著見(jiàn)不到尾的長(zhǎng)隊(duì)。好容易排到油泵前，工作人員卻關(guān)閉油槍，拿出了早已準(zhǔn)備好的牌子：Sorry，沒(méi)油了。

那一年，加油站工作人員道歉的次數(shù)，比其他人一生都多。

既要開源增加進(jìn)口渠道，還要節(jié)流防止不必要的浪費(fèi)，無(wú)論總統(tǒng)還是國(guó)會(huì)，美國(guó)的當(dāng)家人心急如焚。巍然屹立在世界西方的美利堅(jiān)合眾國(guó)，何曾受過(guò)無(wú)米之炊的委屈，苦于沒(méi)有其他好辦法，剪了無(wú)數(shù)次盟國(guó)、友邦、第三世界國(guó)家的羊毛剪子，破天荒地朝向了美國(guó)民眾：你們要少開車直至不開車；加油站周六晚、周日全天不準(zhǔn)供油。已經(jīng)上路的也別高興，降速！

石油危機(jī)、水門事件中手忙腳亂疲于奔命的尼克松居然急中生智地想到了一個(gè)汽車節(jié)油的饑餓療法：馬兒啊，你慢些走。1973年11月26日，腦洞大開的尼克松總統(tǒng)鄭重向全國(guó)提出了降速節(jié)能計(jì)劃：全國(guó)乘用車（普通小轎車、SUV等）高速公路的時(shí)速要降到每小時(shí)50英里（約80公里/小時(shí)），卡車和公共汽車為55英里。

總統(tǒng)話音落地，全國(guó)一片嘩然！

對(duì)在用道路的車輛通行速度，關(guān)注者莫過(guò)于交通運(yùn)輸、執(zhí)法部門、安全研究者、駕駛?cè)?、道路使用者（如行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍?，以及住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)的業(yè)主等等。什么時(shí)候需要總統(tǒng)本人親自操心了？

掌握權(quán)力的人容易產(chǎn)生認(rèn)為自己能量很大甚至一手遮天的錯(cuò)覺(jué)。如果尼克松總統(tǒng)及早認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，就不會(huì)因水門事件被迫辭職，或許也就沒(méi)有了降速節(jié)能的突發(fā)奇想。

總統(tǒng)發(fā)話，各州被迫修法

1973年的全美50個(gè)州：9個(gè)州的限速是50英里，12個(gè)州是55英里，而法定速度在60英里以上的有29個(gè)州，占了一多半。面對(duì)突如其來(lái)的降速要求，大多數(shù)州政府、各種運(yùn)輸協(xié)會(huì)、專家學(xué)者立即從不同角度提出了在全國(guó)一刀切地限制速度并不明智的意見(jiàn)，但任性的國(guó)會(huì)還是很快通過(guò)了包括限速內(nèi)容在內(nèi)的高速公路應(yīng)急能源法案（最高限速法案），火上房的尼克松總統(tǒng)更是充耳不聞，于1974年1月2日迅速批準(zhǔn)了這個(gè)法案，規(guī)定全國(guó)州際公路的最高速度不得超過(guò)55英里/小時(shí)。

眼看著生米煮成熟飯卻無(wú)能為力，滿腹牢騷的各州不得不打碎鋼牙往肚里咽，準(zhǔn)備修改本州法律以降低車速?？偨y(tǒng)和國(guó)會(huì)站在節(jié)約能源的道德制高點(diǎn)上，州政府如果說(shuō)不，不僅要頂著冒天下之大不韙的雷，而且因?yàn)榉干?，還將承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，丟失來(lái)自聯(lián)邦政府?dāng)?shù)目可觀的州際公路建設(shè)資金。

