現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓吉安紅土地變“金飯碗”

◇文/李克堅（吉安縣人民政府縣長）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓吉安紅土地變“金飯碗”

◇文/李克堅（吉安縣人民政府縣長）

鳳凰正邦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬

吉安溫氏機(jī)械自動化養(yǎng)雞小區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園光伏大棚

自2010年吉安縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，全縣按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，加大政策扶持，推進(jìn)改革創(chuàng)新，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

整合資源 四輪驅(qū)動

高位推動。吉安縣成立了由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、交通運(yùn)輸局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主要企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，每季度召開一次協(xié)調(diào)會。同時，縣委常委會、縣政府常務(wù)會和縣長辦公會每年不定期聽取示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報，研究相關(guān)事宜。

政策帶動。縣委、縣政府十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)的功能定位，編制了《江西省吉安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，制定出臺了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的實施意見》等一系列政策與措施，從各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的問題，為農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作提供了有力的保障。

投入拉動。嚴(yán)格落實國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保上級各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。縣財政每年安排4810萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金630萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1300萬元，美麗鄉(xiāng)村村點配套資金2400萬元，農(nóng)村小型水利建設(shè)資金480萬元，并整合扶貧、農(nóng)業(yè)、水利等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項資金。

管理促動。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和綜合評價，并將評價結(jié)果作為部門工作考核的主要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣。

示范引領(lǐng) 成效顯著

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷拓展。近年來，吉安縣重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、橫江葡萄、井岡蜜柚、生豬和肉雞等具有本地優(yōu)勢和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建面積9.46萬畝，2014年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)46.54萬噸，實現(xiàn)了“十一連豐”；采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式穩(wěn)步發(fā)展橫江葡萄，全縣橫江葡萄種植面積4.3萬余畝，帶動農(nóng)戶5000余戶；堅持“大戶帶動、聯(lián)戶經(jīng)營、小戶鋪開”的發(fā)展模式，全縣井岡蜜柚種植面積4.6萬畝，其中大戶開發(fā)和聯(lián)戶開發(fā)3.18萬畝，千村萬戶老鄉(xiāng)工程1.07萬戶，列入中央支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘項目實施規(guī)模1.3萬畝，完成項目投資560萬元，帶動全縣其他民間資金投資到井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)1.2億元；依托溫氏、正邦等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用“公司+農(nóng)戶”模式，形成訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展合作養(yǎng)雞戶1258戶，發(fā)展合作養(yǎng)豬戶147戶。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。四年來整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)、國土等涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金4.49億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積35.74萬畝，建立畜牧業(yè)無公害小區(qū)15個。正邦養(yǎng)豬、溫氏養(yǎng)雞合作戶大部分實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)62.6%；全縣有效灌溉面積達(dá)26.44萬畝，占全縣耕地面積的47.89%；全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到82.5萬千瓦，全縣機(jī)耕水平達(dá)95%，機(jī)收水平達(dá)80%，機(jī)插面積達(dá)到15%，綜合機(jī)械化水平66.6%，獲得全國平安農(nóng)機(jī)示范縣榮譽(yù)。

科技推廣應(yīng)用不斷普及。大力推廣了節(jié)約灌溉、溫室大棚栽培等新技術(shù)。每年農(nóng)技推廣部門引進(jìn)新品種約44個，推出主要農(nóng)作物主推品種10個。優(yōu)質(zhì)品種推廣面積覆蓋率98.5%以上，果樹、家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)90%。

體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前，全縣擁有市級以上龍頭企業(yè)30家（國家級2家，省級6家、市級22家），全縣獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品7個，綠色食品15個，有機(jī)食品1個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個，省級及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌2個；二是創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)制。為有效破解農(nóng)業(yè)融資難題，吉安縣探索組建了“政府+金融機(jī)構(gòu)（信用社+保險公司）+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”新型信貸聯(lián)合體。由縣財政出資300萬元，龍頭企業(yè)吉安正邦公司出資700萬元，共1000萬元注冊成立“吉安縣正邦養(yǎng)殖擔(dān)保公司”，可為農(nóng)戶提供8000萬元的放大貸款，目前累計已提供5540萬元擔(dān)保貸款。除此之外，還組建成立了吉安稠州商業(yè)銀行，實行貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險和“財政惠民信貸通”，這些措施的實施，不僅切實解決了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋面低、資金供給不足、競爭力不充分等問題，還減輕了貸款農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。截至目前，“財政惠農(nóng)信貸通”共為273戶農(nóng)戶發(fā)放貸款12205萬元；三是形成以訂單履約為核心的產(chǎn)供銷一體化發(fā)展模式。按照“合作社+訂單+農(nóng)戶”的模式，從引導(dǎo)簽訂合同、規(guī)范合同條款、監(jiān)督合同履約等方面入手，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，對訂單履約率高的專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地予以獎勵，對違約農(nóng)戶不予補(bǔ)貼，強(qiáng)調(diào)違約責(zé)任。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善政策，鞏固成果；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，全面推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染；積極開展水庫山塘水質(zhì)和飲用水源治理保護(hù)工作，5座中型水庫和203座?。?）型、?。?）型水庫水質(zhì)均達(dá)到預(yù)期效果。

目前，吉安縣擁有市級以上龍頭企業(yè)30家（國家級2家，省級6家、市級22家），全縣獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品7個，綠色食品15個，有機(jī)食品1個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個，省級及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌2個。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)不斷推進(jìn)。吉安縣在敦厚鎮(zhèn)倉田村規(guī)劃建設(shè)面積5000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，核心區(qū)面積2000畝，項目計劃總投資6億元，分三年實施。該園區(qū)按照“三區(qū)一平臺”布局高標(biāo)準(zhǔn)打造，由農(nóng)產(chǎn)品展示及科研區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等部分組成。目前，示范園已完成土地流轉(zhuǎn)2402.8畝，投入資金1.2億元，吸引社會資本7000萬元，新建的農(nóng)業(yè)展示中心和3萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)光伏大棚已初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。園區(qū)引進(jìn)了吉安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西峰溪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、吉安縣橫江葡萄開發(fā)有限公司3家企業(yè)，建設(shè)了井岡蜜柚、橫江葡萄和高產(chǎn)糧食3個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，并與農(nóng)業(yè)科研院校建立了合作關(guān)系。

扶貧攻堅不斷深入。吉安縣因地制宜，提出了“四個一”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧致富工程，力促產(chǎn)業(yè)項目到村到戶。一是一戶一畝井岡蜜柚。力爭用5年時間，打造十萬畝的井岡蜜柚種植加工基地；二是一戶一畝橫江葡萄。通過“合作社+貧困戶”方式，實行“統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物質(zhì)供應(yīng)、統(tǒng)一市場營銷”等“五統(tǒng)一”服務(wù)，促進(jìn)橫江葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；三是一戶一個雞棚。依托溫氏、正邦等國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“公司+貧困戶”的模式，推進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展投資小、有規(guī)模、效益好、無風(fēng)險的規(guī)模養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；四是一戶一人進(jìn)園務(wù)工。通過智力扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧與勞務(wù)扶貧相結(jié)合，確保每戶貧困戶中有一人到園區(qū)務(wù)工，實現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園展示大廳