人保財(cái)險(xiǎn)陜西寶雞分公司 六條舉措為“三農(nóng)”服務(wù) 促農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展

張永春　張革風(fēng)

國務(wù)院安排開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，人保財(cái)險(xiǎn)陜西寶雞分公司，把服務(wù)“三農(nóng)”作為經(jīng)營宗旨，不斷深化試點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營區(qū)域，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步建立了完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系各項(xiàng)政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)從宣傳、承保到理賠、支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種不斷增加，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，達(dá)到了政府得滿意、保險(xiǎn)得發(fā)展、百姓得實(shí)惠的“三贏”局面。

農(nóng)險(xiǎn)實(shí)踐中，人保財(cái)險(xiǎn)陜西寶雞分公司一是主動(dòng)把自身發(fā)展融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，定期向政府溝通匯報(bào)工作，積極參與地方相關(guān)涉農(nóng)保險(xiǎn)政策制訂，積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制協(xié)助解決農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的各種問題，為政府分憂，為農(nóng)民造福，讓各級(jí)黨委政府滿意保險(xiǎn)公司工作，從而主動(dòng)支持保險(xiǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我公司按照上級(jí)要求，成立了以公司“一把手”為組長(zhǎng)，各縣支公司經(jīng)理為成員的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在市公司機(jī)關(guān)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部，配備專人專車，抓好農(nóng)網(wǎng)管理維護(hù)及農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開發(fā)與推廣；在每個(gè)縣支公司都設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部，年初召開三農(nóng)保險(xiǎn)工作會(huì)議布置和安排全市的農(nóng)險(xiǎn)工作。市、縣公司層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確“三農(nóng)”保險(xiǎn)的任務(wù)和目標(biāo)；公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)親自督導(dǎo)，親自檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。三是做好宣傳發(fā)動(dòng)，把“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作“送上門。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強(qiáng)，讓廣大農(nóng)戶及時(shí)了解、認(rèn)識(shí)、接受這項(xiàng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，必須切實(shí)做好宣傳工作。為此，公司充分利用廣播、橫幅、宣傳窗、傳單等多種形式，宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和必要性，并多次組織支公司業(yè)務(wù)人員、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員與村信息員深入到農(nóng)戶，向農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，使廣大農(nóng)民明白農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍，保險(xiǎn)的作用、意義，使多數(shù)參保對(duì)象意識(shí)到“農(nóng)?！笔恰盁o災(zāi)保平安，有災(zāi)減損失”的道理，能夠自愿投保，確保我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。四是健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系；公司秉承“人民保險(xiǎn)，服務(wù)人民”的宗旨，投入大量資金，在全市農(nóng)村建立了8個(gè)片區(qū)營銷服務(wù)部（中心服務(wù)站）、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)辦公室、844個(gè)村級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，組建了980人的農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系專兼職人員隊(duì)伍；配備了電腦、打印機(jī)、拍攝儀等電子設(shè)備；開展了各層級(jí)培訓(xùn)會(huì)，夯實(shí)了服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)連成片、服務(wù)面對(duì)面”的農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展新格局，進(jìn)一步提高了公司服務(wù)三農(nóng)的能力和水平。五是完善機(jī)制，做好理賠兌現(xiàn)高度重視農(nóng)險(xiǎn)理賠工作，注重完善機(jī)制建設(shè)：在各支公司設(shè)立農(nóng)險(xiǎn)理賠專崗，配合鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員深入田頭，逐戶調(diào)查登記災(zāi)后損失情況，及時(shí)上報(bào)確保農(nóng)戶第一時(shí)間拿到賠款。2013年4月隴縣部分地域小麥不同程度的遭受了低溫霜凍的影響，致使我公司承保的全縣12個(gè)鎮(zhèn)，27個(gè)村，3380戶種植戶，6448畝小麥?zhǔn)軗p，我公司接到報(bào)案后，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)我公司查勘確定實(shí)際損失后，及時(shí)賠款39、2萬元。2013年7月17日的暴雨，造成我公司承保的隴縣政策性玉米保險(xiǎn)12個(gè)鎮(zhèn)，135個(gè)村，10663戶種植戶，30610畝玉米受損，我公司賠款159.82萬元；2013年4月鳳翔縣的陳村、糜桿橋等鎮(zhèn)的小麥、蘋果遭受了低溫霜凍的影響，涉及農(nóng)戶5011戶，小麥?zhǔn)転?zāi)面積1392畝，蘋果受災(zāi)面積1099畝，公司賠款85.67萬元；公司還注重建立與地方政府和氣象、水利、地震、畜牧獸醫(yī)等部門聯(lián)同協(xié)作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)力提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損水平，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)提供全方位的強(qiáng)力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近八年間公司先后開辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有：能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、小麥保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)、設(shè)施蔬菜“鑷保富”保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、蘋果保險(xiǎn)、花椒保險(xiǎn)、核桃保險(xiǎn)等9個(gè)品種，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全市所有縣、區(qū)，已為全市127萬戶農(nóng)戶、208萬人次農(nóng)民群眾，提供涉農(nóng)保險(xiǎn)保障90億，累計(jì)支付賠款9807萬元。