州長(zhǎng)的“帽子”，不是本州選民給的嗎？不是聯(lián)邦管不了州的事務(wù)嗎？沒(méi)錯(cuò)，聯(lián)邦確實(shí)管不了州里的大事小情，但可以對(duì)州政府施加影響，偶爾還能讓州政府穿一次小鞋。國(guó)會(huì)早在1956年就出臺(tái)了一部聯(lián)邦資助地方建設(shè)高速公路的《聯(lián)邦資助公路法案》，州際公路由聯(lián)邦資助、各州建設(shè)，出資比例是9∶1，聯(lián)邦政府占了絕對(duì)的大頭，而對(duì)各州的要求只有一個(gè)——聽(tīng)聯(lián)邦的話。仗著這一法案，聯(lián)邦可以挺直粗壯的腰桿要求各州與聯(lián)邦政府保持一致。聯(lián)邦政府有的要求，與高速公路直接相關(guān)，比如全國(guó)限速、實(shí)施統(tǒng)一的醉駕標(biāo)準(zhǔn)等。手伸得沒(méi)邊的時(shí)候，聯(lián)邦甚至要求各州公開兒童性侵罪犯的信息，否則斷供，哪管公路不公路。40多年前的1972年，聯(lián)邦政府資助給50個(gè)州建設(shè)州際公路的資金已經(jīng)有682.6億美元之多，每個(gè)州都能分到少則幾億多則幾十億的美元，哪個(gè)州敢不假思索地一口回絕掉？面對(duì)好大一陀錢，即便你是范冰冰李冰冰，你敢冷冰冰？

調(diào)戲你了，怎么著吧？美國(guó)政府從來(lái)就是胡蘿卜加大棒，就這么霸道！

豈止修改法律者強(qiáng)忍著被調(diào)戲，最高限速法案留給孩子們的也是無(wú)盡的痛苦。往年3月份才開始的夏令時(shí)，1974年要從總統(tǒng)簽署法案后的第4天，1月6日立即實(shí)施。這可是夏令時(shí)??！為了不浪費(fèi)寶貴的太陽(yáng)能，十冬臘月里可憐的小朋友們要比公雞起得還早才不至于上學(xué)遲到，數(shù)九寒天的夏令時(shí)，給孩子們留下了何等扭曲的童年記憶。

雖然各州迫不得已修改了法律，但33個(gè)州議會(huì)還是明確發(fā)出了反對(duì)最高限速法案的聲音。修改后的降速法律在各州跌跌撞撞地開始執(zhí)行，不僅司機(jī)怨聲載道，就連執(zhí)法部門也批評(píng)這個(gè)缺乏常理、有悖于工程實(shí)踐的法案。執(zhí)勤警察公開質(zhì)問(wèn)，“為什么要讓我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)速70英里的高速公路上，去抓時(shí)速60英里的超速者？”有的州為了平息民憤，不得不在法律的執(zhí)行上大打折扣：或者對(duì)時(shí)速不超過(guò)65英里不予處罰，或者對(duì)車速不到70英里/小時(shí)的超速者，以“浪費(fèi)能源”的名義象征性地罰款5至15美元了事。

死心眼的外國(guó)人也會(huì)變通。這樣看來(lái)，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題的根源也有來(lái)自法律本身的一面。

車速，總統(tǒng)說(shuō)了不算

法案在爭(zhēng)議中勉強(qiáng)執(zhí)行到了13年后的1987年，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，國(guó)會(huì)連續(xù)通過(guò)兩項(xiàng)提速法案：允許各州將州際公路的限速提高至65英里/小時(shí)、允許雖非州際公路但達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的其他公路的限速提高至65英里/小時(shí)。喜大普奔的好消息瞬時(shí)傳遍北美大地、東西海岸！被最高限速法案摧殘了10多年的各州終于揚(yáng)眉吐氣，興高采烈地更換限速標(biāo)志，有的州馬上提高了規(guī)劃中自建公路的等級(jí)，以便“晉級(jí)”提速。1995年11月28日，這個(gè)爭(zhēng)議巨大的法案，在搖曳中差強(qiáng)人意地執(zhí)行了21年后轟然倒下。從倉(cāng)促出臺(tái)、爭(zhēng)議中執(zhí)行直至被國(guó)會(huì)廢除，以失敗告終的最高限速法案，也為高速公路車輛行駛速度，總統(tǒng)說(shuō)了不算，歷史性地畫上了句號(hào)。

