疏忽與違規(guī):設(shè)備安全運(yùn)行“軟肋”

文/曉雷

疏忽與違規(guī):設(shè)備安全運(yùn)行“軟肋”

文/曉雷

2014年12月31日，順德“12.31”重大氣體爆炸事故的發(fā)生，讓人們?cè)趹c祝我國經(jīng)濟(jì)因“一帶一路”插翅騰飛之余，不禁把目光轉(zhuǎn)到了安全事故上?；仡欉^去的一年，撇開老生長(zhǎng)談的礦難和高危頻發(fā)的道路交通事故，僅因工業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的人員資產(chǎn)損失，就已讓人觸目驚心，不容忽視。細(xì)究原因，讓人意外的是：很多事故的發(fā)生，居然是因?yàn)樵O(shè)備檢維修違規(guī)和疏忽所致。

如何才能讓那些生命不再白白的逝去，讓“疏忽”與“違規(guī)”這兩個(gè)生產(chǎn)安全事故的元兇不再出現(xiàn)，已成為亟待解決的問題。

礦難，由來已久。2014年四、五月間，僅云南一省，曲靖市下海子煤礦“4.7”、紅土田煤礦“4.21”和寧蒗石筍溝煤礦探礦井“5.8”事故，就造成數(shù)十人死亡。

交通事故，眾所周知。2014年，滬昆高速湖南邵陽段“7.19”特別重大道路交通?；繁际鹿剩?4人死亡、6人受傷（其中4人因傷勢(shì)過重醫(yī)治無效死亡）；充市儀隴縣“3.6”重大道路交通事故，11人死亡；吉林市“3.5”重大車輛燃燒事故，10人死亡，17人受傷……

相對(duì)而言，工業(yè)生產(chǎn)似乎安全了很多……

設(shè)備運(yùn)行隱患重?fù)羯a(chǎn)安全

對(duì)于“智慧工廠”的構(gòu)建，將“品安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或損壞設(shè)備設(shè)施，或造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。其涉及范圍很廣，按照事故原因可分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、灼燙、淹溺、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害事故20種。仔細(xì)想想，不難發(fā)現(xiàn)這20種事故居然大多和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施緊密相關(guān)。

2014年12月31日，位于佛山市順德區(qū)勒流鎮(zhèn)港口路的廣東富華工程機(jī)械制造有限公司發(fā)生一起重大氣體爆炸事故，事故最終造成18人死亡、30余人受傷。

2014年8月2日，位于江蘇省蘇州市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷（經(jīng)全力搶救后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡數(shù)十人，使死亡人數(shù)達(dá)146人）。直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。

2014年1月9日，安徽省亳州市譙城區(qū)康達(dá)化工有限責(zé)任公司出租場(chǎng)地內(nèi)，員工在檢修管道過程中發(fā)生吸入硫化氫等含硫有毒氣體中毒事故，造成4人死亡，2人輕傷。

在“死”、“傷”的前而加幾個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字很簡(jiǎn)單，但那數(shù)字中蘊(yùn)含的生命消逝卻足以讓人觸目驚心。或許那些發(fā)生事故的工廠的廠房和車間內(nèi)還貼著諸如“生命至上、安全為天”、“平平安安上班來、高高興興回家去”的類似標(biāo)語，或許不久前“安全重于生產(chǎn)”的口號(hào)還在耳邊回響，但事實(shí)卻用生命的代價(jià)告誡每一個(gè)人，停留在標(biāo)語和口號(hào)階段的安全并不是真的安全。

違規(guī)與疏忽成生產(chǎn)車間元兇

是什么原因?qū)е铝诉@一幕幕慘劇的發(fā)生？

順德“12.31”氣體爆炸的原因，是工人違規(guī)大量使用稀釋劑清洗車軸總裝線設(shè)備，以及現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作電焊設(shè)備；亳州“1.9”中毒則是作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)入泵操作井進(jìn)行管道設(shè)施檢修。當(dāng)然，在設(shè)備設(shè)施違規(guī)檢修維護(hù)的背后，自然也離不開廠方對(duì)于安全生產(chǎn)管理的忽視和相關(guān)部門的監(jiān)管不到位。

以昆山“8.2”鋁粉塵爆炸事故為例，細(xì)究原因：是因設(shè)備檢維修的種種違規(guī)和疏忽，使爆炸五要素（可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限）在整個(gè)生產(chǎn)環(huán)境中不斷積聚所致。

首先是事故車間除塵系統(tǒng)較長(zhǎng)時(shí)間未按規(guī)定清理，該公司在設(shè)備維護(hù)方面疏忽大意、長(zhǎng)時(shí)間放任自流，使鋁粉塵大量集聚；除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟后，打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。其次，1號(hào)除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內(nèi)鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達(dá)到粉塵云的引燃溫度，終致引發(fā)爆炸。而泄爆裝置的缺失，更是雪上加霜，致使爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出，最終導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷的可怕后果。

該“8.2”鋁粉塵爆炸事故的最終調(diào)查結(jié)果是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理混亂，安全防護(hù)措施不落實(shí)，設(shè)備長(zhǎng)期維護(hù)不力自然要負(fù)首責(zé)，而相關(guān)管理部門監(jiān)管缺位也難辭其咎：安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查職責(zé)不到位，安全培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，審查把關(guān)不嚴(yán)，專項(xiàng)檢查不落實(shí)，安全隱患排查治理工作不力，監(jiān)督指導(dǎo)不力等同樣是造成此次事故的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