六是開展“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”實(shí)施效果評(píng)價(jià)。寶險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人告訴我們，公司通過實(shí)施效果評(píng)價(jià)，主要取得三點(diǎn)收獲

一是保險(xiǎn)補(bǔ)償功能日益發(fā)揮，農(nóng)民災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)迅速。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種國家實(shí)施的新型救災(zāi)減災(zāi)手段，在幫助受災(zāi)農(nóng)民迅速恢復(fù)生產(chǎn)方面效果突出，寶雞市財(cái)險(xiǎn)公司與政府救濟(jì)手段相輔相成，完善了農(nóng)業(yè)救災(zāi)體系。幫助農(nóng)民抵御了自然災(zāi)害，提高了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化了市場(chǎng)意識(shí)和互助意識(shí)，保障了我市農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，2013年小麥、玉米保險(xiǎn)146665戶參保、受災(zāi)后第一時(shí)間得到共計(jì)515.75萬元的賠款。奶牛保險(xiǎn)3335戶參保，共計(jì)賠償奶牛1695頭，賠款674.8萬元，能繁母豬保險(xiǎn)10807戶參保，共計(jì)賠付母豬2103頭，賠款210萬元；蘋果保險(xiǎn)7009戶參保，賠款116萬元；設(shè)施蔬菜參保59戶，賠款91.4萬元。

二是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)矛盾化解作用顯現(xiàn)，社會(huì)地位有效提升，各級(jí)政府支持力度加大。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障手段之一，以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緩解了部分原本應(yīng)由基層政府來負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)救災(zāi)壓力，淡化了政府與農(nóng)民之間因救災(zāi)產(chǎn)生的矛盾糾紛，而且通過保險(xiǎn)這一市場(chǎng)化手段，改變了農(nóng)民固有的發(fā)生災(zāi)害后的等、靠、要等消極思想與做法，農(nóng)民自我防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)得到提高，各級(jí)基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度明顯加深，引導(dǎo)作用十分突出，隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，地方政府主動(dòng)將保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展整體規(guī)劃，要求運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取支公司工作匯報(bào)，保險(xiǎn)的社會(huì)影響力顯著提升。

三是保險(xiǎn)機(jī)制提升了農(nóng)村公共服務(wù)資源配置效能。

在農(nóng)村生產(chǎn)中，充分運(yùn)用保險(xiǎn)公司在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)精算、風(fēng)險(xiǎn)控制和資金管理等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新公共產(chǎn)品的提供和管理方式，采取由政府制定規(guī)則并委托和督辦的方式，既可顯著降低政府管理成本和社會(huì)運(yùn)行成本，又可保證服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。