在法案被國(guó)會(huì)廢除、速度限制重新回到各州自定的軌道之后，美國(guó)高速公路的限速值，伴隨著車輛安全技術(shù)水平的提高持續(xù)上調(diào)。截至2015年5月，全美已經(jīng)有40個(gè)州將高速公路的限速提高到每小時(shí)70英里（113公里），占全國(guó)的80%。除了遠(yuǎn)離本土的夏威夷，其他各州法定的限速已經(jīng)全部提高到了65英里/小時(shí)以上。

俱往矣。

經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程，事無(wú)巨細(xì)不分內(nèi)外都要插一桿子的國(guó)會(huì)對(duì)道路交通有了新的認(rèn)識(shí)，美國(guó)的速度管理在波浪中繼續(xù)摸索，各州可以不受干擾地繼續(xù)提高通行限速。在沒(méi)有最快、只有更快的當(dāng)今，高速公路速度上限連連突破，已經(jīng)從上世紀(jì)70年代的55英里提高到了80英里。2012年美國(guó)竟然出現(xiàn)了85英里/小時(shí)的限速！全美面積第2、人口第3的得克薩斯州，從州府奧斯丁到圣安東尼奧的一段41英里的收費(fèi)公路，法定限速竟然令人瞠目結(jié)舌地設(shè)置為85－137公里，是不是……太喪心病狂了？可能得州預(yù)感到駕車的隊(duì)伍里有人會(huì)心臟受不了，體貼地把夜間時(shí)速回歸到了65英里，使膽小者可以不必像白天一樣心驚肉跳地聽(tīng)著風(fēng)馳電掣的超車聲。

經(jīng)過(guò)了20多年的折騰，在全體美國(guó)人民的共同參與、全球人民的強(qiáng)勢(shì)圍觀下，美國(guó)國(guó)會(huì)、政府共同加深了對(duì)速度的理解。終于：

美國(guó)國(guó)會(huì)舒心了——我們廢止最高限速法案的做法是正確的！

各州政府放心了——我們還可以繼續(xù)上調(diào)高速公路的限速值！

全國(guó)司機(jī)寬心了——我們將踏住油門踏板，直到腳脖子踩酸！

美國(guó)警察鬧心了——天天處理事故，讓不讓人休息了？重罰！

限速與安全，影響幾何

最高限速法案在出臺(tái)時(shí)曾提出，將車速降低至55英里/小時(shí)后實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：一是每年全國(guó)節(jié)省4%的燃油；二是每年減少上千人的交通死亡。

對(duì)于第一個(gè)目標(biāo)，美國(guó)科學(xué)院交通運(yùn)輸研究所在石油危機(jī)結(jié)束后做過(guò)計(jì)算：法案實(shí)施期間每年降低約0.2%至1.0%的油耗。作為外行，我無(wú)法對(duì)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性做評(píng)論。油耗雖然不是本文關(guān)注的點(diǎn)，我還是從美國(guó)能源署網(wǎng)站和另一家商業(yè)網(wǎng)站找來(lái)了兩張車速與油耗的比例圖，供大家參考。

限速對(duì)交通安全有多大影響，是個(gè)爭(zhēng)議更大的話題。法案實(shí)施期間，交通事故無(wú)論下降還是上升，總能吸引公眾的眼球，引起爭(zhēng)論。

