學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新探析

摘要:財(cái)務(wù)管理對(duì)于每一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織都有重要作用，良好的財(cái)務(wù)管理制度，能夠規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)工作效率。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度更是關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)安全。本文重點(diǎn)分析了學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新提出了一些建議。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于學(xué)校教育的重要性認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重視程度也越來(lái)越強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理在學(xué)校管理中的地位有了很大提高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了一系列變化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論及實(shí)務(wù)操作辦法已經(jīng)漸漸不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新已經(jīng)成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的必然趨勢(shì)。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

(一)財(cái)務(wù)管理觀念落后

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，市場(chǎng)上的專業(yè)技能擁有者已經(jīng)成為炙手可熱的人才，學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該緊跟市場(chǎng)需求。然而，在教育實(shí)施單位中，財(cái)務(wù)管理觀念存在固化現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理觀念較為落后，如果不能及時(shí)變革財(cái)務(wù)管理觀念，學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必將受到影響，人才質(zhì)量將會(huì)降低。首先，學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念落后表現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法制觀念上。學(xué)校屬于教育事業(yè)單位，學(xué)校的管理者極易固守傳統(tǒng)教育單位的財(cái)務(wù)管理觀念，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與教學(xué)事業(yè)沒(méi)有必然聯(lián)系，在管理中片面偏重教學(xué)管理。第二，財(cái)務(wù)管理觀念落后體現(xiàn)在資金管理中，由于缺乏監(jiān)督制約，學(xué)校財(cái)務(wù)收支存在主次不分問(wèn)題，資產(chǎn)管理弱化，挪用公款、賬外賬的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。此外，在教育體制改革不斷深入的今天，我國(guó)學(xué)校辦學(xué)資金籌資渠道正呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新方向，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念如果不加以變革，很容易與時(shí)代發(fā)展潮流脫節(jié)。

(二)預(yù)算管理不到位

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作起到了引導(dǎo)性作用。但是，如今學(xué)校當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還不夠深入，預(yù)算管理的地位不高，經(jīng)費(fèi)使用的統(tǒng)籌性不足。目前，一些學(xué)校在年度預(yù)算規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有將發(fā)展戰(zhàn)略思想引入，中長(zhǎng)期規(guī)劃不足。有的學(xué)校雖然做出了中長(zhǎng)期規(guī)劃，但是在實(shí)際工作中卻沒(méi)有將這些規(guī)劃運(yùn)用，中長(zhǎng)期規(guī)劃流于形式。在預(yù)算編制中，學(xué)校普遍存在會(huì)計(jì)人員按照上年指標(biāo)稍加改動(dòng)進(jìn)行預(yù)算編制的問(wèn)題，預(yù)算編制常常由會(huì)計(jì)一人應(yīng)付。在預(yù)算執(zhí)行中，學(xué)校對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估分析，經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中沒(méi)有受到控制，預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效果不佳。

(三)內(nèi)部控制機(jī)制不健全

學(xué)校的大部分資金來(lái)源于財(cái)政，這就造成學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制會(huì)明顯偏向財(cái)政資金，控制重點(diǎn)都集中在財(cái)政資金上，對(duì)于本單位的實(shí)際預(yù)算以及財(cái)務(wù)控制重視程度不高，在管理過(guò)程中也出現(xiàn)偏重收支賬目，不重視往來(lái)賬款的問(wèn)題，這些都會(huì)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)困難。

(四)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校的財(cái)務(wù)管控不論是手段還是內(nèi)容方面都還在處于待發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還局限在傳統(tǒng)的管理模式中，沒(méi)有隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷更新。不重視財(cái)務(wù)管理對(duì)學(xué)校發(fā)展?jié)撛谝蛩剡M(jìn)行研究分析，通常都是在發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的存在。此外，學(xué)校的辦學(xué)資金一般不是很充裕，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了許多舉債辦學(xué)的現(xiàn)象，為學(xué)校發(fā)展帶來(lái)了極高的風(fēng)險(xiǎn)，在學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不足的狀況下，極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新研究

(一)樹(shù)立財(cái)務(wù)創(chuàng)新觀念

如今市場(chǎng)對(duì)于專業(yè)技能型人才的需求越來(lái)越高，不少的學(xué)校已經(jīng)實(shí)施了訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了廠校合作辦學(xué)模式，這就使得學(xué)校財(cái)務(wù)管理不能局限于理論教學(xué)的教育層次，必須將財(cái)務(wù)管理面向市場(chǎng)，結(jié)合實(shí)際為學(xué)習(xí)的專業(yè)建設(shè)提出決策分析。此外，新制度創(chuàng)新中不能脫離新理念，要將可持續(xù)發(fā)展觀、成本效益觀、信息化管理觀融入財(cái)務(wù)管理中，只有這樣，才能將財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)成為真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的制度。

(二)預(yù)算管理制度的創(chuàng)新

首先，學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)籌全局，將學(xué)校的基建、教科研、效益等關(guān)鍵因素都納入預(yù)算管理中，應(yīng)該跳出上報(bào)財(cái)政總預(yù)算數(shù)的固有模式，將內(nèi)部明細(xì)開(kāi)支預(yù)算有機(jī)融合到編制中去。第二，學(xué)校在預(yù)算管理中不僅要強(qiáng)化預(yù)算編制的控制，還應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行事中控制，在預(yù)算結(jié)束后進(jìn)行分析總結(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理與全程監(jiān)控。最后，學(xué)校還應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算工作的配合，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃，運(yùn)用分析控制等財(cái)務(wù)管理手段，提高預(yù)算執(zhí)行效率，優(yōu)化預(yù)算管理制度。

(三)管理職能創(chuàng)新

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的學(xué)校財(cái)務(wù)管理不僅需要開(kāi)展正常的會(huì)計(jì)核算，更需要提高資源利用效率，以最小的成本獲得最大的收益，在學(xué)校資金來(lái)源渠道拓展的情況下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作變得越來(lái)越復(fù)雜，在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理職能過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)該首先確保學(xué)校的教育職能，然后做好財(cái)務(wù)計(jì)劃，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資金平衡及統(tǒng)籌安排。還可以強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)系，在有條件的情況之下積極創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)，以教育為根本出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)學(xué)校資金不足的狀況，為社會(huì)提供更全面的服務(wù)。

(四)管理體制創(chuàng)新

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新要遵循收益均衡化的原則，在管理體系創(chuàng)新的過(guò)程中，可以建立以校長(zhǎng)為首的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制體系，將財(cái)務(wù)管理者、總會(huì)計(jì)師設(shè)為二級(jí)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)利益責(zé)任的聯(lián)結(jié)。可以鼓勵(lì)學(xué)校各部門(mén)在符合法律法規(guī)、完成教學(xué)任務(wù)的前提下進(jìn)行創(chuàng)收，并創(chuàng)新構(gòu)建分配制度，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)利益的合理分配?？梢源龠M(jìn)學(xué)校后勤部門(mén)社會(huì)化進(jìn)程?？梢越⒔?jīng)濟(jì)責(zé)任制，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供保障。