昆山“8.2”鋁粉塵爆炸事故事后追責(zé)，除中榮公司外，還涉及到蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)，以及安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院、江蘇萊博環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司等單位。另外，司法機(jī)關(guān)采取措施人員18人；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員35人。

事故發(fā)生后嚴(yán)歷追責(zé)，固然可以引起人們對(duì)于生產(chǎn)安全事故的一時(shí)警醒，但逝去的生命卻再也無法挽回。所以生產(chǎn)安全，應(yīng)是預(yù)防重于處理。

管道檢修兇險(xiǎn)暗藏，爆燃中毒當(dāng)須謹(jǐn)慎

設(shè)備安全運(yùn)行：態(tài)度至關(guān)重要

綜觀上述3次事故，順德“12.31”氣體爆炸和亳州“1.9”中毒的主要原因是設(shè)備檢維修操作違規(guī)，昆山“8.2”鋁粉塵爆炸則是因?yàn)樵O(shè)備檢維修不到位所致。其實(shí)因設(shè)備檢維修造成的安全事故早已屢見不鮮。隨著我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，設(shè)備水平不斷提高，在為人們提供便利、為工業(yè)增加產(chǎn)值的同時(shí)，設(shè)備也將安全隱患帶到勞動(dòng)者身邊，為使其安全運(yùn)轉(zhuǎn)，很多操作條例、檢查維護(hù)維修規(guī)范相應(yīng)而生，然而事故依然無法避免。近年來人們對(duì)于諸如對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行檢維修時(shí)因疏忽發(fā)生觸電事故；未懸掛警示標(biāo)志而進(jìn)入攪拌、切割等高速旋轉(zhuǎn)或帶電設(shè)備內(nèi)檢維修，他人重啟設(shè)備造成人員傷亡等相關(guān)報(bào)道已是見怪不怪、習(xí)以為常。

那么到底該如何杜絕這些設(shè)備檢維修事故呢？筆者以為，態(tài)度至關(guān)重要。誠然，規(guī)章制度和安全設(shè)備設(shè)施上的齊備不可或缺，但離開思想上的重視，再多精力與資金的投入也難免流于形式。

那些安全制度不全、規(guī)章條例不細(xì)、安防設(shè)施缺乏的公司自然毋須多言，但很多時(shí)候，事故的發(fā)生，并不是因?yàn)闊o法可依、無章可循、無物可用。很多企業(yè)擁有的安全制度是齊全的、安全條例是精細(xì)的、安防設(shè)施是齊全的，但因領(lǐng)導(dǎo)不重視、培訓(xùn)走過場(chǎng)、工人無所謂、再加上相關(guān)部門的監(jiān)管不到位，所有的安防投入只是為了應(yīng)付每年的例行檢查，成為裝點(diǎn)門面的擺設(shè)，而本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行的設(shè)備檢維修條例則淪為一紙空文，高價(jià)購入的安全設(shè)備也被束之高閣，對(duì)于這樣的公司而言，發(fā)生設(shè)備檢維修事故絕對(duì)不是什么遙不可及的事情。

2002年開始實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確指出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理基本方針，并對(duì)安全設(shè)備的檢測(cè)、維修等做出了明文規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)；對(duì)于涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用；對(duì)于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰制度。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》最初為97條，2014年修改增補(bǔ)至114條，這么多的條款，最終的目的，無非是安全二字。

安全促生產(chǎn)，生產(chǎn)必安全，這是原則，不容違背。如果一定要衡量這二者孰重孰輕，很顯然：安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)服從于安全，安全第一。生產(chǎn)安全從來都不是少數(shù)人的事，從政府、監(jiān)管部門到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工都應(yīng)責(zé)無旁貸。

業(yè)內(nèi)人士建議，政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化依法治安，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真聽取企業(yè)意見，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，不斷改進(jìn)并完善相關(guān)安全法規(guī)。

相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格行政許可審批。加強(qiáng)監(jiān)管，深入企業(yè)檢查，重點(diǎn)查廠房、設(shè)備、防塵、防火、防水、防靜電措施，以及安全管理制度、設(shè)備安全條例和安防設(shè)施等內(nèi)容，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)違法違規(guī)和不落實(shí)整改措施的企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。

企業(yè)主體應(yīng)遵守安全法律法規(guī)，把保護(hù)職工的生命安全與健康放在首位，要切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備設(shè)施檢維修條例，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一。并不斷完善本企業(yè)生產(chǎn)安全條例，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行、安防設(shè)備設(shè)施齊全、安防用品齊備。

從領(lǐng)導(dǎo)到員工，都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行設(shè)備安全培訓(xùn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。事故是對(duì)思想麻痹者的懲罰，一時(shí)的疏忽，帶來的可能是終身的遺憾。當(dāng)更多的人能夠?qū)踩鹿士醋鲬矣陬^頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍、真正對(duì)安全事故懷畏懼之心的時(shí)候，避免事故發(fā)生，或?qū)⒅溉湛纱?/p>