最高限速法案實(shí)施后的1974年當(dāng)年，全國(guó)交通事故死亡人數(shù)比上一年減少8856人，下降了16.4%，聯(lián)邦政府迅速把這個(gè)好成績(jī)歸功于最高限速法案的實(shí)施。隨后即有媒體指出，石油危機(jī)使人們的出行減少，1974年全國(guó)車輛行駛里程本身就低于1973年，交通事故下降并非降速所致。最高限速法案廢除后，聯(lián)邦公路交通安全管理局、聯(lián)邦公路管理局和美國(guó)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車超速交通死亡事故分析》研究報(bào)告指出：

交通事故的碰撞程度與車速有著非常緊密的關(guān)系，需要對(duì)高速公路采取最高行駛速度的限制。但1974年的交通事故數(shù)據(jù)，很難說(shuō)明是直接因?yàn)樗俣认拗茙?lái)的良性的安全效果。

最高限速法案廢除后，美國(guó)科學(xué)院交通運(yùn)輸研究委員會(huì)的一份報(bào)告也指出：

最高限速法案實(shí)施的20年間，車輛防撞安全性能提升、司機(jī)和乘客使用安全帶、氣囊等安全設(shè)備使用、酒駕治理更加深入，公路設(shè)計(jì)、路側(cè)安全和緊急醫(yī)療服務(wù)的不斷改善使道路使用者更加安全等等，對(duì)各州減少交通事故死亡率、降低死亡人數(shù)起到了重要作用。

1973年，最高限速法案處于短暫的醞釀階段時(shí)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒體發(fā)出聲音的，多是聯(lián)邦的支持派、州政府的反對(duì)派以及專家學(xué)者，降速派的觀點(diǎn)很明確：石油不夠，必須想盡一切辦法節(jié)約，一分錢分作兩半花；降低限速后，肯定能減少交通事故，降低死亡人數(shù)。反對(duì)者的觀點(diǎn)也很鮮明：速度限制不是數(shù)字游戲，那是科學(xué)；全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整要論證，政府莽撞不得。

1995年法案被廢除前，又涌現(xiàn)出許多話語(yǔ)權(quán)的搶奪者。國(guó)會(huì)的傾向、地方政府的呼聲、1987以來(lái)已經(jīng)實(shí)施的部分提速，使盡快廢除限速法案成為了輿論的主流。與此同時(shí)出現(xiàn)的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，砝碼變成了交通安全：各州法定限速值提高后，是否會(huì)導(dǎo)致交通事故大幅增加。反對(duì)廢除這一法案，與當(dāng)年的反對(duì)派如出一轍：交通安全事關(guān)重大，速度限制不是數(shù)字游戲，那是科學(xué)，馬虎不得。1995年的反對(duì)派內(nèi)心深處不僅有對(duì)交通事故可能大幅增加的隱憂，而且憂心忡忡地拿出了使他們夜不能寐的數(shù)據(jù)。根據(jù)一家全國(guó)規(guī)模的保險(xiǎn)公司研判的結(jié)果：55英里的限速取消后，高速行駛的汽車造成的交通事故死亡人數(shù)將每年增加6400人！這個(gè)研判得到了不少民眾的支持，曾經(jīng)在1966年得到國(guó)會(huì)大力支持的美國(guó)交通安全史上劃時(shí)代人物拉爾夫·納德，這次把指責(zé)的矛頭對(duì)準(zhǔn)了國(guó)會(huì)：“歷史將永遠(yuǎn)不會(huì)原諒國(guó)會(huì)對(duì)神圣生命的褻瀆?！?/p>

一犬吠形，百犬吠聲，美國(guó)人充滿憂患意識(shí)的思維方式值得肯定。

幾年前曾看到的一個(gè)英國(guó)交通安全公益廣告，給我留下了深刻的印象：在播出汽車撞倒行人的畫面后，電視里打出了“30 Miles Alive 40 Miles Die”的字幕，提醒駕駛時(shí)注意觀察行人，不要超速行駛。這個(gè)結(jié)論來(lái)自上世紀(jì)90年代英國(guó)交通部組織的安全研究，在一組不同行駛速度的車輛對(duì)行人傷害的數(shù)據(jù)中，時(shí)速20英里可能造成5%的行人死亡，時(shí)速30英里時(shí)行人的死亡率為45%，時(shí)速40英里則高達(dá)85%。這個(gè)研究結(jié)果很直觀地說(shuō)明：車輛行駛速度越快，撞擊的程度越強(qiáng)烈，行人受到的傷害越大。城市道路上汽車降低5英里的速度就能挽回生命，這是通過(guò)實(shí)驗(yàn)室、通過(guò)碰撞試驗(yàn)、通過(guò)數(shù)據(jù)和公式完全可以得出的正確結(jié)論。

高速公路的限速調(diào)整對(duì)交通安全有多大影響，美國(guó)若干交通安全機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、科研部門也曾對(duì)最高限速法案實(shí)施之后的1974年、1988年、1995年前后分階段做過(guò)局部道路的交通事故對(duì)比，得出了速度越快、事故越多的預(yù)測(cè)結(jié)果。這也是納德把一旦提速全國(guó)每年將多死亡6400人，作為敢于向國(guó)會(huì)叫板的依據(jù)。

預(yù)測(cè)畢竟是預(yù)測(cè)。專家的話往往有根有據(jù)，但就是不靠譜。

汽車來(lái)到這個(gè)世界以來(lái)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能舉全國(guó)之力，實(shí)例證明高速公路限速與交通事故之間到底存在著怎樣復(fù)雜的關(guān)系。美國(guó)則以自己的傳奇，用了20多年的時(shí)間，以特殊的方式為世界交通安全史做出了實(shí)證。

對(duì)超級(jí)大國(guó)來(lái)說(shuō)，做個(gè)實(shí)驗(yàn)不必太計(jì)較成本，側(cè)漏一下霸氣而已。

有據(jù)可查的美國(guó)第一起交通死亡事故發(fā)生在1899年的美國(guó)。從第二年開始，美國(guó)有了簡(jiǎn)單的交通死亡統(tǒng)計(jì)。上個(gè)世紀(jì)初期，美國(guó)的交通事故隨著汽車的發(fā)展、公路的建設(shè)大幅攀升，除了受第二次世界大戰(zhàn)影響出現(xiàn)短暫的下降外，交通事故死亡人數(shù)逐年上升，在1965年超過(guò)5萬(wàn)人后連續(xù)8年居高不下，直到1972年死亡人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到54589人。同期的美國(guó)交通事故10萬(wàn)人口死亡率的曲線，除了1946年至1964年受“嬰兒潮”影響外，其他部分與死亡數(shù)量圖的曲線極為相似。

同美國(guó)一樣，英國(guó)（1968年）、德國(guó)（1970年）、日本（1970年）、澳大利亞（1972年）等西方國(guó)家，甚至車輛保有量、公路通車?yán)锍虜?shù)量都屈指可數(shù)的荷蘭（1973年）的交通事故，都在上世紀(jì)60年代末70年代初達(dá)到了峰值。這個(gè)走勢(shì)，與西方工業(yè)國(guó)家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展的脈絡(luò)極其相似。

龐大的交通死亡人數(shù)持續(xù)出現(xiàn)、屢創(chuàng)新高后，西方各國(guó)痛定思痛，紛紛采取了包括成立交通安全決策機(jī)構(gòu)、政府確定專職部門、提高機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善交通安全設(shè)施、針對(duì)交通違法對(duì)癥下藥、加強(qiáng)宣傳提高道路使用者的安全意識(shí)等各種措施，通過(guò)法治、行政和經(jīng)濟(jì)手段綜合施策，交通事故出現(xiàn)拐點(diǎn)。正是在這個(gè)大背景下，美國(guó)的限速法案實(shí)施了。

石油危機(jī)結(jié)束后的上世紀(jì)80年代后期，國(guó)會(huì)允許有條件提高限速標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入常態(tài)的道路交通，似乎更能說(shuō)明限速與交通事故的關(guān)系。

從2005年美國(guó)交通部發(fā)布的一份《全國(guó)機(jī)動(dòng)車超速事故研究報(bào)告（1983年-2002年）》可以看出，20年間美國(guó)交通事故死亡人數(shù)為年均42915人，其中前十年年均為44117人，后十年年均為41713人，略呈下降趨勢(shì)。20年間，超速死亡事故在全部死亡事故中所占比例為年均31.9%，超速交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)所占比例為年均32.7%。通過(guò)下圖，可以清楚地看到：從1995年至2002年，在美國(guó)國(guó)會(huì)取消最高限速方案，各州紛紛提高通行速度后的連續(xù)7年里，超速導(dǎo)致的交通死亡事故數(shù)量和死亡人數(shù)，在總量中所占的比例，均低于這20年的平均比例。也就是說(shuō)：最高限速法案廢除后，超速交通事故所占比例和死亡人數(shù)略有減少；超速交通事故總量既沒(méi)有增加，也沒(méi)有出現(xiàn)一些美國(guó)人所擔(dān)心的上升。

左面表1 1983年至2002年超速交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)及所占比例，分出了不同的時(shí)段。實(shí)施最高限速法案期間，國(guó)會(huì)曾于1987年允許部分公路將限速值提高到65英里/小時(shí)，直至1995年廢止。

從這圖2 可以看出，1987年至1995年，超速交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)中，時(shí)速為50英里以下、55英里兩組事故總體下降，時(shí)速為60英里以上事故持平，8年間，車速上升了，但超速導(dǎo)致的交通死亡事故不僅沒(méi)有上升，反而延續(xù)了1987年之前的走勢(shì)，持續(xù)下降。到1995年最高限速法案廢止后，時(shí)速超過(guò)60英里的交通事故造成的死亡人數(shù)沒(méi)有明顯變化，55英里時(shí)速導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)大幅下降，低于法定限速值的55英里以下時(shí)速導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)略有上升。全部因超速導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。

這些匯集50個(gè)州、前后幾十年的數(shù)據(jù)和曲線，所表達(dá)的內(nèi)在邏輯簡(jiǎn)單、直觀：高速公路法定最高限速值漸進(jìn)式的增減，對(duì)交通死亡事故的升降不起決定作用。

表1 1983-2002年超速交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)及所占比例

爭(zhēng)論隨著時(shí)間逐漸消失，表象背后的規(guī)律也逐漸清晰。

自1775年的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到現(xiàn)在，包括內(nèi)戰(zhàn)在內(nèi)美國(guó)總共參加了大大小小的各種戰(zhàn)爭(zhēng)70余次，共造成135.5萬(wàn)人死亡。而從1900年至今，美國(guó)已經(jīng)有361.4萬(wàn)人因交通事故死亡，是戰(zhàn)爭(zhēng)死亡人數(shù)的2.7倍。時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生在道路上的交通事故，何嘗不是一場(chǎng)曠日持久打不完的戰(zhàn)爭(zhēng)？在戰(zhàn)爭(zhēng)制勝問(wèn)題上，人是決定因素，這個(gè)論斷同樣適用于發(fā)生在“公路上的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

聯(lián)邦公路管理局曾經(jīng)開展過(guò)一項(xiàng)車速與駕駛行為的全國(guó)調(diào)查，其研究報(bào)告指出：提高或降低車速限制，對(duì)車輛的實(shí)際行駛速度“幾乎沒(méi)有影響”。大多數(shù)情況下，美國(guó)駕駛?cè)说男熊囁俣取盎谒麄儗?duì)舒適和安全的感覺(jué)，而不是單純地追求開快車”。

這個(gè)結(jié)論更符合美國(guó)人追求自由，強(qiáng)調(diào)個(gè)人獨(dú)立和崇尚自我的國(guó)民特性。不過(guò)，總統(tǒng)說(shuō)了都不算的速度，美國(guó)人自己說(shuō)了能算？